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近日，遼寧本溪市生態(tài)環(huán)境局發(fā)布《本溪市危險廢物全過程可追溯信息化監(jiān)管升級改造工作實施方案》，要求：首先，重點監(jiān)管單位名單中年產(chǎn)1000噸以上危險廢物產(chǎn)廢單位及危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)于2024年9月30日前完成信息化升級改造；其他重點監(jiān)管單位應(yīng)于2025年6月30日前完成信息化升級改造。隨后，借鑒重點監(jiān)管單位危險廢物全過程可追溯信息化工作經(jīng)驗，鼓勵其他涉危險廢物單位參照實行信息化管理。2025年7月后逐步推進10噸以上危險廢物產(chǎn)廢單位危險廢物全過程可追溯信息化升級改造工作。
改造主要通過采取危險廢物智能稱重、二維碼電子標(biāo)簽、電子臺賬、電子聯(lián)單、轉(zhuǎn)移軌跡實時上傳、視頻監(jiān)控、手持終端等智能化物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段，逐步實現(xiàn)實時、動態(tài)、預(yù)警的全過程可追溯信息化非現(xiàn)場監(jiān)管，提升全省危險廢物信息化監(jiān)管能力及規(guī)范化管理水平。
下面是原文↓
本溪市危險廢物全過程可追溯信息化監(jiān)管升級改造工作實施方案
為全面貫徹《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》，落實省生態(tài)環(huán)境廳《關(guān)于進一步加強全省危險廢物全過程可追溯信息化監(jiān)管的通知》(遼環(huán)綜函〔2024〕24號)要求，全面加強危險廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程信息化監(jiān)管，有效防范并及時發(fā)現(xiàn)危險廢物非法轉(zhuǎn)移、排放、傾倒等違法行為，市生態(tài)環(huán)境局結(jié)合我市危險廢物管理實際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
依托遼寧省固體廢物智能監(jiān)管平臺(以下簡稱固廢平臺)，推動我市危險廢物重點監(jiān)管單位(以下簡稱重點監(jiān)管單位)完成可追溯信息化監(jiān)管升級改造，通過采取危險廢物智能稱重、二維碼電子標(biāo)簽、電子臺賬、電子聯(lián)單、轉(zhuǎn)移軌跡實時上傳、視頻監(jiān)控、手持終端等智能化物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管手段，逐步實現(xiàn)實時、動態(tài)、預(yù)警的全過程可追溯信息化非現(xiàn)場監(jiān)管，提升全省危險廢物信息化監(jiān)管能力及規(guī)范化管理水平。
二、具體內(nèi)容
(一)升級改造范圍及時間
我市危險廢物重點監(jiān)管單位應(yīng)按照本方案要求，合理、有效配置相關(guān)智能化管理設(shè)備，并按要求與固廢平臺實現(xiàn)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)共享。重點監(jiān)管單位名單中年產(chǎn)1000噸以上危險廢物產(chǎn)廢單位及危險廢物經(jīng)營單位應(yīng)于2024年9月30日前完成信息化升級改造；其他重點監(jiān)管單位應(yīng)于2025年6月30日前完成信息化升級改造。相關(guān)企業(yè)名單見附件1。
借鑒重點監(jiān)管單位危險廢物全過程可追溯信息化工作經(jīng)驗，鼓勵其他涉危險廢物單位參照實行信息化管理。2025年7月后逐步推進我市10噸以上危險廢物產(chǎn)廢單位危險廢物全過程可追溯信息化升級改造工作。
(二)智能終端配置種類
涉及危險廢物可追溯信息化監(jiān)管升級改造的各單位要結(jié)合產(chǎn)廢、經(jīng)營的實際情況，配置使用自動稱重機、標(biāo)簽打印機、掃描槍、視頻監(jiān)控攝像頭、車牌識別攝像頭、液位監(jiān)控器、電流計量器等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，逐步實現(xiàn)實時監(jiān)控、動態(tài)管理、自動預(yù)警的全過程可追溯信息化管理。設(shè)備安裝對接要求詳見附件2。
(三)日常管理要求
1.危險廢物產(chǎn)生及貯存過程
