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近日，《麗江市空氣質量持續改善行動實施方案》正式發布，圍繞持續深入打好藍天保衛戰，明確總體要求及優化產業結構、優化能源結構、優化交通結構、提升面源污染治理精細化水平、強化多污染物減排、完善大氣環境管理體系、加強能力建設和執法監督等重點任務。
關于優化產業結構，文件指明，將持續開展“淘汰類”“限制類”工藝技術和裝備排查工作，推動能耗、環保、質量、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能依法依規關停退出。不予審批限制類新建項目，按照國家要求對屬于限制類的現有生產能力進行升級改造。
同時，要求中小型傳統制造企業集中的城市制定涉氣產業發展規劃，針對現有產業集中區域制定專項整治提升方案，依法淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優做強一批。嚴格控制生產和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目，加大工業涂裝、包裝印刷和電子行業低(無)VOCs含量原輔材料替代力度。嚴格執行VOCs含量限值標準，室外構筑物防護和城市道路交通標志推廣使用低(無)VOCs含量涂料。
下面是原文↓
麗江市空氣質量持續改善行動實施方案
為全面貫徹落實國務院《關于印發空氣質量持續改善行動計劃的通知》(國發〔2023〕24號)和《云南省空氣質量持續改善行動實施方案》(云政發〔2024〕14號)文件精神，持續深入打好藍天保衛戰，結合麗江市實際，制定本方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察云南重要講話精神，落實全國、全省和全市生態環境保護大會部署要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持保護為先、治污為重、擴綠為基、轉型為要、發展為本，以改善空氣質量為核心，以解決人民群眾身邊的突出大氣環境問題為重點，以降低細顆粒物(PM2.5)濃度為主線，大力推動氮氧化物和揮發性有機物(VOCs)減排;突出精準、科學、依法治污，推進產業、能源、交通綠色低碳轉型，強化面源污染治理，加強源頭防控，完善大氣環境管理體系，加快形成綠色低碳生產生活方式，實現環境效益、經濟效益和社會效益多贏。
到2025年，市政府所在地(古城區)城市PM2.5濃度控制在13微克/立方米以內，不出現重度及以上污染天氣;玉龍縣、永勝縣、華坪縣、寧蒗縣城市空氣質量持續改善;分別完成氮氧化物、VOCs減排量411噸、496噸。
二、優化產業結構
(一)堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬。新改擴建項目嚴格落實國家和市產業規劃、產業政策、生態環境分區管控方案、規劃環評、項目環評、節能審查、產能置換、重點污染物總量控制、污染物排放區域削減、碳排放達峰目標等相關要求，原則上采用清潔運輸方式。新建“兩高”項目能效水平應提盡提，加強建材行業產能置換監管。
(二)推動落后產能退出。持續開展“淘汰類”“限制類”工藝技術和裝備排查工作，推動能耗、環保、質量、安全、技術達不到標準和生產不合格產品或淘汰類產能依法依規關停退出。不予審批限制類新建項目，按照國家要求對屬于限制類的現有生產能力進行升級改造。
(三)推動傳統產業升級改造。中小型傳統制造企業集中的城市要制定涉氣產業發展規劃，針對現有產業集中區域制定專項整治提升方案，依法淘汰關停一批、搬遷入園一批、就地改造一批、做優做強一批。
(四)優化含VOCs原輔材料和產品結構。嚴格控制生產和使用高VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目，加大工業涂裝、包裝印刷和電子行業低(無)VOCs含量原輔材料替代力度。嚴格執行VOCs含量限值標準，室外構筑物防護和城市道路交通標志推廣使用低(無)VOCs含量涂料。
(五)大力發展綠色低碳產業。圍繞清潔能源、清潔載能、數字產業、綠色加工業、綠色環保新興產業等，增加有利于碳減排產業布局，打造一批低碳轉型效果明顯的產業集群。培育壯大新材料、生物醫藥、新一代信息技術、節能環保等戰略性新興產業。創建“綠氫麗江”城市名片，打造全省綠氫基地和氫能綜合應用先行先試區。
三、優化能源結構
(六)大力發展新能源和清潔能源。到2025年，非化石能源消費比重達到60%以上，電能占終端能源消費比重達30%以上。持續增加天然氣生產供應，新增天然氣優先保障居民生活和清潔取暖需求。有序推進氫能在燃料電池車輛、分布式發電系統、備用電源、熱電聯供系統等終端消費的替代應用，推廣綠氫在交通運輸、文旅活動、生產生活等示范應用，打造氫能應用試點，提升可再生能源消納利用水平。
