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關(guān)于印發(fā)《南充市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法(試行)》的通知
各縣(市、區(qū))人民政府，市級相關(guān)部門：
現(xiàn)將《南充市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法(試行)》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南充市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 南充市生態(tài)環(huán)境局
2024年2月2日
南充市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置管理辦法(試行)
第一章總則
第一條為加強(qiáng)對南充市城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置工作規(guī)范化管理，從源頭上預(yù)防和減少污泥二次污染，促進(jìn)污泥的資源化利用，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《四川省城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥處理處置技術(shù)指引(試行)》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條本辦法所稱污泥是指城鎮(zhèn)生活污水處理廠在污水處理過程中產(chǎn)生的半固態(tài)或固態(tài)物質(zhì)，不包括柵渣、浮渣和沉砂。
第三條本辦法適用于南充市城鎮(zhèn)生活污水處理廠在污水處理過程中產(chǎn)生的污泥(一般固廢)處理、處置管理，包括污泥的產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、處理、處置及監(jiān)督管理。
第四條本辦法所稱污泥產(chǎn)生單位是指城鎮(zhèn)生活污水處理廠運(yùn)營單位。
污泥處理單位是指對污泥進(jìn)行濃縮、調(diào)質(zhì)、污泥脫水及穩(wěn)定等一系列的過程，通過合格的污泥處理流程，使污泥達(dá)到減量化、穩(wěn)定化的單位。
污泥處置單位是指通過污泥焚燒、污泥堆肥、建材利用等各類方式達(dá)到無害化、資源化處置的單位。
污泥運(yùn)輸單位是指依法從事污泥運(yùn)輸?shù)膯挝弧?br />
第五條污泥的處理、處置應(yīng)遵循減量化、穩(wěn)定化、無害化、資源化的原則。加強(qiáng)對有毒有害物質(zhì)的源頭控制，保障污泥泥質(zhì)符合國家規(guī)定城鎮(zhèn)污水處理廠污泥泥質(zhì)控制指標(biāo)要求。根據(jù)污泥最終安全處置要求和污泥特性，鼓勵符合國家要求、技術(shù)可行的多種方式處理、處置污泥，提高污泥處理處置能力，實施污泥處理、處置全過程管理。鼓勵回收利用污泥中的能源和資源，堅持在安全、環(huán)保和經(jīng)濟(jì)的前提下實現(xiàn)污泥的處理處置和綜合利用，達(dá)到節(jié)能減排和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目的。
第二章一般規(guī)定
第六條污泥產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、處理、處置應(yīng)當(dāng)遵守國家和省相關(guān)污染控制標(biāo)準(zhǔn)及技術(shù)規(guī)范。
第七條污泥產(chǎn)生單位、處理單位和處置單位應(yīng)對各自承擔(dān)的污泥處理、處置環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，應(yīng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定對污泥進(jìn)行處理或處置；污泥產(chǎn)生單位須將污泥交由各項手續(xù)齊全、具備相應(yīng)能力的單位進(jìn)行處理和處置。污泥產(chǎn)生單位、處理單位和處置單位，應(yīng)當(dāng)建立、健全污泥管理責(zé)任制，完善落實污泥臺賬管理制度，切實履行職責(zé)，防止因污泥引發(fā)環(huán)境污染事故。污泥處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，并符合工程建設(shè)程序規(guī)定，依法辦理土地、環(huán)保、施工等相關(guān)手續(xù)，驗收合格后投入使用。
第八條污泥產(chǎn)生單位、處理單位和處置單位，應(yīng)當(dāng)將污泥污染環(huán)境防治納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，制定污泥處理、處置意外事故應(yīng)急預(yù)案，并報屬地城鎮(zhèn)排水行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門備案，定期開展應(yīng)急演練。
