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國家發展改革委等部門關于發布《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平(2024年版)》的通知
發改環資規〔2024〕127號
各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、工業和信息化主管部門、財政廳(局)、住房城鄉建設廳(委、管委、局)、市場監管局(廳、委)、能源局：
為全面貫徹黨的二十大精神，認真落實中央經濟工作會議部署，大力推廣節能減排降碳先進技術，加快提升產品設備節能標準，支撐重點領域節能改造，助力大規模設備更新和消費品以舊換新，推動完成“十四五”能耗強度下降約束性指標，經商有關方面，現發布《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平(2024年版)》，并就有關事項通知如下。
一、擴大重點用能產品設備覆蓋范圍
根據應用場景和使用特性，用能產品設備主要分為工業設備、信息通信設備、交通運輸設備、商用設備、家用電器、照明器具等6大類。綜合考慮應用規模、能源消耗量和節能減排降碳工作需要，擴大重點用能產品設備覆蓋范圍，在2022年已明確能效水平的三相異步電動機、電力變壓器、房間空氣調節器等20種產品設備基礎上，增加工業鍋爐、數據中心、服務器、充電樁、通信基站、光伏組件等23種產品設備或設施，基本實現重點用能產品設備全覆蓋，進一步支撐重點領域節能減排降碳。
二、加快提升產品設備節能標準
重點用能產品設備能效水平劃分為先進水平、節能水平、準入水平三檔。參考現行強制性能效標準要求，結合相關標準制修訂情況和國內外同類產品設備技術現狀，合理劃定能效指標。準入水平為相關產品設備進入市場的最低能效水平門檻，數值與現行強制性能效標準限定值一致。能效指標引用推薦性國家標準、團體標準的產品設備不設定能效準入水平。節能水平不低于現行能效2級，與能效準入水平相比，更符合節能減排降碳工作要求。先進水平不低于現行能效1級，是當前相關產品設備所能達到的先進能效水平。根據行業技術進步和發展趨勢，實行能效水平動態轉化。適時將重點用能產品設備能效先進水平、節能水平分別轉化為下一階段的節能水平、準入水平。以能效水平為重要依據，加快研究制定相關產品設備碳排放指標，綜合評價產品設備節能減排降碳水平，推動能耗雙控逐步轉向碳排放雙控。
三、統籌推進更新改造和回收利用
各地區要積極開展能效診斷，實施產品設備能效普查，推動相關企業實施產品設備更新改造，鼓勵更新改造后達到能效節能水平，并力爭達到能效先進水平。支持數據中心、通信基站、大型公建、產業園區、交通基礎設施等持續提高能效先進水平產品設備應用比例。黨政機關、體育場館、學校、醫院等公共機構要充分發揮示范帶動作用，積極落實政府綠色采購政策。深入開展企業回收目標責任制行動，加強廢舊工業設備、家電產品、光伏設備等回收利用，實現廢舊產品設備規模化、規范化、清潔化再生利用。支持相關企業加大研發投入，集中突破高效低碳產品基礎材料、關鍵部件、加工工藝、智能控制、數字化節能等關鍵共性技術，提升綠色產業競爭優勢。
四、大力倡導綠色低碳消費
鼓勵零售企業、電商平臺聯合生產企業通過設置產品專區、突出顯示專有標識、發放綠色優惠券、開展產品設備減碳量自我聲明等方式，引導消費者優先選購能效先進水平產品設備。鼓勵有條件的地區對電子產品下鄉、充電樁建設、家電“以舊換新”等按照能效水平予以差異化政策支持，為能效節能水平及以上產品設備提供適當補貼。積極推進產品設備國際節能減排降碳標準制定，加強能效標準標識國際互認，支持綠色產品貿易便利化。加強先進節能技術和產品推廣國際合作，促進綠色低碳產品設備惠及全球。
五、加大應用實施和監督檢查力度
將產品設備能效水平作為固定資產投資項目節能審查重要技術依據，企業新建、改擴建項目和獲得中央預算內投資等財政資金支持的項目，主要用能產品設備能效必須達到節能水平，優先使用能效達到先進水平的產品設備。對于產能已經飽和的行業，主要用能產品設備能效原則上應達到先進水平。各級節能主管部門、工業和信息化主管部門要強化節能監察，督促企業加強產品設備能效管理，依法依規淘汰老舊落后用能產品設備。各級市場監管部門要加大質量監管力度，依法依規禁止能效低于準入水平的產品設備生產銷售，嚴厲打擊能效水平虛假宣傳行為。各級財政部門要加強政府采購監管，公共機構要嚴格落實《節能產品政府采購品目清單》，做好節能產品采購工作。
六、強化綜合性政策支持
結合產品設備能效水平實施情況，加快強制性能效標準更新升級，填補信息通信、交通運輸、新型家電、可再生能源等領域強制性能效標準空白，穩步提升工業、商業等領域通用產品設備能效指標，加快制定泵、風機、空氣壓縮機等系統運行能效標準。按照“就高不就低”原則，做好強制性能效標準與重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平的銜接協調。鼓勵制定嚴于國家標準的地方標準、行業標準和團體標準。優先將能效先進水平及以上產品設備和相關生產技術工藝納入《綠色低碳轉型產業指導目錄》《綠色技術推廣目錄》和《產業結構調整指導目錄》鼓勵類。完善綠色產品認證與標識體系，加大綠色產品供給，引導綠色消費。完善政府綠色采購相關政策，研究加大對能效達到節能水平產品設備的政府采購支持力度。統籌運用金融等政策，落實好環保節能相關稅收優惠政策，支持企業開展產品設備節能減排降碳改造。鼓勵金融機構為企業研發制造高能效產品設備提供中長期信貸支持，支持符合條件的企業發行債券融資。
上述規定自2024年4月1日起執行，《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平(2022年版)》(發改環資規〔2022〕1719號)同時廢止，相關產品設備標準有特殊規定的，從其規定。各地區、各有關部門和行業要高度重視產品設備能效水平提升工作，細化工作要求，強化責任落實，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，加快形成綠色低碳的生產方式和生活方式，為積極穩妥推進碳達峰碳中和提供有力支撐。
附件：重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平(2024年版)
國家發展改革委
工業和信息化部
財政部
住房城鄉建設部
市場監管總局
國家能源局
2024年1月29日
