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5月20日，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布《江蘇省“環(huán)基貸”工作實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱：《實(shí)施方案》)，“環(huán)基貸”支持在江蘇省內(nèi)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)項(xiàng)目應(yīng)按照《江蘇省生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃(2023-2025)》要求，納入年度生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單。
《實(shí)施方案》明確，“十四五”期間重點(diǎn)支持農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程、生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)工程等共十大類生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。
01 500億“環(huán)基貸”支持，為高質(zhì)量發(fā)展提供“新動(dòng)能”
《江蘇省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》指出，江蘇省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雖然總體改善，但依舊存在結(jié)構(gòu)性矛盾、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)突出，治理體系與能力尚不能滿足新形勢(shì)要求等問(wèn)題，生態(tài)環(huán)境改善從量變到質(zhì)變的拐點(diǎn)尚未到來(lái)。
“十四五”時(shí)期，江蘇省生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了以降碳為重點(diǎn)戰(zhàn)略方向、推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，污染防治觸及的矛盾問(wèn)題層次更深、領(lǐng)域更廣、要求也更高。要錨定2035年建成美麗中國(guó)示范省份目標(biāo)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量只能更好、不能變壞”的底線思維，保持“久久為功、滾石爬坡”的戰(zhàn)略定力，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)。
在此目標(biāo)下，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的推進(jìn)成為實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)的重要手段。但生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施具有較強(qiáng)公益性，周期長(zhǎng)、投入大，一般市場(chǎng)主體不愿投資或無(wú)力投資。
為破解該領(lǐng)域財(cái)政資金投入有限、金融支持渠道不多等難題，把更多的金融資源用于促進(jìn)綠色發(fā)展，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合省財(cái)政廳、國(guó)家開發(fā)銀行江蘇省分行等合作銀行協(xié)同運(yùn)用財(cái)政政策和金融工具，共同推出江蘇省生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施專屬金融支持政策“環(huán)基貸”，為江蘇省生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)提供低門檻、低成本、長(zhǎng)期限、大額度信貸支持。國(guó)家開發(fā)銀行江蘇省分行作為重要合作銀行，“十四五”期間計(jì)劃為江蘇省生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供500億元“環(huán)基貸”支持。
“環(huán)基貸”通過(guò)提供政策性信貸資金、財(cái)政貼息等方式，按照"保本微利"并持續(xù)帶動(dòng)和促進(jìn)綜合融資成本穩(wěn)中有降的原則，為項(xiàng)目建設(shè)提供利率低、貸期長(zhǎng)、數(shù)額大的融資支持，對(duì)于推動(dòng)提升生態(tài)環(huán)境治理水平、激發(fā)市場(chǎng)主體活力具有重要意義，未來(lái)可為全省生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)一步降低融資成本，也為協(xié)同推進(jìn)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入“新血液”，提供“新動(dòng)能”。
02 十類工程成為“環(huán)基貸”重點(diǎn)支持范圍
《實(shí)施方案》明確，“環(huán)基貸”支持在江蘇省內(nèi)建設(shè)的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)項(xiàng)目應(yīng)按照《江蘇省生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施提升計(jì)劃(2023-2025)》要求，納入年度生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程項(xiàng)目清單。“十四五”期間重點(diǎn)支持：
1.農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)工程。
2.農(nóng)業(yè)面源污染治理工程：農(nóng)田退水與地表徑流凈化工程、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)污水和廢棄物處理工程以及水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)污水和廢棄物處理工程。
3.城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)工程：城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)、污水管網(wǎng)建設(shè)以及城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處置設(shè)施建設(shè)。
