各市(縣)、區(qū)人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：
 

　　《關(guān)于進(jìn)一步推動居民小區(qū)生活垃圾分類工作的實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

　　無錫市人民政府辦公室
 

　　2024年2月22日

 

　　(此件公開發(fā)布)
 

 

　　為保障居民小區(qū)生活垃圾分類工作體系常態(tài)高效運(yùn)行，帶動更多居民養(yǎng)成分類投放的好習(xí)慣，推動垃圾分類成為低碳生活新時尚，根據(jù)《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》和《無錫市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
 

　　一、工作目標(biāo)
 

　　2024年3月底前，將全市居民小區(qū)分類投放設(shè)施全面移交投放管理責(zé)任人(居民小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，除物業(yè)服務(wù)合同另有約定的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為投放管理責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理的，按照法律法規(guī)規(guī)定確定投放管理責(zé)任人)進(jìn)行管理，同步配套制定相應(yīng)考核獎補(bǔ)政策并落實(shí)獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，指導(dǎo)督促投放管理責(zé)任人做好居民小區(qū)生活垃圾分類投放管理工作，壓緊壓實(shí)生活垃圾投放管理責(zé)任，進(jìn)一步提升我市居民小區(qū)生活垃圾分類工作質(zhì)效，確保到2026年底居民小區(qū)廚余垃圾分出率達(dá)到25%以上，小區(qū)居民基本養(yǎng)成自覺參與垃圾分類的良好習(xí)慣。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)全面壓實(shí)前端投放管理責(zé)任。各市(縣)、區(qū)人民政府和無錫經(jīng)開區(qū)管委會按照《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》《無錫市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》中關(guān)于生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度的相關(guān)規(guī)定，加快將居民小區(qū)生活垃圾分類投放設(shè)施全面移交投放管理責(zé)任人管理，同時繼續(xù)推進(jìn)居民小區(qū)“三定一督”(定時定點(diǎn)投放、定人督導(dǎo))工作模式并配備分類指導(dǎo)員。實(shí)行物業(yè)管理的新建居民小區(qū)，在生活垃圾分類設(shè)施驗(yàn)收過程中同步落實(shí)物業(yè)服務(wù)企業(yè)投放管理職責(zé)；聘請第三方單位進(jìn)行生活垃圾分類投放管理的居民小區(qū)，組織街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)協(xié)調(diào)投放管理責(zé)任人提前介入，盡快完成移交；已經(jīng)移交物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理的居民小區(qū)，進(jìn)一步明確職責(zé)，落實(shí)長效管理；街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)直接管理或?qū)嵭袠I(yè)主自治的居民小區(qū)，由街道(鎮(zhèn))、社區(qū)(村)委托或自行落實(shí)垃圾分類投放管理職責(zé)。
 

　　(二)落實(shí)投放管理責(zé)任人職責(zé)。居民小區(qū)生活垃圾投放管理責(zé)任人應(yīng)在各市(縣)、區(qū)人民政府和無錫經(jīng)開區(qū)管委會指導(dǎo)下建立生活垃圾分類“日產(chǎn)日清”管理制度，合理設(shè)置生活垃圾分類投放管理設(shè)施，開展分類宣傳引導(dǎo)，指導(dǎo)、監(jiān)督居民進(jìn)行分類投放，并將分類后的生活垃圾規(guī)范駁運(yùn)、移交給符合要求的收運(yùn)單位。對居民垃圾亂扔等不配合垃圾分類的行為進(jìn)行勸導(dǎo)，對“混收混運(yùn)”生活垃圾的收運(yùn)單位、未按照規(guī)定要求分類投放生活垃圾且勸導(dǎo)后拒不改正的個人，及時報告屬地城管部門。
 

　　(三)因地制宜建立考核獎補(bǔ)機(jī)制。各市(縣)、區(qū)人民政府和無錫經(jīng)開區(qū)管委會制定投放管理責(zé)任人考核獎補(bǔ)政策，充分保障和激勵居民小區(qū)生活垃圾分類投放管理工作。獎補(bǔ)基準(zhǔn)資金由分類指導(dǎo)員經(jīng)費(fèi)和分類設(shè)施運(yùn)行經(jīng)費(fèi)兩部分構(gòu)成，實(shí)行“三定一督”的居民小區(qū)每個分類投放房(含移動收集車，下同)不低于3000元/月的標(biāo)準(zhǔn)，對投放管理責(zé)任人進(jìn)行考核獎補(bǔ)。其中，居民小區(qū)每個垃圾分類投放房配置1名垃圾分類指導(dǎo)員，根據(jù)《省人力資源社會保障廳關(guān)于調(diào)整全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)的通知》(蘇人社規(guī)〔2023〕4號)要求，分類指導(dǎo)員小時最低工資應(yīng)不低于24元，分類投放房開放時間為早晚各不少于2小時，寒暑假和節(jié)假日增加中午開放時段；分類投放設(shè)施運(yùn)行費(fèi)用應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，主要包括水、電、網(wǎng)絡(luò)以及設(shè)施設(shè)備運(yùn)行維護(hù)、零部件更新費(fèi)用等。鼓勵將智能箱體回收設(shè)施一并移交投放管理責(zé)任人管理并適當(dāng)給予獎勵。獎補(bǔ)期限暫定3年，3年內(nèi)各居民小區(qū)的廚余垃圾分出率應(yīng)逐年提高，2024—2026年分別不低于20%、22%、25%，小區(qū)居民基本養(yǎng)成垃圾分類良好習(xí)慣。各市(縣)、區(qū)人民政府和無錫經(jīng)開區(qū)管委會應(yīng)結(jié)合實(shí)際，綜合考慮居民小區(qū)戶數(shù)、分類投放設(shè)施數(shù)量及開放時長、是否委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)同步開展入戶宣傳等因素制定具體的考核獎補(bǔ)方案，同時確定居民小區(qū)廚余垃圾分出率目標(biāo)任務(wù)并納入考核。
 