重點監(jiān)管單位要配置使用智能稱重、二維碼電子標(biāo)簽、手持終端等物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備，及時生成二維碼標(biāo)簽。危險廢物全程掃碼，自動生成電子臺賬并上傳固廢平臺，杜絕后補臺賬。掃碼入庫時，應(yīng)選擇貯存設(shè)施代碼和貯存區(qū)域，固廢平臺將實時記錄危險廢物貯存的準(zhǔn)確位置。掃碼出庫時，應(yīng)選擇進入的利用處置設(shè)施名稱或執(zhí)行的轉(zhuǎn)移聯(lián)單。
對于使用管道輸送的液態(tài)廢物，應(yīng)將液態(tài)儲罐或儲池的液位監(jiān)控數(shù)據(jù)實時上傳至固廢平臺。對堆存的廢物或池體貯存的污泥類廢物，應(yīng)每天及時錄入出入庫臺賬。
2.危險廢物轉(zhuǎn)移過程
產(chǎn)廢單位及經(jīng)營單位應(yīng)全面落實危險廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單制度，產(chǎn)廢單位在轉(zhuǎn)移危險廢物前，應(yīng)當(dāng)根據(jù)管理計劃在固廢平臺中如實填寫轉(zhuǎn)移的數(shù)量、重量、代碼等信息，并發(fā)起轉(zhuǎn)移聯(lián)單，原則上不允許辦理紙質(zhì)聯(lián)單或后補聯(lián)單。重點監(jiān)管單位在轉(zhuǎn)移危險廢物時，須在固廢平臺上傳危險廢物出庫、裝車的現(xiàn)場照片(含位置、日期、時間等信息)
3.危險廢物接收過程
經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對運抵的危險廢物進行核實驗收，核對入廠廢物的類別、性狀、數(shù)量、重量等與轉(zhuǎn)移聯(lián)單信息是否一致，及時(原則上不超過5個工作日)掃碼確認接收或整車批量入庫接收，或拒絕接收，嚴禁“空轉(zhuǎn)”二維碼。對超期未辦結(jié)轉(zhuǎn)移聯(lián)單的，不允許再接收同一產(chǎn)廢企業(yè)的危險廢物。
經(jīng)營單位在危險廢物入庫前，要根據(jù)危險廢物特性及生產(chǎn)需要進行入廠分析，保留分析測試記錄，建立入廠分析臺賬。經(jīng)營單位首次接收產(chǎn)廢單位某類別危險廢物時，應(yīng)將入廠分析報告上傳至固廢平臺。入廠分析報告應(yīng)包括特征污染物含量、重金屬含量、閃點、反應(yīng)性等重點數(shù)據(jù)。
4.危險廢物利用處置過程
重點監(jiān)管單位應(yīng)建立完整的危險廢物利用處置設(shè)施(含自利用處置設(shè)施)運行記錄，至少包括投料記錄、運行參數(shù)記錄、原輔材料使用記錄、輔助燃料使用記錄、用水用電記錄、利用產(chǎn)品產(chǎn)量和次生危險廢物產(chǎn)生記錄等。經(jīng)營單位應(yīng)將原輔材料使用記錄、輔助燃料使用記錄、用水用電記錄和利用產(chǎn)品產(chǎn)量等信息按季度手動上傳至固廢平臺，并上傳購買記錄、繳費記錄、發(fā)票等證明材料。固廢平臺會根據(jù)危險廢物處理臺賬和上傳數(shù)據(jù)，自動計算單位危險廢物處理消耗的原輔材料、輔助燃料和水電消耗等和產(chǎn)生的產(chǎn)品量，對數(shù)據(jù)波動較大或顯著異常的，將推送提示信息至各級生態(tài)環(huán)境部門。
重點監(jiān)管單位應(yīng)對危險廢物利用處置設(shè)施(包括自利用處置設(shè)施)的主要運行參數(shù)進行在線監(jiān)控，在主要利用處置設(shè)施安裝用電監(jiān)控設(shè)施，并將數(shù)據(jù)實時傳輸至固廢平臺。主要利用處置設(shè)施應(yīng)根據(jù)工藝過程選擇關(guān)鍵設(shè)備及主要連續(xù)運轉(zhuǎn)設(shè)備。固廢平臺將根據(jù)危險廢物處理臺賬和在線監(jiān)控數(shù)據(jù)，自動識別數(shù)據(jù)異常，并推送提示信息至各級生態(tài)環(huán)境部門。
5.視頻監(jiān)控安裝要求
重點產(chǎn)廢單位應(yīng)在危險廢物稱重區(qū)域、貯存設(shè)施或場所、裝卸區(qū)域和車輛出入口等關(guān)鍵位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，確保監(jiān)控畫面完整清晰，視頻儲存時間不低于3個月，并與固廢平臺聯(lián)網(wǎng)。鼓勵其他產(chǎn)廢單位參照實行全過程監(jiān)控。
經(jīng)營單位應(yīng)在車輛出入口、入廠稱重區(qū)域、裝卸區(qū)域、貯存設(shè)施或場所、廠內(nèi)車輛運輸通道、利用處置設(shè)施掃碼區(qū)域、主要生產(chǎn)車間、設(shè)備中控室、分析化驗室、廢氣廢水排放在線監(jiān)控室、填埋場填埋坑等關(guān)鍵位置安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，確保監(jiān)控畫面完整清晰，視頻儲存時間不低于3個月，并與固廢平臺聯(lián)網(wǎng)。