4.工業(yè)園區(qū)廢水處理設(shè)施建設(shè)工程：工業(yè)廢水處理廠建設(shè)和工業(yè)廢水管網(wǎng)建設(shè)。
5.生活垃圾收運(yùn)處置設(shè)施建設(shè)工程：垃圾焚燒設(shè)施建設(shè)、餐廚廢棄物(廚余垃圾)處置設(shè)施建設(shè)以及國(guó)家級(jí)資源循環(huán)利用基地建設(shè)三大類。
6.危險(xiǎn)廢物與一般工業(yè)固體廢物收貯處置利用設(shè)施建設(shè)工程：危險(xiǎn)廢物收貯處置利用設(shè)施建設(shè)、一般工業(yè)固體廢物收貯處置利用設(shè)施建設(shè)、工業(yè)污泥處置利用設(shè)施建設(shè)以及醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。
7.生態(tài)保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：河湖緩沖帶建設(shè)、生態(tài)安全緩沖區(qū)建設(shè)、“生態(tài)島”試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、生物多樣性觀測(cè)體系建設(shè)、美麗河湖建設(shè)、“美麗海灣”建設(shè)以及其他生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程。
8.生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)工程：生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)、重點(diǎn)污染源監(jiān)控能力建設(shè)以及信息化能力建設(shè)。
9.環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控與應(yīng)急能力建設(shè)工程：環(huán)境應(yīng)急能力提升、突發(fā)水污染事件應(yīng)急防范體系建設(shè)以及核與輻射安全監(jiān)管能力提升。
10.其他有助于改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。
03 “環(huán)基貸”負(fù)面清單
相關(guān)企業(yè)或其實(shí)際控制人在申請(qǐng)融資時(shí)，有下列情形之一的，不予支持：
當(dāng)期有逾期貸款未償還；
被列入人民法院失信被執(zhí)行人名單；
環(huán)保信用評(píng)價(jià)結(jié)果為紅色或黑色；
納稅信用評(píng)級(jí)為D級(jí)；
按照國(guó)家法律法規(guī)，其他不予支持的情況。
04 貸款利率、期限及財(cái)政補(bǔ)助
貸款利率、額度和期限方面，合作銀行按照“保本微利”原則，為“環(huán)基貸”提供最大優(yōu)惠利率，并持續(xù)帶動(dòng)和促進(jìn)綜合融資成本穩(wěn)中有降。單個(gè)項(xiàng)目貸款金額原則上不低于3000萬(wàn)元，貸款期限一般不超過(guò)30年。
財(cái)政貼息補(bǔ)助方面，江蘇省財(cái)政按照“免申即享”原則，對(duì)融資成功且貸款利率不高于3%的“環(huán)基貸”項(xiàng)目，按照年度實(shí)際貸款額度的0.5%進(jìn)行貼息，貼息時(shí)間不超過(guò)3年，貸款期限低于3年的以實(shí)際貸款年限進(jìn)行貼息。接受過(guò)江蘇省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金補(bǔ)助的項(xiàng)目不享受財(cái)政貼息補(bǔ)助。
05 職責(zé)分工與保障措施
《實(shí)施方案》明確，職能分工包括江蘇省生態(tài)環(huán)境廳職責(zé)、江蘇省財(cái)政廳職責(zé)、合作銀行職責(zé)。
江蘇省生態(tài)環(huán)境廳職責(zé)。按照公開公平的原則建設(shè)省級(jí)“環(huán)基貸”項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)；組織“環(huán)基貸”項(xiàng)目入庫(kù)審核；根據(jù)工作需要委托省生態(tài)環(huán)境評(píng)估中心開展“環(huán)基貸”項(xiàng)目庫(kù)具體管理工作。
江蘇省財(cái)政廳職責(zé)。籌措安排“環(huán)基貸”貼息資金，按照相關(guān)要求撥付貼息資金。
合作銀行職責(zé)。對(duì)“環(huán)基貸”項(xiàng)目自主開展授信審批、合同簽訂和貸款發(fā)放等全流程管理；將放貸信息及時(shí)提交省生態(tài)環(huán)境評(píng)估中心，定期向省生態(tài)環(huán)境廳和省財(cái)政廳報(bào)告“環(huán)基貸”業(yè)務(wù)開展情況。
為保障“環(huán)基貸”項(xiàng)目的順利落實(shí)，《實(shí)施方案》將采取以下三方面措施：
強(qiáng)化政策落實(shí)。合作銀行對(duì)“環(huán)基貸”項(xiàng)目開辟綠色通道，優(yōu)先開展“環(huán)基貸”審批，加快審批流程和資金投放，確保“環(huán)基貸”政策落細(xì)落實(shí)。
實(shí)施信息化管理。依托“江蘇省環(huán)基貸項(xiàng)目庫(kù)平臺(tái)”對(duì)貸款企業(yè)的入庫(kù)審核、貸款投放等實(shí)施線上管理。省生態(tài)環(huán)境廳統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合作銀行共同推進(jìn)“環(huán)基貸”項(xiàng)目入庫(kù)工作，提高貸款審批工作效率，開啟項(xiàng)目審批全流程信息化、平臺(tái)化、專業(yè)化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)信息共享互通。
加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。江蘇省生態(tài)環(huán)境廳、江蘇省財(cái)政廳與合作銀行加強(qiáng)“環(huán)基貸”政策宣貫和培訓(xùn)，針對(duì)“環(huán)基貸”推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，通過(guò)溝通協(xié)商、優(yōu)化政策等方式予以解決。
原標(biāo)題：東部沿海省份出手！500億將到賬！緩解生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金難
