主持人陳曉曦：各位新聞媒體的朋友，大家上午好！歡迎參加江蘇省生態(tài)環(huán)境廳新聞發(fā)布會(huì)。海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制作為一種調(diào)整海洋生態(tài)保護(hù)建設(shè)和海洋資源開發(fā)利用相關(guān)各方之間利益關(guān)系的環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和規(guī)制手段，是推進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要工具。為貫徹落實(shí)好國(guó)家、省對(duì)于建設(shè)海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的有關(guān)要求，今年4月，經(jīng)省政府同意，省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)了《江蘇省海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法(試行)》。今天的新聞發(fā)布會(huì)將對(duì)《辦法》進(jìn)行深入解讀。參加今天新聞發(fā)布會(huì)的有：省生態(tài)環(huán)境廳海洋生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)常新風(fēng)、四級(jí)調(diào)研員田濤，省財(cái)政廳自然資源和生態(tài)環(huán)境處副處長(zhǎng)盧紫毅，南京大學(xué)環(huán)境規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院集團(tuán)副教授蘆昱，我是省生態(tài)環(huán)境廳宣傳教育處陳曉曦。
 

　　首先，請(qǐng)省生態(tài)環(huán)境廳海洋生態(tài)環(huán)境處處長(zhǎng)常新風(fēng)介紹《江蘇省海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法(試行)》出臺(tái)的背景、主要內(nèi)容和特色亮點(diǎn)。
 

　　常新風(fēng)：各位記者朋友們，上午好！近年來，江蘇堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在江蘇考察時(shí)提出的“走在前、做示范”的重大要求，認(rèn)真貫徹全國(guó)、全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)精神，始終保持加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，緊盯近岸海域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)不動(dòng)搖，始終堅(jiān)持源頭治污、工程治污，“十四五”以來實(shí)施近岸海域污染物削減重點(diǎn)工程項(xiàng)目410項(xiàng)，累計(jì)投入資金137億元。始終堅(jiān)持攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)中多項(xiàng)工作走在全國(guó)前列。在全國(guó)率先建立入海污染物量化削減機(jī)制；率先完成入海排污口排查監(jiān)測(cè)溯源工作，入海排污口整治工作居于全國(guó)前列；在全國(guó)率先建立美麗海灣建設(shè)全過程閉環(huán)管理的制度體系，鹽城東臺(tái)條子泥、大豐川東港先后入選全國(guó)美麗海灣優(yōu)秀案例；2023年全省近岸海域水質(zhì)優(yōu)良率92.7%，達(dá)到有監(jiān)測(cè)記錄以來最好水平。
 

　　為了進(jìn)一步強(qiáng)化我省海洋生態(tài)環(huán)境改善成效，推動(dòng)構(gòu)建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo(hù)治理大格局，陸海統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境保護(hù)治理的拓展和深化，強(qiáng)化資金激勵(lì)引導(dǎo)，近日，經(jīng)省政府同意，省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)實(shí)施了《江蘇省海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法(試行)》，《辦法》填補(bǔ)了我省海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的空白，是建立符合江蘇省特色的海洋生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)制度的具體實(shí)踐，對(duì)進(jìn)一步改善海洋環(huán)境質(zhì)量，提高全社會(huì)對(duì)綠水青山就是金山銀山理念的認(rèn)識(shí)，推動(dòng)建設(shè)海洋生態(tài)文明，具有十分重要的意義。
 

　　一、《辦法》出臺(tái)的背景
 

　　生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度作為生態(tài)文明制度的重要組成部分，是落實(shí)生態(tài)保護(hù)權(quán)責(zé)、調(diào)動(dòng)各方參與生態(tài)保護(hù)積極性、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要手段。習(xí)近平總書記提出“加強(qiáng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，是生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分”，開展海洋生態(tài)補(bǔ)償將強(qiáng)化對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的正向激勵(lì)，推動(dòng)人海和諧可持續(xù)發(fā)展。
 

