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為及時(shí)反映生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)過(guò)往一年的發(fā)展動(dòng)態(tài)，預(yù)測(cè)新一年的發(fā)展趨勢(shì)，我會(huì)組織各分支機(jī)構(gòu)編寫(xiě)了《2023年行業(yè)評(píng)述及2024年發(fā)展展望》，供環(huán)保企事業(yè)單位、專家和管理者參考。
(本文為《2023年噪聲與振動(dòng)控制行業(yè)評(píng)述及2024年發(fā)展展望》，作者為中國(guó)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)噪聲與振動(dòng)控制專業(yè)委員會(huì) 朱亦丹、魏志勇)
2023年行業(yè)評(píng)述
#主要政策標(biāo)準(zhǔn)#
2023年1月3日，為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》，按照《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見(jiàn)》，生態(tài)環(huán)境部等16個(gè)部門和單位聯(lián)合印發(fā)了《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》。《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》將“打好技術(shù)基礎(chǔ)、補(bǔ)齊領(lǐng)域短板、強(qiáng)化機(jī)制弱項(xiàng)、緊抓責(zé)任落實(shí)”作為總基調(diào)，進(jìn)一步明確了“十四五”期間噪聲污染防治工作思路。通過(guò)實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng)，基本掌握重點(diǎn)噪聲源污染狀況，不斷完善噪聲污染防治管理體系，有效落實(shí)治污責(zé)任，穩(wěn)步提高治理水平。
2023年5月19日，工業(yè)和信息化部會(huì)同生態(tài)環(huán)境部等部門組織開(kāi)展了低噪聲施工設(shè)備遴選工作，經(jīng)企業(yè)申報(bào)、地方推薦、專家評(píng)審和網(wǎng)上公示等程序，確定了《低噪聲施工設(shè)備指導(dǎo)名錄(第一批)》，總計(jì)46個(gè)低噪聲施工設(shè)備入選。《低噪聲施工設(shè)備指導(dǎo)名錄(第一批)》的確定，為有效降低施工噪聲提供了保障。
2023年8月4日，生態(tài)環(huán)境部正式發(fā)布國(guó)家生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)噪聲》，完善排污許可技術(shù)支撐體系，指導(dǎo)和規(guī)范排污許可證中工業(yè)噪聲相關(guān)內(nèi)容的申請(qǐng)與核發(fā)工作。并于2023年9月29日發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知》，督促相關(guān)部門依法逐步將排放工業(yè)噪聲的企事業(yè)單位和其他經(jīng)營(yíng)者納入排污許可管理，推動(dòng)排污單位申請(qǐng)取得排污許可證或者填報(bào)排污登記表，在“十四五”期間將工業(yè)噪聲依法全部納入排污許可證管理。
緊隨《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的發(fā)布，各個(gè)地方也先后頒布了各地方的污染防治行動(dòng)計(jì)劃，包括《天津市噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》《上海市噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》《山東省“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》《浙江省噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》《江蘇省“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施方案》等十九個(gè)省、直轄市發(fā)布噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃。
#噪聲污染情況#
根據(jù)《中國(guó)噪聲污染防治報(bào)告(2023年)》數(shù)據(jù)顯示，2022年，全國(guó)聲環(huán)境功能區(qū)晝間達(dá)標(biāo)率為96.0%，夜間為86.6%，同比分別升高0.6和3.7個(gè)百分點(diǎn)，但4a類功能區(qū)(道路交通干線兩側(cè)區(qū)域)和1類功能區(qū)(居住文教區(qū))夜間達(dá)標(biāo)率持續(xù)偏低。全國(guó)地級(jí)及以上城市各渠道各部門合計(jì)受理的噪聲投訴舉報(bào)約450.3萬(wàn)件，從投訴類型來(lái)看，社會(huì)生活噪聲投訴舉報(bào)最多，占67.5%；建筑施工噪聲次之，占25.1%；交通運(yùn)輸噪聲占4.3%；工業(yè)噪聲占3.1%。全國(guó)生態(tài)環(huán)境信訪投訴舉報(bào)管理平臺(tái)(網(wǎng)絡(luò)渠道)共接到公眾投訴舉報(bào)25.4萬(wàn)余件，其中噪聲擾民問(wèn)題占全部生態(tài)環(huán)境污染投訴舉報(bào)的59.9%，居各環(huán)境污染要素的第1位。根據(jù)生態(tài)環(huán)境管理部門受理的噪聲投訴數(shù)據(jù)分析，1月、2月和12月噪聲投訴量較少，3月～11月噪聲投訴數(shù)量較多，夜間22:00至1:00投訴最集中。