6.危險廢物轉(zhuǎn)移預(yù)警
固廢平臺推行危險廢物轉(zhuǎn)移與危險貨物道路運輸電子運單數(shù)據(jù)共享，實現(xiàn)危險廢物運輸軌跡可溯可查。產(chǎn)廢單位發(fā)起轉(zhuǎn)移聯(lián)單后，固廢平臺會自動向移出地、接收地的市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門推送提醒信息。危險廢物運輸車輛的行駛軌跡可通過固廢平臺實時監(jiān)控，運輸車輛出現(xiàn)滯留時間地點異常、偏離正常軌跡的，固廢平臺會自動提示預(yù)警，并同步推送給產(chǎn)廢單位、運輸單位、經(jīng)營單位和管理部門。
三、工作要求
(一)強化組織領(lǐng)導(dǎo)
各分局要高度重視全過程信息化監(jiān)管工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，按照本方案要求，制定工作計劃，明確任務(wù)內(nèi)容、進度安排和責(zé)任人，統(tǒng)籌推進危險廢物全過程可追溯信息化管理。各分局應(yīng)于2024年3月29日前將重點監(jiān)管單位危險廢物全過程可追溯信息化監(jiān)管責(zé)任落實清單(附件3)報送市局工業(yè)科。
(二)落實企業(yè)責(zé)任
各分局要落實重點監(jiān)管單位主體責(zé)任，明確建設(shè)內(nèi)容，組織開展好危險廢物全過程可追溯信息化環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)工作。重點監(jiān)管單位應(yīng)制定本單位具體升級改造方案，包括全過程管理流程、人員配置、視頻監(jiān)控點位、實時傳輸數(shù)據(jù)選擇、設(shè)備配置設(shè)計等，經(jīng)屬地生態(tài)環(huán)境部門預(yù)審后報市級生態(tài)環(huán)境部門審查備案。
(三)做好指導(dǎo)幫扶
各分局要做好文件告知工作和信息化監(jiān)管升級改造指導(dǎo)工作，推動安裝，及時應(yīng)用。市局工業(yè)科將積極配合各分局、各相關(guān)企業(yè)，在升級改造、設(shè)備使用、日常管理等方面給予幫扶，共同疏解問題，并在省級生態(tài)環(huán)境部門的指導(dǎo)下組織有關(guān)人員參與培訓(xùn)。
(四)加強在線監(jiān)管
1.產(chǎn)廢單位發(fā)起轉(zhuǎn)移聯(lián)單后，固廢平臺會自動向移出地、接收地的市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門推送提醒信息。移出地、接收地的市、縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門收到聯(lián)單提醒后，須對單次轉(zhuǎn)移量大、液體類等環(huán)境風(fēng)險高的危險廢物加強全過程監(jiān)管。對危險廢物運輸過程出現(xiàn)預(yù)警情況的，各分局、執(zhí)法隊?wèi)?yīng)通過運輸軌跡、產(chǎn)廢單位和經(jīng)營單位視頻監(jiān)控等進行全程監(jiān)控，及時核實處理。
2.各級生態(tài)環(huán)境部門要定期通過視頻監(jiān)控、在線數(shù)據(jù)和上傳數(shù)據(jù)對危險廢物經(jīng)營單位進行非現(xiàn)場檢查，重點核查危險廢物去向異常、監(jiān)控畫面異常、在線監(jiān)控數(shù)據(jù)異常或與處理臺賬不一致、上傳運行數(shù)據(jù)異?；蚺c處理臺賬不一致、次生危險廢物產(chǎn)生比例異常、轉(zhuǎn)移聯(lián)單未辦結(jié)、入廠分析缺失、利用產(chǎn)品檢測報告缺失等問題。市級生態(tài)環(huán)境部門要每周進行在線抽查，縣級生態(tài)環(huán)境部門要每日進行在線抽查，必要時可聘請技術(shù)專家協(xié)查。固廢平臺會自動記錄各級生態(tài)環(huán)境部門的操作日志和在線時間，并對工作情況進行排名公布。
(五)落實廉潔要求
各分局、執(zhí)法隊要嚴格執(zhí)行各項廉潔規(guī)定，依法依規(guī)推進信息化監(jiān)管升級改造工作，不得推薦、指定、限制企業(yè)選取監(jiān)控設(shè)備和服務(wù)廠商，如發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)廉潔規(guī)定的，將依規(guī)依紀(jì)嚴肅處理。