　　2021年9月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革的意見》，明確要求“研究建立近海生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，按照受益者付費(fèi)的原則，通過市場(chǎng)化、多元化方式，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)者利益得到有效補(bǔ)償”。2022年3月，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于深化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度改革實(shí)施意見》，提出要“建立符合我省特色的海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制”“探索將水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償延伸至海洋，實(shí)現(xiàn)流域?qū)逗Ｓ虻挠行аa(bǔ)償”。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院、省委省政府關(guān)于海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度的決策部署，著力構(gòu)建江蘇海洋生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，進(jìn)一步改善海洋環(huán)境質(zhì)量，省生態(tài)環(huán)境廳、財(cái)政廳聯(lián)合制定本《辦法》，將其作為實(shí)施海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹贫缺Ｕ稀?br /> 

　　二、《辦法》的主要內(nèi)容
 

　　《辦法》共五章21條內(nèi)容。第一章是總則，明確海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償遵循環(huán)境公平、生態(tài)公平、社會(huì)公平，保護(hù)者受益、損害者賠償?shù)脑瓌t。海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償為雙向補(bǔ)償，根據(jù)沿海各設(shè)區(qū)市海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和變化情況，由省對(duì)設(shè)區(qū)市的正向補(bǔ)償或者由設(shè)區(qū)市對(duì)省的反向補(bǔ)償，具體包括近岸海域水質(zhì)補(bǔ)償和入海河流總氮控制補(bǔ)償。第二章是近岸海域水質(zhì)補(bǔ)償，根據(jù)沿海各設(shè)區(qū)市近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)標(biāo)情況和同比變化情況實(shí)施補(bǔ)償，主要包括基本補(bǔ)償、同比變化補(bǔ)償和持續(xù)優(yōu)良補(bǔ)償，明確了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額計(jì)算公式和數(shù)據(jù)來源等。其中基本補(bǔ)償根據(jù)沿海設(shè)區(qū)市近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)標(biāo)與否的情況實(shí)施補(bǔ)償；同比變化補(bǔ)償根據(jù)沿海設(shè)區(qū)市近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例同比改善或惡化的情況，在基本補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上實(shí)施補(bǔ)償；持續(xù)優(yōu)良補(bǔ)償根據(jù)沿海設(shè)區(qū)市近岸海域水質(zhì)連續(xù)兩年以上達(dá)標(biāo)的情況，在基本補(bǔ)償和同比變化補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)償。第三章是入海河流總氮控制補(bǔ)償，主要包括基本補(bǔ)償和同比變化補(bǔ)償，明確了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償金額計(jì)算公式和數(shù)據(jù)來源等。其中基本補(bǔ)償根據(jù)沿海設(shè)區(qū)市入海河流控制斷面的總氮濃度達(dá)標(biāo)與否的情況按季度測(cè)算實(shí)施；同比變化補(bǔ)償根據(jù)沿海設(shè)區(qū)市入海河流控制斷面的總氮濃度同比改善或惡化的情況按年度測(cè)算實(shí)施。第四章是資金使用及管理，明確了生態(tài)補(bǔ)償資金由沿海設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌用于入海陸源污染防控、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與調(diào)查、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、海洋垃圾清理等相關(guān)支出。實(shí)行專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用。第五章是附則，明確本《本法》由省生態(tài)環(huán)境廳和省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。自發(fā)布之日起施行，有效期至2026年12月31日。
 

　　三、《辦法》的特色亮點(diǎn)
 

