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北京市第五批第二生態(tài)環(huán)境保護督察組向順義區(qū)反饋督察情況
為深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記對北京重要講話精神，根據(jù)《中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》《北京市貫徹<中央生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定>實施辦法》，北京市第五批第二生態(tài)環(huán)境保護督察組(以下簡稱督察組)對順義區(qū)開展了第二輪市級生態(tài)環(huán)境保護督察。督察報告經(jīng)市委、市政府批準，督察組于2024年3月4日向順義區(qū)委、區(qū)政府進行反饋。反饋會由順義區(qū)區(qū)長崔小浩主持，督察組組長張功焰通報督察報告，順義區(qū)委書記龔宗元作表態(tài)發(fā)言。蘆建茹副組長，督察組有關(guān)人員，順義區(qū)委、區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導、有關(guān)部門和各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))主要負責同志參加會議。
督察認為，順義區(qū)堅持以習近平生態(tài)文明思想為指導，圍繞功能定位和發(fā)展目標，努力推進生態(tài)環(huán)境高水平保護和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作取得積極進展和成效。
順義區(qū)認真履行生態(tài)文明建設(shè)政治責任，將生態(tài)環(huán)境保護工作納入全區(qū)黨建工作考核體系和領(lǐng)導干部年度考核，將各街道(鎮(zhèn))生態(tài)環(huán)境保護工作情況納入每月黨(工)委書記點評會內(nèi)容。
積極推動減量發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。堅定有序推進非首都功能疏解，累計疏解退出329家企業(yè)，2020年以來治理違法建設(shè)1314萬平方米、騰退土地1641萬平方米，完成量均排名全市前列。
努力擴容生態(tài)空間創(chuàng)造綠色生活環(huán)境。2020年以來累計完成造林面積6.2萬畝，溫榆河公園順義一期、南彩銀杏主題公園、馬坡城市森林公園等一批特色公園和小微綠地相繼建成。
扎實推進生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。順義區(qū)PM2.5年均濃度連續(xù)4年在非生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)排名第一；優(yōu)良天數(shù)全市第一；地表水考核斷面水質(zhì)年均濃度達標，其中2個國考斷面優(yōu)良率達到100%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)(EI)連續(xù)四年穩(wěn)步提升。
順義區(qū)高度重視此次督察工作，區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導強化調(diào)度，推動邊督邊改、立行立改，解決了一批群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題。督察組交辦的80件群眾舉報問題中，77件已辦結(jié)，3件階段性辦結(jié)；對督察組督辦、交辦問題，順義區(qū)責令整改79起；立案處罰81起，罰款337.52萬元；約談38人。
督察指出，順義區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護工作雖然取得積極進展和成效，但與建設(shè)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的首都和諧宜居示范區(qū)功能定位相比，與人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的殷切期盼相比，工作仍存在短板和差距，一些突出生態(tài)環(huán)境問題亟待解決。
一是對標高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護責任落實還不到位。節(jié)能降碳工作形勢嚴峻，順義區(qū)2021年能源消費總量位居全市第一；萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能源消費量是全市平均水平的2.8倍。面對能耗和碳排放壓力，區(qū)發(fā)展改革、經(jīng)濟和信息化、生態(tài)環(huán)境等部門需下大力氣協(xié)同控制。
水資源節(jié)約集約利用水平不高。2022年全區(qū)萬元GDP水耗不降反升；趙全營、李橋等8個街道(鎮(zhèn))2022年超計劃取水，區(qū)水務(wù)部門用水把控不嚴、剛性約束不強。
產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級和園區(qū)管理工作還需發(fā)力。9個鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)園缺乏區(qū)級部門統(tǒng)籌指導，存在環(huán)境風險和污染問題；4個園區(qū)企業(yè)存在污染直排、治理設(shè)施損壞等問題。
區(qū)水務(wù)部門對地下水資源管理粗放，水資源保護工作落實不力。16家經(jīng)營性單位長期盜采地下水；并有企業(yè)使用生活用水進行工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。
區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對養(yǎng)殖糞污治理和資源化利用行業(yè)監(jiān)督管理缺位，養(yǎng)殖場糞污處置不規(guī)范問題多發(fā)，環(huán)境風險問題突出。14家養(yǎng)殖戶未按要求納入監(jiān)管臺賬，也未建設(shè)任何污染防治設(shè)施。部分養(yǎng)殖場未按要求開展檢測，部分企業(yè)不達標的污水外排。