(七)嚴格合理控制煤炭消費增長。有序推進煤炭消費減量替代。支持煙葉烘烤等農特產品加工對燃煤設施實施清潔能源改造。以重點煤耗行業為突破口，大力實施煤炭消費減量替代行動，推廣煤改氣、煤改電和節煤技術，減少煤炭消費量。
(八)開展燃煤鍋爐關停整合。加大燃煤鍋爐淘汰力度，城市建成區全面淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐，加快淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐，縣級及以上城市建成區原則上不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。到2025年底，淘汰各縣(區)行政區內所有10蒸噸及以下燃煤鍋爐。
(九)推動工業爐窯清潔能源替代。有序推進以電代煤，積極穩妥推進以氣代煤。對以煤、石油焦、渣油、重油等為燃料的工業爐窯，加快使用工業余熱、電能、天然氣等清潔能源進行替代。
四、優化交通結構
(十)優化貨物運輸結構。逐步補充鐵路專用線，推進鐵路進工業園區和物流園區等，推動大宗貨物及中長距離貨物運輸“公轉鐵”，到2025年，鐵路貨運量比2020年增長10%。加強鐵路專用線和聯運轉運銜接設施建設，充分發揮既有線路效能。新建及遷建大宗貨物年運量150萬噸以上的物流園區、工礦企業和儲煤基地，原則上接入鐵路專用線或管道。
(十一)加快機動車清潔化進程。在煤炭、有色、水泥等行業和物流園區推廣新能源中重型貨車，發展零排放貨運車隊。推動城市建筑材料及生活物資等采用公鐵聯運、新能源和清潔能源汽車等運輸方式。倡導綠色出行、綠色消費，以政府、國企、公共交通為示范引領，逐步向全社會推廣，著重在網約車、出租車、公務出行、城市物流、汽車租賃等領域推廣使用新能源汽車。力爭到2025年，實現高速公路服務區快充站基本覆蓋。強化新生產機動車監督抽查，實現系統全覆蓋。全面實施汽車排放檢驗與維護制度，強化對車檢機構的監管執法。
(十二)加大非道路移動源治理力度。加快鐵路貨場、物流園區、港口、機場、工礦企業內部作業車輛和機械新能源更新改造。推廣使用新能源和清潔能源船舶，提高岸電使用率。到2025年，基本消除非道路移動機械、船舶“冒黑煙”現象，基本淘汰第一階段及以下排放標準的非道路移動機械;麗江機場(年旅客吞吐量500萬人次以上的機場)，機電使用率達到95%以上。
(十三)全面保障成品油質量。加強油品全環節監管，堅決打擊將非標油品作為發動機燃料銷售等行為。提升貨車、非道路移動機械、船舶油箱中柴油抽測頻次，加大查處力度。
五、提升面源污染治理精細化水平
(十四)持續推動揚塵污染治理管控。嚴格落實建筑施工工地“六個百分之百”要求，強化施工、道路、堆場、裸露地面等揚塵管控。到2025年，古城區建筑施工工地揚塵污染防治量化評分合格率不低于90%,其他縣建筑施工工地揚塵污染防治量化評分合格率不低于80%。城市道路重點路段清掃率和建筑垃圾消納場揚塵管控率力爭達到100%。推進吸塵式機械化濕式清掃作業，古城區建成區道路機械化清掃率達到85%,其他縣道路機械化清掃率達到80%。力爭全市城鎮新建建筑中綠色建筑占新開工建筑面積比重達到80%以上，全市裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上。
(十五)加強礦山生態環境綜合整治。鼓勵新建礦山建設鐵路專用線或采用其他清潔運輸方式。新建砂石礦山應按綠色礦山標準要求建設。對限期整改仍不達標的礦山，根據安全生產、水土保持、生態環境等要求依法關閉。
(十六)加大秸稈綜合利用和焚燒管控力度。全面推進秸稈綜合利用。健全秸稈收儲運服務體系，堅持秸稈綜合利用與農業生產相結合，重點發展秸稈飼料化、肥料化，合理引導秸稈燃料化、原料化、基料化的產業化綜合利用。力爭到2025年全市農作物秸稈綜合利用率穩定在87%以上(華坪縣穩定在90%以上)。完善網格化監管體系，開展秸稈焚燒重點時段專項巡查。
六、強化多污染物減排
(十七)加強VOCs全過程綜合治理。污水處理場所高濃度有機廢氣要單獨收集處理;含VOCs有機廢水儲罐、裝置區集水井(池)有機廢氣要密閉收集處理。強化VOCs無組織排放管控，推進油品儲運銷VOCs綜合管控。及時收集處理企業開停工、檢維修期間退料、清洗、吹掃等作業產生的VOCs廢氣。
(十八)推進重點行業污染深度治理。有序推進水泥等重點行業及燃煤鍋爐超低排放改造。強化治污設施運行維護，減少非正常工況排放。重點涉氣企業逐步取消煙氣和含VOCs廢氣旁路。
(十九)深入治理餐飲油煙和惡臭異味。嚴格居民樓附近餐飲服務單位布局管理。擬開設餐飲服務單位的建筑應設計建設專用煙道。加強對惡臭異味擾民問題的排查整治，投訴集中的產業園區、重點企業要安裝運行在線監測系統。因地制宜解決人民群眾反映集中的露天燒烤、油煙及惡臭異味擾民問題。