　　(四)持續(xù)提升垃圾分類業(yè)務(wù)水平。充實(shí)市、市(縣)區(qū)、街道(鎮(zhèn))各級垃圾分類工作專班力量，加強(qiáng)對社區(qū)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)和分類指導(dǎo)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)指導(dǎo)，持續(xù)提升一線工作人員的垃圾分類業(yè)務(wù)水平。各地要加快推進(jìn)分類投放設(shè)施建設(shè)，配齊配足分類收運(yùn)車輛，杜絕“混收混運(yùn)”現(xiàn)象；堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，將垃圾分類作為加強(qiáng)基層治理的重要載體，發(fā)揮社區(qū)、物業(yè)、志愿者多方協(xié)同作用；落實(shí)“城管進(jìn)社區(qū)”工作機(jī)制，積極參與并推動建立多方協(xié)調(diào)議事工作機(jī)制，共同推進(jìn)解決生活垃圾分類難點(diǎn)問題。
 

　　(五)廣泛開展垃圾分類宣傳引導(dǎo)。各地會同投放管理責(zé)任人充分利用社區(qū)和小區(qū)的公共場地、公示欄以及業(yè)主群、樓宇廣告等線上線下平臺開展垃圾分類廣場活動、入戶宣傳、積分獎勵等，積極爭取居民的理解和支持，及時化解矛盾問題。動員黨員干部和志愿者協(xié)助開展垃圾分類桶邊督導(dǎo)、入戶宣傳等志愿活動，推動居民習(xí)慣養(yǎng)成。
 

　　(六)嚴(yán)格落實(shí)垃圾分類執(zhí)法監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法保障力度，明確單位和個人違反相關(guān)條例行為的線索移交流程，充分支撐投放管理責(zé)任人高效開展垃圾分類投放管理工作。對居民個人拒不配合垃圾分類的，依法依規(guī)進(jìn)行處理；對投放管理責(zé)任人未按規(guī)范設(shè)置生活垃圾投放容器、集中收集點(diǎn)以及未將分類后的生活垃圾交付給符合要求的環(huán)衛(wèi)收運(yùn)單位的，依法依規(guī)進(jìn)行教育提醒、執(zhí)法懲戒，處罰結(jié)果抄送相關(guān)主管部門。
 

　　三、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市(縣)、區(qū)人民政府和無錫經(jīng)開區(qū)管委會要加快推進(jìn)居民小區(qū)生活垃圾分類投放管理移交工作，按照“成熟一批、移交一批”的原則，認(rèn)真制定移交計(jì)劃，組織落實(shí)生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度和分類指導(dǎo)員工作制度，確保移交后生活垃圾分類質(zhì)量不下降。各市(縣)、區(qū)人民政府和無錫經(jīng)開區(qū)管委會結(jié)合工作實(shí)際制定細(xì)化實(shí)施方案，于2024年3月31日前將移交情況匯總報送至市城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
 

　　(二)強(qiáng)化考核評價。市城管局對照《無錫市居民小區(qū)生活垃圾分類考核標(biāo)準(zhǔn)》(見附件)，組織對市區(qū)各居民小區(qū)生活垃圾分類工作進(jìn)行考核評價，同步對屬地城管部門處理投放管理責(zé)任人移交線索情況開展評價，評價結(jié)果納入全市城市精細(xì)化管理考核。投放管理責(zé)任人為物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，垃圾分類工作成效納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用評價體系。
 

　　(三)落實(shí)資金保障。按照屬地管理原則，各市(縣)、區(qū)人民政府和無錫經(jīng)開區(qū)管委會參照《無錫市居民小區(qū)生活垃圾分類考核標(biāo)準(zhǔn)》制定具體考核獎補(bǔ)方案，并落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。適時適度調(diào)整分類指導(dǎo)員工資標(biāo)準(zhǔn)，確保專款專用。考核獎補(bǔ)可根據(jù)垃圾分類工作成效實(shí)行階梯式發(fā)放，推進(jìn)較好的適當(dāng)上浮獎補(bǔ)金額，成效不明顯的適當(dāng)降低獎補(bǔ)金額。市級對市區(qū)居民小區(qū)生活垃圾分類工作給予1300萬元/年考核獎補(bǔ)，獎補(bǔ)期限暫定3年(2024—2026年)，居民小區(qū)生活垃圾分類工作年度考核合格(60分及以上)的居民小區(qū)，其小區(qū)內(nèi)設(shè)置的分類投放房納入獎補(bǔ)范圍，梁溪區(qū)、濱湖區(qū)和市區(qū)其余各區(qū)單個分類投放房按照1?0.5?0.2的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)確定當(dāng)年每個分類投放房的獎補(bǔ)金額，獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi)根據(jù)當(dāng)年考核結(jié)果于次年發(fā)放。