2024年廣州市生態環境工作要點

 

　　2024年是全面落實全國生態環境保護大會精神、全省生態環境保護大會暨綠美廣東生態建設推進會精神以及全市生態環境保護大會暨綠美廣州生態建設工作會議精神的重要一年，是保障“十四五”規劃順利收官的關鍵一年，為深入貫徹落實2024年全國、全省生態環境工作要點和市委、市政府工作部署，扎實推進2024年全市生態環境保護工作，提出如下工作安排。
 

　　一、總體要求
 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神和二十屆二中全會以及中央經濟工作會議精神，認真貫徹落實習近平總書記在全國生態環境保護大會上的重要講話以及視察廣東重要講話、重要指示精神，按照省委“1310”具體部署和市委“1312”思路舉措，堅持穩中求進工作總基調，緊緊圍繞高質量發展首要任務和“百縣千鎮萬村”頭號工程，錨定“排頭兵、領頭羊、火車頭”標高追求，持續推動思想大解放、能力大提升、作風大轉變、工作大落實，堅持以美麗中國先行區建設為統領，協同推進降碳、減污、擴綠、增長，以更高標準深入推進污染防治攻堅，加快推動發展方式綠色低碳轉型，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，切實維護生態環境安全，不斷健全現代環境治理體系，努力在打造人與自然和諧共生的現代化廣州樣板上取得新突破，全力建設美麗中國先行區。
 

　　二、2024年主要目標
 

　　——環境空氣質量方面。細顆粒物(PM2.5)年均濃度控制在 25微克/立方米以下，重污染天數比率0.0%。
 

　　——水生態環境方面。全市地表水優良斷面比例穩定達到80%以上，全面消除劣V類水質斷面。城市集中式飲用水水源地水質達標率保持100%。
 

　　——土壤環境質量方面。全市受污染耕地安全利用率穩定在92%以上，重點建設用地安全利用得到有效保障。
 

　　——應對氣候變化方面。全市單位國內生產總值二氧化碳排放同比持續下降。
 

　　——污染減排方面。氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮重點工程減排量完成省下達目標任務。
 

　　三、全面推進美麗中國建設廣州實踐
 

　　(一)推進建設美麗廣州打造美麗中國城市樣板。加快推動出臺廣州市打造美麗中國城市樣板工作方案。聚焦2025年十五屆全運會和殘特奧會及2027年美麗廣州建設重點工作，啟動編制美麗廣州建設三年行動計劃并加快實施，啟動編制美麗廣州建設規劃綱要，系統設計美麗廣州建設戰略目標、重點實施路徑，確立重大領域任務措施，建立中長期美麗廣州整體推進機制。推進《廣州市城市環境總體規劃(2022-2035年)》修訂成果印發并深入實施，努力探索人與自然和諧共生的超大城市環境治理新路子，推進美麗廣州建設。
 

　　(二)全力做好十五屆全運會生態環境保障。將綠色環保理念貫穿十五屆全運會和殘特奧會的全過程，落實廣州賽區執委會關于環境質量保障工作部署和要求，以比賽場館、接待酒店、交通樞紐及周邊區域為重點，加強環境質量監測和治理。推進社會積極參與“無廢全運”“綠色低碳全運”建設，持續改善全市生態環境質量，全面提升城市生態環境品質，為十五屆全運會和殘特奧會期間提供優良環境質量。
 

　　(三)聚焦重點助推粵港澳大灣區建設。健全市推進粵港澳大灣區建設領導小組生態環境保護專項小組工作機制，印發專項小組2024年工作計劃，扎實推進《粵港澳大灣區生態環境保護規劃》及省、市推進粵港澳大灣區建設2024年工作要點任務落地落實。著力推進廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作工作方案生態環境保護工作，支持南沙深化環境治理創新和機制規則銜接，指導南沙編制和實施《南沙推動生態文明建設 優化營商環境 支持制造業和生態環境服務業高質量發展若干措施》，助力南沙建立高質量城市發展標桿。
 