　　一是突出成效，拓展補(bǔ)償范圍。《辦法》在我省現(xiàn)有水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，將補(bǔ)償范圍由地表水拓展至海域，更側(cè)重于海洋環(huán)境質(zhì)量，在入海河流控制斷面的基礎(chǔ)上增加了近岸海域水質(zhì)等海洋環(huán)境質(zhì)量的重要考查因素。二是分類施策，明確補(bǔ)償內(nèi)容。根據(jù)江蘇省海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀，按照不同要素特點(diǎn)分類施策，除近岸海域水質(zhì)補(bǔ)償外，提出了入海河流總氮控制補(bǔ)償，引導(dǎo)沿海三市加強(qiáng)入海污染源的治理和管控。同時(shí)為守住生態(tài)環(huán)境質(zhì)量“只能更好、不能變壞”的底線，近岸海域水質(zhì)補(bǔ)償和入海河流總氮控制補(bǔ)償均設(shè)置了同比變化補(bǔ)償。三是強(qiáng)化引導(dǎo)，推行省市雙向的補(bǔ)償方式。按照“保護(hù)者受益、損害者賠償”的原則，采取省、市兩級(jí)雙向經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償方式，根據(jù)沿海各設(shè)區(qū)市海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和變化情況，由省對(duì)設(shè)區(qū)市正向補(bǔ)償或者由設(shè)區(qū)市對(duì)省反向補(bǔ)償。四是統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建系統(tǒng)性核算體系。綜合考慮考核指標(biāo)，平衡省與市之間、沿海三市之間的補(bǔ)償力度，最終確定了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，研究形成了系統(tǒng)、全面的核算方法。五是強(qiáng)化監(jiān)督，嚴(yán)控補(bǔ)償資金使用管理。對(duì)生態(tài)補(bǔ)償資金的來源、使用方向、撥付流程、使用期限以及監(jiān)督管理過程中各部門的具體職責(zé)作了明確規(guī)定。
 

　　我的介紹就到這里，謝謝大家。
 

　　主持人陳曉曦：謝謝常新風(fēng)處長(zhǎng)的介紹。下面，各位記者朋友可就感興趣的問題提問。
 

　　新華日?qǐng)?bào)記者：我省在生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償方面已有很多舉措，請(qǐng)問單獨(dú)提出海洋領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償是出于什么考量？
 

　　主持人陳曉曦：這個(gè)問題請(qǐng)四級(jí)調(diào)研員田濤回答。
 

　　田濤：謝謝您的提問。江蘇是海洋大省，管轄海域面積占全省土地面積37%，擁有港航、土地、生物、旅游、鹽化工、油氣資源等種類繁多的海洋資源。江蘇沿海有港航資源10多處，沿海灘涂面積約5100平方公里，南黃海石油地質(zhì)儲(chǔ)量約70億噸，近海還擁有全國(guó)八大漁場(chǎng)中的海州灣漁場(chǎng)、呂泗漁場(chǎng)、長(zhǎng)江口漁場(chǎng)和大沙漁場(chǎng)，魚蝦貝類品種達(dá)300余種，海洋資源綜合指數(shù)列全國(guó)第四。
 

　　近年來，江蘇省全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，按照生態(tài)環(huán)境部的要求，不斷改革完善海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理制度，加大對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線，有效改善了海洋環(huán)境質(zhì)量。隨著江蘇省海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略的快速推進(jìn)與海洋經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，海洋生態(tài)補(bǔ)償將成為協(xié)調(diào)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)、促進(jìn)海域資源可持續(xù)開發(fā)利用的重要保障。
 

　　目前，我省生態(tài)補(bǔ)償?shù)难芯恳讶〉靡欢ǖ倪M(jìn)展和成果，而對(duì)于海洋領(lǐng)域的生態(tài)補(bǔ)償研究相對(duì)較少。海洋生態(tài)補(bǔ)償在全國(guó)仍處于探索階段，缺少專項(xiàng)法律或行政法規(guī)，關(guān)于海洋生態(tài)補(bǔ)償制度的建設(shè)略為滯后。《辦法》作為海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)膶ｍ?xiàng)制度，能夠?yàn)槲沂『Ｑ笊鷳B(tài)補(bǔ)償制度的實(shí)踐工作提供指導(dǎo)意見，推動(dòng)健全我省海洋生態(tài)補(bǔ)償制度體系。
 

