中央環保督察通報環境基礎設施問題，哪兩類出現頻率最高？

2024-03-01 08:31:11來源：環保圈伏波望族關鍵詞：環保督察污水處理管網改造閱讀量：17149

導讀：第三輪第一批中央生態環境保護督察情況反饋的各項問題之中，出現頻率最高的就是“污水處理設施建設滯后”和管網，這兩類問題值得所有環保人注意。

　　第三輪第一批中央生態環境保護督察情況反饋終于結束了。2月26日至28日，三天時間，中央生態環境保護督察組分別向海南、青海、福建、河南、甘肅5省反饋了督察情況。至此，第三輪第一批中央生態環境保護督察情況反饋全部結束。

　　因為是第三輪第一批督察，所以大家都在關心，這次督察與前兩輪有什么不同？又因為這次反饋是第三輪督察首次系統地反饋情況，所以從這次反饋中，也能梳理出第三輪督察的一些新特點。

　　例如，在去年11月第三輪第一批督察啟動時，“環境基礎設施建設和運行情況”曾經第一次被寫入督察的“關注重點”。如今，通過這次系統反饋，我們也可以梳理、提煉出，中央生態環境保護督察對于環境基礎設施，到底都有哪些關注點？

　　1 重點關注5大類問題污水、固廢、危廢、園區廢水、建筑垃圾

　　從5個省份的督察情況反饋中可以看出，關于環境基礎設施，中央生態環境保護督察組提到過5類問題。這5類問題分別是：污水處理、固體廢物處置、危險廢物處置、建筑垃圾治理，以及產業集聚區工業廢水處理。

　　其中，污水處理問題最為普遍，海南、青海、福建、河南、甘肅5個省都有出現。其他4類都屬于個性問題，每類問題都只在一個省份遇到過。比如，固體廢物處置不規范，是在河南省遇到的。督察組發現，河南省年飛灰產生量達66.7萬噸，但全省僅有1家企業具備飛灰利用處置資質，多地長期違規堆存飛灰，環境風險隱患突出。

　　產業集聚區工業廢水處理問題多發，也是在河南。督察組指出，濮陽工業園區工業污水長期引入生活污水處理廠處理，還有部分工業廢水排入滲坑。焦作孟州皮毛加工產業園區污水處理廠停用，每天約1000噸污水直排新蟒河.

　　危險廢物處置不規范，事發青海。督察組發現，海西州危險廢物處置中心2021年8月建成以來長期不具備正常運行條件，2100余噸危險廢物超期貯存。

　　還有建筑垃圾治理問題突出，則與海南省有關。督察組指出，海南省省級及9個市縣沒有按要求出臺建筑垃圾專項規劃，工作推進滯后，建筑垃圾亂堆亂埋現象普遍。

　　從這些督察反饋中可以看出，督察組主要關注的是污水、固廢、危廢、建筑垃圾、園區廢水等方面的環境基礎設施問題。

　　固廢方面，重點關注飛灰處置、滲濾液積存；危廢方面，重點關注危險廢物超期貯存、電解鋁渣場防滲、石棉尾礦堆污染防治；建筑垃圾，關注偷倒亂堆、違法填埋；工業園區，則關注污水處理廠建設滯后、私設暗管、污水直排等。

　　2 “污水處理設施建設滯后”問題最多污水處理能力缺口大

　　那么，在污水處理方面，中央生態環境保護督察組重點關注哪些問題呢？排在第一位的，就是“污水處理設施建設滯后”。這類問題，督察組幾乎在每個省都有遇到。

　　在海南，“十三五”規劃的133個污水處理項目，按期完成的只有50個。直到督察進駐時，仍有10個項目未完成。

　　在青海，海東市循化縣污水處理廠擴容改造工程工期一直拖延，城北片區污水處理工程建設期限從2018年變成2021年再變成2023年，督察時工程尚處于場地平整階段。

　　在福建，南平市延平區應于2021年完成的8個“一廠一策”項目，直到督察時仍有6個尚未開工。

　　在河南，本應于2022年底建成的開封市杞縣污水處理廠擴建工程、護城河二期污水管網改造工程，督察時尚無實質性進展。而計劃于2021年開工建設的洛陽市瀍東和伊濱污水處理廠擴建工程也仍未啟動。