　　四、持續深入打好污染防治攻堅戰
 

　　(四)持續深入打好藍天保衛戰。印發實施《廣州市空氣質量持續改善工作計劃》和廣州市2024年大氣污染防治工作任務清單。深化揮發性有機物治理，協調加快推進含揮發性有機物原輔材料源頭替代，加大含揮發性有機物產品質量監督抽查力度；繼續推進儲油罐揮發性有機物排放控制，實施石油化工等重點領域儲罐治理，提升泄漏檢測與修復水平，完成LDAR信息管理模塊建設并與省平臺聯網；完善涂裝等涉揮發性有機物重點行業企業分級管控和深度治理，開展重點行業企業低效失效污染治理設施排查整治，夯實治理成效。深化移動源污染防治，落實國Ⅲ柴油貨車分步限制通行措施，促進加快淘汰老舊車。繼續開展使用環節油品、尿素抽檢，組織開展機動車路檢路查、用車大戶入戶檢查、非道路移動機械編碼登記和專項檢查、機動車排放檢驗監督檢查，強化黑煙車遙感監測監管，實施機動車和非道路移動機械冒黑煙綜合治理。深化固定源氮氧化物治理，落實廣州市燃氣、燃生物質鍋爐大氣污染物特別排放限值通告，強化工業窯爐分級管控，加快推進鋼鐵、水泥、玻璃行業超低排放改造，推動資源熱力電廠提標改造。優化揚塵污染、餐飲油煙等精細化管理，協調督促建設工程嚴格落實“6個100%”要求，加強余泥運輸車輛規范化管理。精準應對污染天氣，加強空氣質量會商和專家研判，實施重點污染源精細化監管，采取有效措施預防重污染天氣發生。按照“邊研究、邊運用、邊產出”原則，推進大氣環境預警防控技術支撐項目，支持科學治氣。加強消耗臭氧層物質和氫氟碳化物的環境管理。
 

　　(五)持續深入打好碧水攻堅戰。鞏固提升考核斷面全面達標成效。印發實施廣州市2024年度水污染防治工作計劃，全面推進重點區域一級支流水環境綜合整治，定期通報考核斷面水質問題，督導幫扶相關單位全力完成水污染防治目標任務。督促排水單元達標改造和合流渠箱清污分流工程按計劃推進，持續推動“散亂污”場所清理整治、村級工業園整治提升、涉水違建整治、畜禽水產養殖廢棄物資源化利用、農藥化肥減量和水域保潔等工作；協調周邊地市強化水污染聯防聯治。推動禁止銷售和使用含磷洗滌用品及推廣使用無磷洗滌用品的相關政策編制工作，完善水污染防治政策制度。不斷強化飲用水水源地生態環境保護。繼續推進水源保護區優化調整工作，完成飲用水水源地環境狀況評估，更新飲用水水源保護區標志設置；組織實施《廣州市飲用水水源污染防治規定》，持續開展保護區環境問題排查整治，保障飲用水水源水質安全。持續加強近岸海域污染防治。繼續統籌推進《廣州市珠江口鄰近海域綜合治理攻堅戰實施方案》，編制印發《廣州市2024年近岸海域污染防治工作計劃》，扎實推進《廣州市南沙區蕉門水道總氮污染治理與管控實施方案(2023-2025年)》和全市總氮濃度較高的重點區域一級支流開展陸源總氮削減攻關，強化入海排污口動態監管以及港口船舶和海上污染源污染控制，營造優美濱海河口海岸景觀。支持南沙開展近岸海域綜合治理與多產業融合EOD項目，創新開展總氮治理試點工作。全面打造“美麗河湖”精品體系。做好流溪河品牌塑造提升工作，以流溪河入選國家“美麗河湖”為契機，構建流溪河生物多樣性信息庫，展現流溪河流域生物多樣性保護和美麗河湖建設成效；以增江等為重點全面推進美麗河湖建設，建立廣州市美麗河湖創建評選體系和工作機制。
 

　　(六)持續深入打好凈土保衛戰。印發實施廣州市2024年土壤與地下水污染防治工作計劃(暫定名)；繼續加強土壤污染風險管控，嚴格建設用地準入管理，確保重點建設用地安全利用。加強在產企業土壤污染風險源頭管控，配合上級部門推動廣石化“邊生產邊管控”試點；督促關閉搬遷企業地塊做好土壤污染風險管控和修復。開展土壤與地下水污染防治“十四五”規劃實施情況評估。推進地下水污染防治分區管理，開展地下水污染防治重點區劃定。持續推進地下水環境狀況調查，完成危險廢物處置場重點污染源項目的地下水環境狀況調查評估工作，提出地下水污染防治對策措施。
 