　　南京晨報(bào)記者：我們了解到，有一些沿海省份也已出臺(tái)了海洋生態(tài)補(bǔ)償相關(guān)的管理辦法，那么我們這次的《辦法》和其他省份的這些政策相比有什么獨(dú)特之處呢？
 

　　主持人陳曉曦：這個(gè)問題請(qǐng)?zhí)J昱副教授回答。
 

　　蘆昱：謝謝您的提問。在《辦法》編制過程中，我們也全面調(diào)研了國(guó)內(nèi)沿海地區(qū)已出臺(tái)的一些政策，充分比較分析了各地管理辦法的優(yōu)缺點(diǎn)，深入研究了這些地方辦法對(duì)我省的適用性。經(jīng)過我們的研究比較，已出臺(tái)的海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)牡胤睫k法，大多是對(duì)海洋生態(tài)修復(fù)類項(xiàng)目和海洋資源開發(fā)利用類項(xiàng)目分別實(shí)施保護(hù)補(bǔ)償或損害賠償，此類辦法補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)較難界定，測(cè)算方式復(fù)雜，實(shí)踐過程中容易存在較大的困難和爭(zhēng)議。因此，我們希望建立一項(xiàng)符合我省特色的海洋生態(tài)補(bǔ)償專項(xiàng)制度。
 

　　考慮到近海項(xiàng)目在相關(guān)領(lǐng)域已有較為成熟的管理制度，本次《辦法》立足于改善我省海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，重點(diǎn)關(guān)注海洋水質(zhì)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌、河海兼顧，從海洋環(huán)境質(zhì)量治理成效、直接影響因素、間接影響因素三個(gè)層級(jí)出發(fā)，按照不同要素特點(diǎn)分類施策，主要分為近岸海域水質(zhì)補(bǔ)償、入海河流總氮控制補(bǔ)償兩個(gè)方面，多維度統(tǒng)籌考慮海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的主要影響因素，以海洋水質(zhì)變化情況為評(píng)價(jià)依據(jù)，分類確定了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和核算方法；按照“保護(hù)者受益、損害者賠償”的原則，采取省、市兩級(jí)雙向經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)难a(bǔ)償方式，發(fā)揮省、市互相監(jiān)督鼓勵(lì)作用，推動(dòng)開展我省海洋生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐。
 

　　江蘇法治報(bào)記者：請(qǐng)問《辦法》中涉及的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是如何確定的，實(shí)踐過程中如果對(duì)補(bǔ)償金額存在爭(zhēng)議是否有應(yīng)對(duì)措施？
 

　　主持人陳曉曦：這個(gè)問題請(qǐng)?zhí)J昱副教授回答。
 

　　蘆昱：謝謝您的提問。《辦法》主要包括近岸海域水質(zhì)補(bǔ)償和入海河流總氮控制補(bǔ)償兩個(gè)方面，補(bǔ)償類型比較多樣。近岸海域水質(zhì)補(bǔ)償主要包括基本補(bǔ)償、同比變化補(bǔ)償和持續(xù)優(yōu)良補(bǔ)償三類，入海河流總氮控制補(bǔ)償主要包括基本補(bǔ)償和同比變化補(bǔ)償兩類，在《辦法》中我們都詳細(xì)給出了具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方式。
 

　　補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的選取力求在省級(jí)和市級(jí)的雙向補(bǔ)償中、沿海三市補(bǔ)償力度的橫向比較中都能夠達(dá)到相對(duì)的平衡、實(shí)現(xiàn)公平公正，又能夠真正對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善起到激勵(lì)引導(dǎo)的正向作用。因此，在編制過程中，我們結(jié)合了近三年近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例及入海河流控制斷面總氮濃度的實(shí)際數(shù)據(jù)，反復(fù)進(jìn)行了多輪不同方案的測(cè)算。同時(shí)，與省財(cái)政廳多次會(huì)商，不斷確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的可行性。此外，廣泛征求沿海三市政府及相關(guān)部門意見，充分吸收采納合理可行的意見，最終確定了補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
 