第九條污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、處理單位和處置單位應(yīng)當(dāng)對從事污泥收集、運(yùn)送、貯存、處理、處置等工作的人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和專業(yè)技術(shù)、安全管理及應(yīng)急處理等培訓(xùn)，并做好培訓(xùn)檔案歸檔。
第十條污泥產(chǎn)生單位應(yīng)提前協(xié)調(diào)其他污泥處理單位、處置單位作為污泥應(yīng)急出路，避免因原有污泥處理單位、處置單位出現(xiàn)檢修、事故等異常情況時，污泥無法及時外運(yùn)處理、處置。
第十一條污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、處理單位和處置單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)污泥處理、處置過程中的環(huán)境風(fēng)險防范。處置不當(dāng)造成環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修復(fù)和治理，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。禁止處理、處置不達(dá)標(biāo)的污泥二次利用或隨意傾倒拋灑。
第十二條南充市污泥產(chǎn)生單位、處理單位和處置單位向市外轉(zhuǎn)移污泥進(jìn)行處理處置的，申請轉(zhuǎn)移單位應(yīng)當(dāng)制定污泥跨市轉(zhuǎn)移計劃(包括污泥轉(zhuǎn)移量、轉(zhuǎn)移時間、運(yùn)輸路線、接收單位基本情況、污泥運(yùn)輸及處理處置方案等信息)，并報告屬地城鎮(zhèn)排水行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門。
污泥處理單位和處置單位跨市接收污泥進(jìn)行處理處置的，應(yīng)提前報告屬地城鎮(zhèn)排水行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門。
第十三條污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、處理單位、處置單位，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止下列情形發(fā)生：
(一)未使用專用容器、包裝物貯存污泥或貯存的污泥裸露的；
(二)丟失污泥的；
(三)將未經(jīng)處置的污泥作為生活垃圾處理，或者交給無能力處理、處置污泥的單位和個人處理、處置的；
(四)運(yùn)送、處理、處置過程中發(fā)生意外情況，導(dǎo)致污泥流失、滲漏、散落的；
(五)在污泥處置地點外拋棄、填埋污泥的；
(六)導(dǎo)致污泥量發(fā)生改變的其他情形。
發(fā)生污泥流失、滲漏、散落或造成其他環(huán)境污染時，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即采取緊急處理措施，并及時向?qū)俚爻擎?zhèn)排水行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報告。
第十四條污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理、處置等單位應(yīng)當(dāng)采取有效的職業(yè)衛(wèi)生防護(hù)措施，為從事污泥收集、運(yùn)送、貯存、處理、處置的工作人員和管理人員配備必要的防護(hù)用品；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)制度，落實安全隱患排查制度，提高防范和抵御安全事故的能力，防止安全事故發(fā)生。
第三章 污泥貯存和運(yùn)輸
第十五條 污泥產(chǎn)生單位應(yīng)具備一定的污泥臨時貯存能力，并采取有效措施防止污泥貯存時產(chǎn)生環(huán)境危害；污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)采取措施，避免生活垃圾、金屬工具制品等其它異物進(jìn)入污泥，確保產(chǎn)生的污泥泥質(zhì)符合國家規(guī)定城鎮(zhèn)生活污水處理廠污泥泥質(zhì)控制指標(biāo)。
第十六條運(yùn)輸污泥應(yīng)當(dāng)使用防水、防滲漏、防遺撒的專用車輛合法裝載，嚴(yán)禁超限超載運(yùn)輸，并采取密閉措施。運(yùn)輸單位應(yīng)對運(yùn)輸過程進(jìn)行全過程監(jiān)控和管理，禁止無故停靠和中途轉(zhuǎn)運(yùn)，嚴(yán)禁擅自傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥。