　　(七)持續深入打好農業農村污染防治攻堅戰。落實市“百千萬工程”重點任務，持續推動農村環境整治提升，完成87個行政村環境整治任務；高水平推進農村生活污水治理，鞏固提升農村黑臭水體治理成效，組織開展農村生活污水處理設施出水水質監測及運行情況監督巡查，推動補齊農村環境治理短板。
 

　　(八)加強固體廢物綜合治理和新污染物治理。印發實施“無廢城市”提質增效建設實施方案，推進“無廢城市”高質量建設，加大“無廢城市”建設宣傳力度，開展“無廢縣區”試點示范建設，推動“無廢細胞”建設提檔升級。繼續穩妥推進小微企業危險廢物集中收集試點，強化危險廢物收集利用處置能力保障。完善醫療廢物收集轉運處置體系，提升常規醫療廢物處置能力。全面深化危險廢物監管和利用處置能力改革，強化環境管理信息化工作，持續加強企業管理技術幫扶，培育一批危險廢物規范化管理先進示范企業，開展全市危險廢物產生和利用處置能力分析評估，發布利用處置設施建設投資引導性公告。印發實施新污染物治理工作計劃，組織開展化學物質環境信息統計調查，加強新化學物質生產、使用單位日常環境監督檢查。嚴格落實重點行業重點重金屬污染物排放總量控制，完成年度減排任務。
 

　　(九)持續推進噪聲污染防治。印發實施廣州市2024年噪聲污染防治工作計劃，繼續大力推動交通運輸噪聲、建筑施工噪聲、工業噪聲和社會生活噪聲污染防治，做好廣州市聲環境功能區區劃調整工作。
 

　　五、推動發展方式綠色低碳轉型
 

　　(十)全力服務廣州高質量發展。貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于加強生態環境分區管控的意見》，銜接國土空間規劃和用途管制，聚焦區域性、流域性突出生態環境問題，完善生態環境分區管控方案，推動實現生態環境分區域差異化精準管控。督促各區黨委和政府落實主體責任，利用生態環境分區管控成果，服務國家和地方重大發展戰略實施，科學指導各類開發保護建設活動，提煉生態環境分區管控成果實施應用典型案例。積極開展“干部作風大轉變，營商環境大提升”專項行動。進一步規范全市環評與排污許可審查工作，深入推進環評與排污許可“兩證合一”，強化環評與排污許可政策宣傳，做好重大項目環評審批服務，加強重大基礎設施、重大科技項目、重要民生工程、主導產業項目等環評保障。探索“環境修復+開發建設”模式，優化土壤污染風險管控和修復技術路線。繼續推動實施監督執法正面清單、公開道歉承諾從輕處罰、執法“觀察期”等制度，派發廉潔執法監督卡。
 

　　(十一)統籌推進減污降碳協同增效。推動《廣州市減污降碳協同增效實施方案》落地實施，探索減污降碳協同增效的有效模式和推進機制。強化廣州碳普惠自愿減排注冊登記平臺建設，推動廣州碳普惠方法學發布和廣州碳普惠自愿減排量登記注冊，研究消納自愿減排量的激勵措施。繼續推進南沙氣候投融資試點，南沙產業園區減污降碳協同創新試點。開展適應氣候變化前期基礎條件摸查，實施低碳生活連片示范項目(二期)，打造可視化碳普惠體驗基地。常規化開展溫室氣體清單編制，加強重點領域重點企業碳排放分析和管控。積極參與全國和廣東省碳交易市場，做好重點企業碳排放核查、配額清繳履約等相關工作。
 

　　(十二)積極推動工業企業綠色發展。指導廣州經濟技術開發區、廣州南沙經濟技術開發區按要求編制2023年度生態文明建設示范區(生態工業園區)建設評價報告并上報。持續推進節能環保和生態產業鏈發展，打造供需對接平臺，引導中小企業走“專精特新”發展道路，支持龍頭企業牽頭組建產業聯盟、鼓勵制訂行業標準。梯次推進村鎮工業集聚區實施環境綜合整治。
 

　　六、加大生態保護修復監管力度
 

　　(十三)強化生態保護修復監管。持續開展“綠盾”自然保護地強化監督，強化生態破壞問題整治。持續組織做好第八批生態文明建設示范區和“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地申報創建。
 