區(qū)城市管理部門和相關(guān)鎮(zhèn)對生活垃圾日常監(jiān)管存在盲區(qū)。督察發(fā)現(xiàn)，有企業(yè)在院內(nèi)私挖滲坑，多次違規(guī)排入滲濾液；空港街道、北小營鎮(zhèn)等11個街道(鎮(zhèn))發(fā)現(xiàn)29處生活垃圾隨意傾倒問題。
一些街道(鎮(zhèn))和部門對第一輪市級環(huán)保督察整改工作重視不夠，部分任務(wù)整改不徹底。非法攪拌站清理取締不徹底，張鎮(zhèn)、李遂鎮(zhèn)存在非法生產(chǎn)混凝土情況，生產(chǎn)中無防治設(shè)施；違規(guī)砂石場依然未得到有效遏制，木林等10個鎮(zhèn)存在18處砂石料場，違規(guī)作業(yè)，未采取防塵措施；區(qū)規(guī)劃自然資源部門牽頭統(tǒng)籌推進不力，砂坑修復治理任務(wù)未全面落實，存在淺層地下水污染隱患。
二是重點領(lǐng)域環(huán)境污染防治仍存在短板。施工工地揚塵問題普遍存在，區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門未充分發(fā)揮牽頭責任，區(qū)水務(wù)、園林綠化、交通、城市管理等部門未嚴格落實行業(yè)監(jiān)管責任。督察組隨機抽查51個房建、水務(wù)、園林綠化、交通、市政等工程，發(fā)現(xiàn)27個不同程度存在揚塵管控措施落實不到位問題。
道路揚塵問題嚴重，區(qū)城市管理部門對道路清掃保潔工作統(tǒng)籌監(jiān)督力度不夠，區(qū)公路部門對部分道路日常清掃保潔頻率低。2020年至2022年，河黃路等36條道路月排名進入全市后30名，多條道路積塵嚴重。裸地揚塵問題突出，相關(guān)街道(鎮(zhèn))動態(tài)巡查管控不夠。
水環(huán)境治理存在差距，區(qū)水務(wù)部門推動水環(huán)境治理系統(tǒng)性不強，日常監(jiān)管不到位。2022年，4個考核斷面6次單月水質(zhì)濃度超標；農(nóng)村污水治理不徹底，部分區(qū)域處理能力不足，截污管線破損嚴重；順義老城區(qū)部分雨污管線仍為雨污合流，汛期影響河道水質(zhì)；小微水體日常管護不及時，對入河排污口長效管理不到位。
區(qū)交通部門對汽修行業(yè)大氣污染管控不力。督察組隨機抽查50家企業(yè)，發(fā)現(xiàn)10家存在噴烤漆房治污設(shè)施不正常運行、活性炭更換不及時等問題。
區(qū)公安部門對加油罐車違規(guī)加油問題整治清除不徹底。督察發(fā)現(xiàn)，建筑垃圾資源化處置場、車隊大院、施工工地等場所，存在加油罐車對非道路移動機械進行違規(guī)加油作業(yè)的行為。
三是一些其他生態(tài)環(huán)境問題仍需引起重視。建筑垃圾處置管理存在薄弱環(huán)節(jié)，馬坡鎮(zhèn)、北石槽鎮(zhèn)、龍灣屯鎮(zhèn)均存在過期未備案的建筑垃圾暫存場仍在使用情況；區(qū)城市管理部門對建筑垃圾資源化處置場管理不嚴，5家存在揚塵污染防治措施未落實、生活垃圾長期露天堆存等現(xiàn)象。督察組在李橋、南彩等13個鎮(zhèn)共發(fā)現(xiàn)32處建筑垃圾隨意傾倒情況。
危險(醫(yī)療)廢物管理存在不足，區(qū)生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康部門日常監(jiān)督不嚴。督察發(fā)現(xiàn)，8家企業(yè)存在機油遺撒、危險廢物混存和未能規(guī)范處置等現(xiàn)象。
區(qū)園林綠化部門生態(tài)監(jiān)督管理還不到位，漢石橋濕地自然保護區(qū)實驗區(qū)內(nèi)存在砂石料加工堆存、露天切割等違法違規(guī)問題；北小營鎮(zhèn)、李遂鎮(zhèn)、楊鎮(zhèn)、南彩鎮(zhèn)10處非法占用林地約7000平方米。
督察還發(fā)現(xiàn)，飲用水水源保護區(qū)內(nèi)存在風險源；部分餐飲企業(yè)未簽訂餐廚廢棄油脂收集運輸服務(wù)合同，存在廢棄油脂未規(guī)范收運現(xiàn)象。
督察要求，順義區(qū)委、區(qū)政府要進一步提高政治站位，提升生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責、一崗雙責”的思想自覺和行動自覺，在統(tǒng)籌推進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護方面走在前列。要切實增強生態(tài)環(huán)境保護責任擔當，各級黨委政府、部門要將生態(tài)環(huán)境保護放在突出位置，建立健全齊抓共管、權(quán)責明晰的生態(tài)環(huán)境保護工作體系。要不斷夯實高品質(zhì)平原新城綠色根基，緊盯“雙碳”目標和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善要求，采取切實有效的措施，解決生態(tài)環(huán)境短板弱項。要依規(guī)依紀依法嚴肅責任追究，并按有關(guān)規(guī)定嚴肅、精準、有效問責。對需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償或需要提起公益訴訟的，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定辦理。
督察強調(diào)，順義區(qū)委、區(qū)政府應(yīng)根據(jù)督察報告，抓緊制定整改方案，在45個工作日內(nèi)報北京市委、市政府。整改方案和整改落實情況要按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。
督察組還對發(fā)現(xiàn)的生態(tài)環(huán)境損害責任追究問題進行了梳理，已按有關(guān)規(guī)定移交順義區(qū)委、區(qū)政府處理。
原標題：北京市第五批第二生態(tài)環(huán)境保護督察組向順義區(qū)反饋督察情況