第十七條污泥運(yùn)輸單位負(fù)責(zé)調(diào)配運(yùn)輸車輛，確保各貯存點的污泥及時清運(yùn)，不影響污泥產(chǎn)生單位正常生產(chǎn)運(yùn)行。運(yùn)輸污泥的時間應(yīng)避開上下班高峰期，運(yùn)輸路線應(yīng)避開人群密集區(qū)，嚴(yán)禁車輛停放在人群密集區(qū)。同時，運(yùn)輸污泥應(yīng)遵循“一車一運(yùn)”的原則，以確保污泥計量的準(zhǔn)確、可靠。
第十八條污泥產(chǎn)生單位、運(yùn)輸單位、處理單位和處置單位應(yīng)當(dāng)按要求如實填寫污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并加蓋公章或?qū)Ｓ谜隆Ｂ?lián)單一式五聯(lián)，臺賬每月報送屬地城鎮(zhèn)排水行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門備案。對存在弄虛作假、非法轉(zhuǎn)移、擅自處置等違法行為，要嚴(yán)肅查處。對造成環(huán)境污染和破壞生態(tài)環(huán)境的，應(yīng)對有關(guān)單位和人員依法依規(guī)追究責(zé)任。
第十九條運(yùn)輸污泥的專用車輛，應(yīng)當(dāng)在污泥處置場所或污泥產(chǎn)生場地內(nèi)及時進(jìn)行清潔，妥善處理清潔產(chǎn)生的污染物，防止二次污染。
第二十條污泥處置單位和有條件的污泥產(chǎn)生單位應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)范設(shè)置計量設(shè)施和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，沒有條件的污泥產(chǎn)生單位就近進(jìn)行稱重計量，對污泥出廠計量過程進(jìn)行視頻記錄，按月匯總轉(zhuǎn)運(yùn)量，錄像資料保存時間為3年。污泥產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)對污泥運(yùn)輸車輛裝運(yùn)情況進(jìn)行檢查并不定期派員跟車到污泥處置單位查看污泥計量情況。
第四章 污泥處理處置
第二十一條污泥處理處置單位進(jìn)行污泥處理處置時必須符合法律法規(guī)規(guī)定和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)要求，應(yīng)當(dāng)保證處理處置后的污泥符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并建立完善的檢測、記錄、存檔和報告制度，及時記錄污泥來源、數(shù)量、處理處置情況，并對處理處置后的殘余物及產(chǎn)品的去向、用途、用量等進(jìn)行跟蹤、記錄和報告，相關(guān)資料應(yīng)保存3年以上，并每季度將臺賬、報表、轉(zhuǎn)移聯(lián)單向?qū)俚爻擎?zhèn)排水行業(yè)主管部門、垃圾焚燒處置行業(yè)主管部門、生態(tài)環(huán)境部門報告，每年2月份向前述部門報送上年度污泥處置報告書。污泥處理處置報告書應(yīng)當(dāng)包括企業(yè)經(jīng)營狀況、運(yùn)營管理、污染物排放、污泥處理處置總量、污泥最終去向等內(nèi)容。
第二十二條污泥處理處置單位應(yīng)對進(jìn)廠污泥泥質(zhì)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范確定的監(jiān)測指標(biāo)和頻率進(jìn)行日常分析，不得接收未經(jīng)監(jiān)測或經(jīng)監(jiān)測分析不達(dá)標(biāo)的污泥，監(jiān)測不達(dá)標(biāo)污泥由污泥產(chǎn)生單位負(fù)責(zé)處理處置。同時應(yīng)按照國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，定期委托有資質(zhì)的第三方檢測機(jī)構(gòu)對處置后的污泥和產(chǎn)品進(jìn)行檢測，指標(biāo)不達(dá)標(biāo)的不得出廠，并規(guī)范貯存或重新處理。
第二十三條 污泥處理處置單位應(yīng)按照排污許可證相關(guān)要求對廠區(qū)臭氣排放及廠區(qū)邊界的臭氣濃度進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)測報告報送屬地生態(tài)環(huán)境部門備案，一旦發(fā)現(xiàn)濃度超標(biāo)，污泥處理和處置單位應(yīng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，采取措施，消除影響，確保達(dá)標(biāo)排放，并向?qū)俚匦袠I(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門報告。