　　在后續(xù)的實(shí)施過程中，沿海設(shè)區(qū)市如果對(duì)補(bǔ)償資金數(shù)額存在異議，可在收到通報(bào)5日內(nèi)提交申訴申請(qǐng)及相關(guān)材料。對(duì)于確實(shí)存在合理原因的，我們會(huì)根據(jù)實(shí)際情況予以采納考慮。
 

　　南京日?qǐng)?bào)記者：此前省生態(tài)環(huán)境廳和省財(cái)政廳也聯(lián)合發(fā)布過《江蘇省水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償工作方案》，請(qǐng)問此次《辦法》和水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償是否有重復(fù)之處，兩者有何區(qū)別？
 

　　主持人陳曉曦：這個(gè)問題請(qǐng)?zhí)J昱副教授回答。
 

　　蘆昱：謝謝您的提問。水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償和本次海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償是兩項(xiàng)獨(dú)立施行的專項(xiàng)補(bǔ)償辦法，兩者在補(bǔ)償范圍、補(bǔ)償內(nèi)容、考核指標(biāo)等方面都不一致，基本上是沒有關(guān)聯(lián)的。
 

　　首先，在補(bǔ)償范圍上，水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償?shù)姆秶鸀榭缡泻恿鹘唤鐢嗝婧椭苯尤牒Ｈ牒虢瓟嗝妗⑤斔ǖ揽刂茢嗝嬉约俺鍪〉闹攸c(diǎn)監(jiān)控?cái)嗝妫饕采w至我省入海河流控制斷面以上的流域，未覆蓋到海域。本《辦法》補(bǔ)償?shù)姆秶桥c海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有關(guān)的入海河流控制斷面及近岸海域水體水質(zhì)。本《辦法》涉及的入海河流國(guó)、省控?cái)嗝媾c水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償中的部分直接入海斷面存在重合。
 

　　其次，在補(bǔ)償內(nèi)容上，水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償側(cè)重于地表水河流斷面的水環(huán)境質(zhì)量。本《辦法》側(cè)重于海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，補(bǔ)償內(nèi)容主要包括近岸海域水質(zhì)補(bǔ)償和入海河流總氮控制補(bǔ)償。《辦法》在我省現(xiàn)有水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償?shù)幕A(chǔ)上，將補(bǔ)償范圍由地表水拓展至近岸海域，在入海河流控制斷面的基礎(chǔ)上增加了對(duì)近岸海域水質(zhì)的考查。
 

　　最后，在考核指標(biāo)上，水環(huán)境區(qū)域補(bǔ)償選取高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷為水質(zhì)考核因子，本《辦法》近岸海域水質(zhì)補(bǔ)償考核指標(biāo)為近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例，入海河流水環(huán)境質(zhì)量控制補(bǔ)償考核因子為總氮，因此雖然兩者的補(bǔ)償斷面存在部分重合，但實(shí)際沒有關(guān)聯(lián)。
 

　　省廣電總臺(tái)融媒體中心記者：在《辦法》實(shí)施過程中各部門的責(zé)任和角色是什么，如何確保補(bǔ)償資金的使用透明、合理和有效？
 

　　主持人陳曉曦：這個(gè)問題請(qǐng)盧紫毅副處長(zhǎng)回答。
 

　　盧紫毅：謝謝您的提問。海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償管理工作由省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳共同負(fù)責(zé)。省生態(tài)環(huán)境廳主要負(fù)責(zé)海洋環(huán)境質(zhì)量的考核和補(bǔ)償金額的核算，提出生態(tài)補(bǔ)償方案建議；省財(cái)政廳主要負(fù)責(zé)生態(tài)補(bǔ)償方案的核定、生態(tài)補(bǔ)償資金的收繳和下達(dá)，組織開展生態(tài)補(bǔ)償資金的監(jiān)督管理和績(jī)效評(píng)價(jià)工作；沿海設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、財(cái)政局參照省級(jí)部門職責(zé)分工做好海洋環(huán)境質(zhì)量補(bǔ)償資金的使用管理工作。
 

