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《排污許可提質(zhì)增效工作方案(2022-2024 年)》要求：到 2024 年年底，持續(xù)開(kāi)展常態(tài)化排污許可證質(zhì)量核查，全面提升排污許可管理工作質(zhì)量，支撐排污許可“一證式”管理。
2023年8月16日，漳州市薌城生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員依法對(duì)漳州某某機(jī)械有限公司進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，執(zhí)法人員檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)該公司生產(chǎn)車(chē)間現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置有9個(gè)廢氣排放口，該公司編制的排污許可證僅登記3個(gè)廢氣排放口，其余6個(gè)廢氣排放口均未編入排污許可證。執(zhí)法人員初步判定該公司涉嫌污染物排放口數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定。
漳州市薌城生態(tài)環(huán)境局于2023年8月16日對(duì)該公司涉嫌污染物排放口數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定進(jìn)行立案調(diào)查。
該公司上述行為違反了《排污許可管理?xiàng)l例》第十八條第二款的規(guī)定，依據(jù)《排污許可管理?xiàng)l例》第三十六條第一款：“違反本條例規(guī)定，排污單位有下列行為之一的，由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)責(zé)令改正，處2萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：…...(一)污染物排放口位置或者數(shù)量不符合排污許可證規(guī)定”，充分考慮企業(yè)的整改態(tài)度和措施，漳州市薌城生態(tài)環(huán)境局責(zé)令漳州某某機(jī)械有限公司重新辦理排污許可證，并處罰款30288元。
生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《排污許可證質(zhì)量核查技術(shù)規(guī)范》HJ1299-2023，規(guī)定了開(kāi)展排污許可證質(zhì)量核查的方式與要求、核查準(zhǔn)備工作及主要核查內(nèi)容。自2023年7月1日起實(shí)施。
核查方式
排污許可證質(zhì)量核查的基本方式包括資料依據(jù)核查、非現(xiàn)場(chǎng)核查和現(xiàn)場(chǎng)核查三類(lèi)。
核查要求
(1)完整性：依據(jù)排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范等要求，核查排污許可證記載內(nèi)容及其相關(guān)參數(shù)是否完整、是否遺漏。
(2)規(guī)范性：依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范、自行監(jiān)測(cè)技術(shù)指南等要求，核查排污許可證記載的各項(xiàng)參數(shù)、排放標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)算方法和結(jié)果及提出的管理要求等是否合規(guī)。
(3)一致性：現(xiàn)場(chǎng)核查排污許可證記載內(nèi)容與排污單位實(shí)際情況是否一致。
(4)時(shí)效性：核查依據(jù)的時(shí)效性，法律法規(guī)、政策文件、排放標(biāo)準(zhǔn)及其修改單等應(yīng)選用現(xiàn)行有效的版本。
核查準(zhǔn)備工作
（1）收集核查資料
a) 排污許可證正(副)本、排污許可證申請(qǐng)表、守法承諾書(shū)、排污許可證申領(lǐng)信息公開(kāi)情況說(shuō)明表(僅針對(duì)首次申請(qǐng)和重新申請(qǐng)的重點(diǎn)管理排污單位)。
b)環(huán)保手續(xù)：包括環(huán)境影響報(bào)告書(shū)(表)及其批復(fù)文件、環(huán)境影響登記表及備案材料、地方政府對(duì)違規(guī)項(xiàng)目的認(rèn)定或備案文件(如涉及)、竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收文件及驗(yàn)收意見(jiàn)等項(xiàng)目認(rèn)定材料(如涉及)。
c)許可排放量核查材料：包括申請(qǐng)年許可排放量計(jì)算過(guò)程(如涉及)、主要污染物總量控制指標(biāo)分配文件(如涉及)、重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)的說(shuō)明材料(如涉及)、區(qū)域削減措施落實(shí)情況證 明材料(如涉及)等許可排放量核查所需材料。
d)與排污口相關(guān)的證明材料：包括排污口和監(jiān)測(cè)孔規(guī)范化設(shè)置情況說(shuō)明材料，納污范圍、管網(wǎng)布置、最終排放去向等說(shuō)明材料(僅針對(duì)城鎮(zhèn)和工業(yè)污水集中處理設(shè)施)，入河入海排污口設(shè)置申請(qǐng)及審批、備案或登記信息等與排放口相關(guān)的證明材料。
e)附圖附件：包括生產(chǎn)廠區(qū)總平面布置圖、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位示意圖、生產(chǎn)工藝流程圖等附圖附件。
f)其他證明材料：包括達(dá)標(biāo)證明材料(如涉及)、原輔燃料信息(如涉及)、自行監(jiān)測(cè)方案等判定可行技術(shù)、管理類(lèi)別、自行監(jiān)測(cè)情況的證明。
g)地方有明確規(guī)定的其他相關(guān)材料。
（2）核實(shí)核發(fā)依據(jù)
對(duì)排污許可證核發(fā)時(shí)法律法規(guī)、政策文件、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范性文件依據(jù)的時(shí)效性和完整性進(jìn)行查詢與梳理，作為判定質(zhì)量問(wèn)題的依據(jù)。
（3）準(zhǔn)備核查設(shè)備
根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核查的具體任務(wù)需求，配置必要的核查設(shè)備，包括通信器材、導(dǎo)航定位設(shè)備、攝影攝像器材、快速檢測(cè)分析設(shè)備、便攜式電腦等。
核查主要內(nèi)容
采用非現(xiàn)場(chǎng)核查和現(xiàn)場(chǎng)核查相結(jié)合的方式開(kāi)展。
（1）非現(xiàn)場(chǎng)核查
根據(jù)核查工作需要，按照相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等要求，采用資料核查及智能核查等方法。
a) 資料核查可通過(guò)審閱排污許可證及相關(guān)資料的完整性和規(guī)范性，核對(duì)排污許可證填報(bào)內(nèi)容之間及相關(guān)材料之間的邏輯性和符合性以及對(duì)許可排放量進(jìn)行重新計(jì)算等方式開(kāi)展。
b) 智能核查可采用遠(yuǎn)程核查、智能比對(duì)、數(shù)據(jù)校驗(yàn)等方式開(kāi)展。遠(yuǎn)程核查可依托全國(guó)排污許可證管理信息平臺(tái)開(kāi)展，通過(guò)污染源自動(dòng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控、污染防治設(shè)施用水(電)監(jiān)控等手段，核查排污單位污染物排放等情況，對(duì)排污許可證記載內(nèi)容與實(shí)際情況的一致性進(jìn)行遠(yuǎn)程識(shí)別。
（2）現(xiàn)場(chǎng)核查
結(jié)合非現(xiàn)場(chǎng)核查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題或需現(xiàn)場(chǎng)關(guān)注的事項(xiàng)，對(duì)照排污許可證記載內(nèi)容核查與排污單位實(shí)際情況的一致性。
a) 現(xiàn)場(chǎng)核查可根據(jù)排污單位行業(yè)類(lèi)別，邀請(qǐng)行業(yè)領(lǐng)域的專家與核查人員共同實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)核查工作；
b) 現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)可查閱排污單位生產(chǎn)臺(tái)賬、環(huán)境管理臺(tái)賬、工藝流程圖、平面布置圖、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布置圖等資料；
c) 現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)可邀請(qǐng)專業(yè)人員攜帶儀器設(shè)備開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量、技術(shù)核對(duì)等；
d) 現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)應(yīng)做好核查記錄，保留影像信息。
原標(biāo)題：梳理！如何應(yīng)對(duì)排污許可證質(zhì)量核查？明確核查方式、核查要點(diǎn)、核查內(nèi)容！