　　建設緩慢、進度滯后，是督察組指出最多的問題。相反，推進環境基礎設施建設的情況則受到了督察組表揚，比如海南——2020年以來新建了8座生活垃圾焚燒發電廠，新增城鎮污水處理規模41.9萬立方米/日。污水處理設施建設滯后，導致的直接后果就是“污水處理能力不足”，這類問題也成為督察組通報的重點。

　　督察組指出，青海省西寧市生活污水處理能力缺口大，2023年5月至10月，第三污水處理廠附近溢流口直排雨污水408萬噸。河南全省有26家城鎮污水處理廠超負荷運轉，洛陽市多家污水處理廠頻繁開啟溢流閘排污。甘肅蘭州市白道坪片區、七里河區環境基礎設施建設不到位，部分生活污水直排黃河。

　　總之，污水處理設施建設滯后，以及由此導致的污水處理能力不足，已成為中央生態環境保護督察指出最多的問題。

　　3 管網問題排第二進水濃度低是重點檢查對象

　　排在“污水處理設施建設滯后”之后，督察組點名第二多的問題，就是管網。

　　在海南，海口市沒有加快污水管網建設，而是在末端建設11處臨時設施處理污水，治標不治本；儋州市主城區生活污水收集主干管嚴重缺失，雨季大量雨污水直排光吉河，導致下游水體黑臭。

　　在福建，龍巖市污水管網建設改造不到位，雨季大量污水下江入河。當地長期將漳龍鐵路雨水溝作為截污溝，收集多個居民區生活污水，形成長約2公里的黑臭溝渠。

　　在河南，漯河市區有雨污合流管網338公里，大量污水積存在黑河西支河內。許昌、信陽、駐馬店等地也有大量生活污水排入河道。

　　看得出來，管網建設滯后、雨污合流、污水集中收集率低，是管網方面督察組關注最多的問題。而管網建設滯后，與之相關的直接結果就是污水廠進水濃度低，這一問題也曾被督察組多次提及。

　　比如，青海省海西州德令哈市、格爾木市、茫崖市建成區污水集中收集率低，部分生活污水處理廠進水五日生化需氧量濃度未達到目標要求。

　　河南全省51家污水處理廠進水濃度未達到目標，有的進水生化需氧量濃度僅為9.9毫克/升。

　　海南省三亞市污水管網混入大量雨水和天然水，2022年污水處理廠進水五日生化需氧量平均濃度僅為52.6毫克/升。

　　由此可見，進水濃度低、生化需氧量濃度不足，也是督察組重點檢查的對象。

　　4 監測數據弄虛作假被點名污泥問題也有關注

　　除了上面提到的這些，此次督察反饋還提到過一些個性問題，雖然出現頻率不高，但同樣也值得注意。比如監測數據弄虛作假的問題。督察組在青海發現，一些檢驗檢測機構比對監測報告弄虛作假，海西州潤土檢測公司僅對德令哈污水處理廠出水口水樣進行1次采集，但監測報告中采樣時間卻有3次。

　　還有污泥的問題。蘭州市污泥處置廠違規處置污泥，環境和安全風險隱患嚴重；西寧市污泥處置中心設計規模不能滿足實際需求，個別企業污泥隨意露天堆存，存在環境風險隱患。

　　污水處理廠長期停運也曾被點名。青海省海北州剛察縣污水處理廠一期工程以故障為由停運9個月，期間46.6萬噸生活污水未經處理直排沙柳河。

　　最后，污水直排也是督察組點名頻率比較高的一個問題。福建泉州鯉城區、豐澤區大量生活污水通過500多個排口直排漏排進入70條內河；兩城區晉江沿岸17條入江河流中有11條水質為劣Ⅴ類，另有部分污水通過穿堤排口直排晉江，導致鱘埔斷面水質不能穩定達標。

　　總體來看，關于環境基礎設施，中央生態環境保護督察組的關注點其實還挺多的，范圍涉及污水、固廢、危廢、園區廢水、建筑垃圾5大類，既有污水處理能力不足這種普遍性問題，也有進水濃度低等看似小眾的問題。