　　(十四)加強生物多樣性保護。支持高標準建設華南國家植物園。落實《廣州市生物多樣性保護實施方案》(2022-2024年)，不斷加強城市生物多樣性保護。
 

　　七、守牢廣州生態安全底線
 

　　(十五)切實保障環境安全。組織環境安全隱患排查整治。繼續推進政府部門環境應急預案修編，加強企事業單位環境應急預案備案管理。推進重點河流“一河一策一圖”工作，組織開展“南陽實踐”環境應急演練和應急管理培訓。加強環境應急隊伍、專家隊伍、監測隊伍和物資保障體系建設。嚴格落實值班值守制度，按照“五個第一時間”及時妥善處置突發環境事件和極端天氣次生環境事件。
 

　　(十六)確保核與輻射安全。印發年度輻射環境管理工作方案，加強核技術利用項目輻射安全日常監管。指導企業規范申請核技術利用項目輻射安全許可證，督促企業在國家系統更新企業數據。開展核技術利用項目輻射安全監督檢查業務培訓，提高輻射安全監督管理水平。
 

　　(十七)持續做好環境信訪維穩工作。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續推進信訪難案積案化解和涉環保項目“鄰避”問題專項治理。定期開展局領導接訪、接電、下訪工作。加大重點信訪案件攻堅力度，強化源頭治理。全面推進信訪工作“五個法治化”，營造法治信訪良好氛圍。
 

　　八、加快健全現代化環境治理體系
 

　　(十八)健全生態環境法規標準體系。推動《廣州市餐飲場所污染防治管理辦法》規章清理，繼續推動落實《廣州市生態環境保護條例》《廣州市餐飲場所污染防治規定》《廣州市飲用水水源污染防治規定》，及時制定和完善相關配套制度。
 

　　(十九)深化生態文明體制改革。落實年度生態文明體制改革工作要點，按要求推進落實“一小組兩亮點”的改革創新項目。持續落實生態環境損害賠償案件線索篩查、案例實踐等工作，探索建立集中異地替代修復示范試點，推動生態環境損害賠償制度改革走深走實。推動生態環境導向的開發(EOD)模式試點，加強項目謀劃申報。
 

　　(二十)扎實推進生態環境保護督察和巡視巡察等整改。深入組織推動有關單位做好第二輪中央生態環境保護督察和省級督察反饋問題整改落實；持續鞏固交辦案件整治成效，堅決防止問題反彈回潮。提前做好新一輪中央、省生態環境保護督察有關準備。持續深入推進省委巡視廣州、市委優化營商環境促進民營經濟發展壯大專項巡察等反饋意見整改，確保各項整改工作落地落實。
 

　　(二十一)持續完善現代化監管體系。深入開展環保目標責任考核，優化完善考核機制，充分發揮考核指揮棒作用。加強企業環境信用管理，推進信用評價結果應用。推進行政執法檢查事項隨機抽查全覆蓋，推動“雙隨機、一公開”統一化、制度化、規范化。圍繞深入打好污染防治攻堅戰，持續開展專項執法行動。深化“兩法”銜接機制，聯合打擊危險廢物環境違法犯罪和重點排污單位自動監測數據弄虛作假違法犯罪，嚴肅查處環評、監測等第三方環保服務機構弄虛作假行為。強化以自動監控為核心的非現場執法監管，做好2024年度重點排污單位自動監控設施安裝聯網工作。組織開展執法大練兵，推進執法稽查常態化、制度化，提升執法裝備標準化。
 

　　(二十二)加快建設現代化生態環境監測體系。拓展完善天空地海監測網絡，組織完成各項常規、指令性生態環境監測任務。加強大氣顆粒物組份監測和揮發性有機物監測，做好重大活動期間環境空氣質量監測預報，推進化工園區VOCs自動監測站建設，健全地下水環境監測網絡，大力開展光化學組分、溫室氣體、新污染物監測試點，深化碳監測試點評估。常態化開展氣站和水站巡查檢查，做好監測機構監督檢查工作。推進生態環境監測現代化示范站建設。
 

　　(二十三)提升生態環境支撐保障能力。堅持“業財必聯動，支出必問效”，推動中央和省生態環境資金使用提質增效，堅持專項資金項目全過程管理。強化內部控制，規范財務監督、財政預算等工作。持續加強排污許可證質量核查。組織做好環境統計工作，提升生態環境統計數據質量，強化統計數據應用。持續發揮生態環境科技協同創新中心作用。大力推進智慧生態環境建設，有效整合現有生態環境業務系統應用模塊，推動數字監測、數字預警、數字執法一體化融合，加快構建智慧高效的生態環境數字化治理體系。優化黨政機關協同辦公平臺，完善督辦系統。統籌落實國家安全、網絡安全、安全生產、法治建設、意識形態、精神文明建設、統一戰線、政務公開、政務信息、人大建議和政協提案辦理、公文規范管理、保密及檔案管理等各項工作。
 