第二十四條 污泥處理處置單位應(yīng)對污泥處理處置過程中產(chǎn)生的污水、污泥進(jìn)行妥善處理，包括進(jìn)廠道路、廠區(qū)內(nèi)污泥運(yùn)輸?shù)缆芳靶读献鳂I(yè)區(qū)等易遺撒污泥污水的區(qū)域，不得造成二次污染。
第二十五條污泥處理處置單位應(yīng)加強(qiáng)對污泥處理處置各個環(huán)節(jié)運(yùn)行管理，不得擅自停運(yùn)污泥處理處置設(shè)施，確保連續(xù)穩(wěn)定運(yùn)行，確保污泥得到及時接收、處理處置，未及時接收、處理處置污泥的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)有關(guān)法律責(zé)任。因檢修等原因需要停運(yùn)或者部分停運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)提前90個工作日向?qū)俚爻擎?zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境部門報告。因突發(fā)情況停運(yùn)的，要及時啟動應(yīng)急預(yù)案，并向?qū)俚爻擎?zhèn)排水主管部門、生態(tài)環(huán)境部門報告。
第五章監(jiān)督管理
第二十六條污泥產(chǎn)生、運(yùn)輸、處理處置單位，對有關(guān)部門的檢查、監(jiān)測、調(diào)查取證，應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕和阻礙，不得提供虛假材料。
第二十七條城鎮(zhèn)排水行業(yè)主管部門、城管執(zhí)法部門、生態(tài)環(huán)境部門按照職責(zé)分工，對污泥的產(chǎn)生、貯存、運(yùn)輸、處理處置等活動進(jìn)行監(jiān)督管理，依法查處環(huán)境影響評價和排污許可證制度執(zhí)行不到位，非法傾倒、堆放、丟棄、遺撒污泥，違法處理處置污泥行為及違反污泥轉(zhuǎn)運(yùn)處理處置聯(lián)單制的企業(yè)和個人。情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)依法依規(guī)追究責(zé)任。
第二十八條城鎮(zhèn)排水行業(yè)主管部門、垃圾焚燒處置行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門收到對污泥運(yùn)輸單位、處理處置單位及其工作人員違反本辦法的投訴和舉報后，應(yīng)當(dāng)協(xié)同組織進(jìn)行調(diào)查核實，依法作出處理。
第二十九條城鎮(zhèn)排水行業(yè)主管部門、垃圾焚燒處置行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)按照職責(zé)加強(qiáng)對污泥處理處置單位的監(jiān)督管理，逐步淘汰處置設(shè)施工藝水平不高、運(yùn)行狀況不穩(wěn)、二次污染治理不善的處理處置設(shè)施，支持污泥處理處置單位使用列入國家鼓勵發(fā)展的污泥處置技術(shù)和設(shè)備。
第三十條城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)會同垃圾焚燒處置行業(yè)主管部門和生態(tài)環(huán)境部門建立污泥處置單位考核評估機(jī)制。每年對照污泥處理處置單位提交的報告書，對污泥處理處置情況進(jìn)行考核評估。污泥處理處置單位管理不善造成環(huán)境污染或其它嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，拒不整改的，由相關(guān)職能部門依法依規(guī)追究責(zé)任。
第三十一條污泥產(chǎn)生單位和污泥處置單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保污泥及時接收、處置，因未及時接收、處置污泥造成環(huán)境污染，城鎮(zhèn)排水主管部門、城市行政管理執(zhí)法部門協(xié)同生態(tài)環(huán)境部門進(jìn)行調(diào)查核實，依法依規(guī)追究責(zé)任。
第六章 附則
第三十二條違反本辦法相關(guān)規(guī)定的行為，依據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》《四川省城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》予以處罰，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十三條本規(guī)定實施期間，如遇國家、省、市級政策性調(diào)整，以調(diào)整后的國家、省、市級政策為準(zhǔn)。
第三十四條本辦法自2024年3月10日起施行，有效期兩年。原《關(guān)于進(jìn)一步做好污水處理廠污泥規(guī)范化處置工作的通知》(南建發(fā)〔2021〕11號)同時廢止。