　　我們?cè)凇掇k法》中也對(duì)資金使用及管理進(jìn)行了規(guī)定。生態(tài)補(bǔ)償資金由沿海設(shè)區(qū)市統(tǒng)籌用于入海陸源污染防控、海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)與調(diào)查、海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)、海洋垃圾清理等相關(guān)支出。獲得生態(tài)補(bǔ)償資金地區(qū)的生態(tài)環(huán)境、財(cái)政部門，需要及時(shí)開展生態(tài)補(bǔ)償資金使用情況績(jī)效自評(píng)價(jià)，并報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳備案。省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳會(huì)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)資金使用情況和項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督檢查。要求各地加強(qiáng)生態(tài)補(bǔ)償資金的使用和監(jiān)督管理，加快執(zhí)行進(jìn)度，發(fā)揮資金績(jī)效。對(duì)超過兩年未安排使用的生態(tài)補(bǔ)償資金，省財(cái)政將按規(guī)定予以收回。生態(tài)補(bǔ)償資金實(shí)行專款專用，嚴(yán)禁截留、擠占、挪用，對(duì)違法違規(guī)使用生態(tài)補(bǔ)償資金的，將按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》《江蘇省財(cái)政監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定予以處理處罰。
 

　　現(xiàn)代快報(bào)記者：如何為實(shí)施海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償提供支持保障？關(guān)于海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償?shù)南乱徊焦ぷ魅绾慰紤]？
 

　　主持人陳曉曦：這個(gè)問題請(qǐng)四級(jí)調(diào)研員田濤回答。
 

　　田濤：謝謝您的提問。實(shí)施海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償?shù)谋Ｕ现饕幸韵氯齻€(gè)方面。一是厘清海洋生態(tài)補(bǔ)償職責(zé)。海洋生態(tài)補(bǔ)償制度的運(yùn)行不僅僅是一種生態(tài)環(huán)境保護(hù)手段，更需要整合政府多個(gè)部門的協(xié)調(diào)配合才能真正運(yùn)轉(zhuǎn)，因此需要強(qiáng)化各級(jí)各部門生態(tài)保護(hù)主體責(zé)任，約束相關(guān)主體履行海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償義務(wù)。二是完善海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系。建立健全海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)體系，完善統(tǒng)一的海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化海洋生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布局，為科學(xué)確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和開展考評(píng)提供依據(jù)。三是強(qiáng)化公眾參與和監(jiān)督。開展海洋生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能價(jià)值宣傳，加強(qiáng)海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)目破战逃?lì)公眾積極主動(dòng)參與到海洋生態(tài)補(bǔ)償實(shí)踐中來。政府和有關(guān)部門依法及時(shí)公開補(bǔ)償工作開展情況，接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督。
 

　　下一步，省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳將繼續(xù)深化完善補(bǔ)償體系，確保海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制切實(shí)發(fā)揮正向作用。一是認(rèn)真總結(jié)提升。系統(tǒng)梳理海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制推行效果，針對(duì)實(shí)施過程中存在的具體問題，研究提出完善方案，及時(shí)予以優(yōu)化提升。二是加強(qiáng)調(diào)度督導(dǎo)。加強(qiáng)海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償工作的調(diào)度和通報(bào)，最大限度發(fā)揮補(bǔ)償作用，持續(xù)推進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。
 

　　主持人陳曉曦：由于時(shí)間關(guān)系，今天的發(fā)布會(huì)就開到這里。各位媒體朋友如果還有需要進(jìn)一步了解的，也歡迎大家會(huì)后聯(lián)系我們，謝謝大家。
 

　　主管：江蘇省生態(tài)環(huán)境廳
 

　　主編：孫健
 

　　原標(biāo)題：全文實(shí)錄 |《江蘇省海洋環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償辦法(試行)》新聞發(fā)布會(huì)