　　九、加強宣傳引導和交流合作保障
 

　　(二十四)強化生態環境宣傳教育。加強生態建設成果梳理和發布。搭建廣州市推進美麗中國先行區建設成果展示平臺，營造美麗中國先行區建設良好氛圍。深入做好新聞發布工作，以美麗廣州建設為主線，聚焦污染防治攻堅、“百千萬工程”、十五屆全運會籌辦等重點工作，精心組織采訪報道。打造廣州生態環境新媒體矩陣，不斷提升政務新媒體社會影響力。加強生態文化建設，持續開展“美麗中國，我是行動者”系列行動，講好美麗廣州生態環保故事。組織策劃好“六五環境日”“全國生態日”“全國低碳日”等社會宣傳活動。深入宣傳貫徹《廣東省生態環境教育條例》，深化環保設施向公眾開放，推進生態環境志愿服務。做好生態環境社會宣傳和輿論引導，進一步提高環境輿情監測、應對、處置能力。
 

　　(二十五)推動生態環境保護交流合作。繼續深化穗港澳生態環保交流合作，積極參與香港、澳門組織的生態環境保護交流活動。以廣佛全域同城化、廣佛肇清云韶經濟圈建設為重點，繼續開展廣佛肇清云韶六市環保協商合作，促進我市與周邊城市環境保護互聯互通。圍繞《廣州市 龍巖市生態環境領域對口合作協議》，在環保產業協同發展、污染防治技術幫扶等方面深入開展對口合作。配合駐鎮幫鎮扶村任務牽頭單位和梅州市光德鎮，推進幫扶計劃落實。
 

　　十、全面加強黨的建設
 

　　(二十六)持續加強政治機關建設。以黨的政治建設為統領，扎實推進局系統黨的建設各項工作，深入開展理想信念教育、對黨忠誠教育、政治機關意識教育，引導黨員干部深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，自覺做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。舉辦局系統基層黨組織書記培訓班和黨務(紀檢)工作人員培訓班，規范基層黨建、紀檢工作要求和標準。不斷拓展深化全市生態環境系統“四強”黨支部創建，開展“生態先鋒·小支部大作為”黨建活動，推行“一支部一項目”，強化黨建引領作用，推動形成一個黨員一面旗幟、一個支部一座堡壘。
 

　　(二十七)全面加強思想理論建設。鞏固拓展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果。及時跟進學習貫徹習近平總書記最新重要講話精神，充分發揮理論學習中心組領學促學作用，提升“第一議題”學習效果。扎實開展“學思想、強黨性”政治理論學習，推進習近平生態文明思想理論與實踐貫通轉化，引導黨員干部自覺用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。用好先進典型教育、紅色黨建教育和“弘揚廣州好家風”教育，弘揚中華傳統美德，樹立向上向善、奮發奮進的文明風尚。
 

　　(二十八)深入推進黨風廉政建設。深入貫徹落實二十屆中央紀委三次全會精神和省、市紀委全會要求，發揚徹底自我革命精神，堅持一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，深化標本兼治、系統施治。嚴格落實半年一次專題研究和年度報告制度，用好專題會商機制。壓緊壓實各級黨組織主要負責人管黨治黨第一責任人責任，強化“一崗雙責”意識。加強對“一把手”和領導班子監督，推動監督具體化、機制化。以學習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，開展集中性紀律教育。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治“四風”頑疾。
 

　　(二十九)強力推進生態環境保護鐵軍建設。堅持黨管干部原則，嚴格落實“四個注重選拔、四個堅決不用”的鮮明選人用人導向，通過完善機制、規范工作，不斷優化全局系統干部隊伍結構和人員管理，強化選人用人正向激勵，積極穩妥有序推進干部群眾關心關注的人事工作。加快推進局系統處級職級晉升工作，保障職務與職級人才結構合理。扎實開展崗位業務和綜合素質培訓，高質量舉辦“美麗廣州生態環境大講堂”活動，繼續辦好高校專題培訓班。深入開展“苦干實干、爭先創優”活動，努力鍛造一支“政治強、本領高、作風硬、敢擔當”的生態環境保護鐵軍。