(二十)推進大氣氨污染防控。有條件的地區推廣低蛋白日糧技術。開展畜禽養殖標準化示范創建，鼓勵生豬、雞等圈舍及糞污輸送、存儲、處理設施封閉管理。
七、完善大氣環境管理體系
(二十一)加強城市空氣質量管理。空氣質量已達標城市持續鞏固提升空氣質量。完善網格化動態監管機制，實現PM2.5精細化管控，抓好氮氧化物和VOCs協同減排，持續推進PM2.5和臭氧污染協同控制。到2025年，臭氧前體物氮氧化物和VOCs協同控制取得積極成效，全市臭氧濃度增長趨勢得到有效遏制。
(二十二)強化大氣污染聯防聯控。建立健全市縣兩級、市中心城區大氣污染聯防聯控機制。冬春季聚焦PM2.5、夏秋季聚焦PM2.5和臭氧，開展集中聯合攻堅。對市界兩側20公里內的涉氣重點行業新建項目，以及對下風向空氣質量影響大的新建高架源項目，與有關州市開展環評一致性會商。
(二十三)完善重污染天氣應對機制。建立健全省市縣三級重污染天氣應急預案體系，明確各級政府部門責任分工，規范重污染天氣預警啟動、響應、解除工作流程。根據政府及部門需要積極開展人工影響天氣作業。鼓勵重點行業企業開展績效等級提升行動。結合排污許可制度，確保應急減排清單覆蓋所有涉氣企業。
八、加強能力建設和執法監督
(二十四)提升監測監控能力。完善城市空氣質量監測網絡，推動生物質焚燒氣象、空氣質量等監測網絡建設。市政府所在地城市開展非甲烷總烴監測。鼓勵開展顆粒物組分監測和污染成因解析，推進溫室氣體觀測站網建設。市政府所在地城市生態環境部門定期更新大氣環境重點排污單位名錄，確保符合條件的企業全覆蓋。推動企業安裝工況監控、用電(用能)監控、視頻監控等。加強移動源監管能力建設。
(二十五)強化監管執法。拓展非現場監管手段應用，提升各級生態環境部門執法監測能力。加強重點領域監督執法，對參與弄虛作假的排污單位和第三方機構、人員依法追究責任，涉嫌犯罪的依法移送司法機關。
(二十六)加強決策科技支撐。推動VOCs等大氣污染物綜合治理關鍵技術研發，支持多污染物系統治理、低溫脫硝、氨逃逸精準調控等技術和裝備的研發應用。到2025年，州(市)政府所在地城市完成大氣污染物與溫室氣體融合排放清單編制，并定期更新。
九、健全法規政策體系
(二十七)落實價格稅費激勵約束政策。落實國家峰谷分時電價、高耗能行業階梯電價、港口岸基供電支持性電價、清潔取暖“煤改電”及采暖用電銷售側峰谷電價、清潔取暖氣價等政策。鼓勵對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。按照國家要求落實鐵路運價調整機制、“一口價”收費政策，推行“量價互保”協議運輸模式。對符合超低排放條件的水泥等企業落實稅收優惠政策，按照國家部署將VOCs納入環境保護稅征收范圍。
(二十八)積極發揮財政金融引導作用。對減污降碳協同項目予以傾斜。按照市場化方式加大傳統產業及集群升級、工業污染治理、鐵路專用線建設、新能源鐵路裝備推廣等領域信貸融資支持力度，引導社會資本投入。按照要求對銀行業金融機構開展綠色金融評價，積極支持符合條件的企業、金融機構發行綠色債券，提高綠色債券發行質量和信息披露水平。
十、加強組織實施
(二十九)強化組織領導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領導。各縣(區)政府對本行政區域內空氣質量負總責，組織制定本地實施方案(或者貫徹落實方案)。市生態環境局要加強統籌協調，做好調度評估。市直有關部門要協同配合落實任務分工。
(三十)嚴格監督考核。將空氣質量改善目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰成效考核的重要內容，按期上報相關工作開展情況。對超額完成目標的縣(區)給予激勵;對未完成目標的縣(區)，從資金分配、項目審批、榮譽表彰、責任追究等方面實施懲戒;對問題突出的縣(區)，視情組織開展專項督察。加強對重點縣(區)的監督幫扶。
(三十一)推進信息公開。加大環境空氣質量信息公開力度。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構弄虛作假行為納入信用記錄。重點排污單位及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、環保違法處罰及整改等信息。機動車和非道路移動機械生產、進口企業依法公開排放檢驗、污染控制技術等環保信息。
(三十二)加強宣傳和交流合作。廣泛宣傳相關政策舉措，普及大氣環境與健康知識，提升公民大氣環境保護意識與健康素養。
(三十三)實施全民行動。動員社會各界廣泛參與大氣環境保護。政府帶頭開展綠色采購。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾提供環境違法行為線索。市屬企業帶頭引導綠色生產，推進治污減排。強化公民環境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質量。
