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天爾
近日，2023年度寧波市生態環境系統十大改革創新優秀案例揭曉。這一批案例有效彰顯寧波辨識度、體現示范引領性，有力推動我市生態文明體制改革呈現新氣象。2月19日起，“寧波生態環境”推出“改革創新案例”巡展，展示生態環境治理優秀成果。
今日展示慈溪分局選送的《改革治水體制機制 打造縣域水生態環境系統治理新高地》。
慈溪市堅持以“處理好重點攻堅和協同治理的關系”為工作準則，緊盯部門合力不夠強、屬地權責不明晰、整治方法不到位等堵點痛點，通過體制改革、機制創新、科技賦能等系列舉措，系統解決部門治水疏于聯動、斷面復雜難于定責、工作棘手處于被動等掣肘難題，逐步構建起縣域水生態環境系統治理體系。2023年，慈溪市9個市控及以上斷面水質功能達標率和優良率均達到100%，歷史首次實現雙百目標，成功突破治水瓶頸，為受困于水生態稟賦短板、水環境治理難題的平原河網地區提供可借鑒、可復制的治水經驗。
聚焦體制改革
構建部門協同體系
一是優化治水機構效能。成立寧波首個實體化運作的常設治水機構—水環境綜合治理中心(后調整為市生態文明促進中心)，一體化推進全市治水指揮、規劃、考核、督辦、協調等工作職能，進一步理順水環境治理體制機制。
二是強化人大監督職能。慈溪市人大常委會以貫徹落實市十八屆人大一次會議《關于全面推進興水治水的決議》為主線，對決議的執行情況進行監督檢查，不斷完善治水監督長效機制，切實增強人大監督實效。
三是深化績效考評功能。建立“比作風、賽業績”生態報表考核機制，將污染防治攻堅戰、“五水共治”、“甬有碧水”重點任務推進等作為重點考核內容，同時把生態報表得分納入年度鎮(街道)目標管理績效考評。
聚焦機制創新
拓寬區域協作路徑
一是探索制定補償辦法。在寧波市率先出臺《慈溪市試點開展流域上下游鎮(街道)橫向生態補償的實施意見》，圍繞省控滸山東斷面、市控三塘江斷面開展橫向生態補償試點。補償資金專項用于水環境治理、水污染防治、水生態修復以及其它需要支持水環境提升的工作事項。
二是科學布局監測站點。對重點河道按鎮域進行劃分，選取縣控及以上監測斷面、鎮域交界、重要支流和湖庫等88個重點監測點位，建立“標準站為主、微型站為輔”的水質自動監測網絡。
三是前瞻創新計算模式。在全省范圍內首創“三斷面”式監測模式，通過設置進水、上游出水和下游等3個水質代表監測斷面，依據月度和年度上下游斷面水質變化情況確定補償對象及金額。通過協調流域上下游鎮(街道)之間以協議方式明確各自職責和義務，強化屬地治理責任，有力推動落實控源截污、排污口整治等水污染治理措施。截至目前，全市投入4000萬元建立74個水質自動監測站，完成排查整改雨水口晴天出水、污水管網溢流、企業廠區設施不規范等各類問題686個。
聚焦科技賦能
打造治水協調平臺
一是全方位集成。建設慈溪市興水治水綜合管理平臺，融合打通寧波河長制、人大履職平臺、省污水零直排系統等信息渠道，收集整合治水數據，構建控源截污、涉水管理、河湖監測等七大板塊。
二是全市域感知。聯合本土技術單位研發推廣“污水智管家”項目，針對不宜開展傳統雨污管網建設的區塊做到污水智能有效收集、精準分質分流，同時將全市智慧治水設施、在線監測設施和河道重點部位在線視頻信息等納入管理平臺，實現信息實時共享。
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三是全過程掌控。將問題發現、交辦督辦、整改反饋、銷號閉環等涉水環境問題處置重點環節實施全程線上管理，并通過分析歷史統計數據，確定問題多發區域和領域，為精準排查、督查檢查提供有力支撐。尤其是“污水智管家”項目，具備落地快、投資小、截污高效等特點，戶均污水收集處理成本僅為傳統治理模式的10%-20%，雨污混流雨水口截污率高達90%，管道排水能力提升20%-30%以上。
原標題：改革創新優秀案例|慈溪市打造縣域水生態環境系統治理新高地