全國(guó)各地針對(duì)工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲、交通運(yùn)輸噪聲和社會(huì)生活噪聲分類管理，采取多種防治舉措，持續(xù)推進(jìn)噪聲污染防治工作。2022年，全國(guó)地級(jí)及以上城市工業(yè)噪聲處罰金額約1300萬(wàn)元；施工噪聲處罰金額約1.7億元；新安裝機(jī)動(dòng)車違法鳴笛抓拍系統(tǒng)327套，新鋪設(shè)路域環(huán)境低噪聲路面約1600萬(wàn)平方米，在道路和新建公路兩側(cè)安裝聲屏障約118.5萬(wàn)延米、隔聲窗約76.4萬(wàn)平方米，采用低噪聲振動(dòng)的軌道列車1800余輛，在城市軌道交通和鐵路安裝聲屏障約102.3萬(wàn)延米、隔聲窗約14.0萬(wàn)平方米；社會(huì)生活噪聲處罰金額約1200萬(wàn)元，在公共場(chǎng)所共設(shè)置880余套噪聲自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備和噪聲顯示屏，新創(chuàng)建安靜居住小區(qū)和寧?kù)o小區(qū)82個(gè)。
03
#產(chǎn)業(yè)發(fā)展#
2023年，各地方財(cái)政均呈收緊狀態(tài)，地方政府投資項(xiàng)目縮減，企業(yè)存在回款周期長(zhǎng)等問(wèn)題。同時(shí)，隨著房地產(chǎn)行業(yè)的持續(xù)低迷，造成依托房地產(chǎn)的噪聲治理項(xiàng)目減少，回款出現(xiàn)問(wèn)題等情況。隨著年初《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》發(fā)布，年中前后各地方噪聲污染行動(dòng)計(jì)劃逐漸落地實(shí)行，生態(tài)環(huán)境部門對(duì)于噪聲污染的監(jiān)督力度增強(qiáng)，中小型噪聲治理改造項(xiàng)目增多。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2023年12月26日，企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍有噪聲業(yè)務(wù)的且歸屬生態(tài)環(huán)境與環(huán)境治理行業(yè)的企業(yè)，正常經(jīng)營(yíng)的有2799家，相比2023年初減少了80家。在所有噪聲治理企業(yè)中，一般納稅人有854家，占30.4%，同比上升3.6%；小微企業(yè)有2320家，占82.8%，同比上升18.2%；高新技術(shù)企業(yè)147家，占5.2%，同比下降0.2%；“專精特新”中小企業(yè)有36家，占1.3%，同比上升0.7%；“專精特新”小巨人企業(yè)有4家，占0.1%，同比不變。專業(yè)技術(shù)人員約0.9萬(wàn)人，其他從業(yè)人數(shù)約2.7萬(wàn)人；主業(yè)從事噪聲與振動(dòng)控制相關(guān)業(yè)務(wù)、年產(chǎn)值超過(guò)億元的企業(yè)有30余家。
2023年我國(guó)噪聲與振動(dòng)控制行業(yè)的技術(shù)和市場(chǎng)熱點(diǎn)需求仍集中在軌道及城市交通等領(lǐng)域的消聲、隔聲和隔振等方面；工業(yè)領(lǐng)域的分布式能源、石油化工、礦山、冶金與建材等行業(yè)的降噪隔振需求，隨著《排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范 工業(yè)噪聲》的提出，較往年有較大的提升；受各地方環(huán)保部門對(duì)于噪聲與振動(dòng)控制的重視，各地方監(jiān)察力度增加，中小型環(huán)保項(xiàng)目和功能性隔聲窗類建筑隔聲防護(hù)產(chǎn)品需求均呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2023年噪聲與振動(dòng)控制行業(yè)產(chǎn)值約為129億元，與上年相比略有上升，詳見(jiàn)表1。近五年來(lái)，噪聲與振動(dòng)控制領(lǐng)域的總產(chǎn)值情況如圖1所示。
表1 噪聲與振動(dòng)控制行業(yè)產(chǎn)值情況
圖1 近五年來(lái)產(chǎn)值變化趨勢(shì)(億元)
#關(guān)鍵技術(shù)#
噪聲污染控制方面，玻璃棉、巖棉等傳統(tǒng)聲學(xué)材料一直被廣泛應(yīng)用，但隨著這些材料對(duì)人體健康存在著一些不利影響被報(bào)道，噪聲與振動(dòng)控制領(lǐng)域也在尋求新的材料替換。砂巖板、微穿孔板、聚酯纖維等吸聲材料的研發(fā)和改進(jìn)，在一定范圍內(nèi)，替代了玻璃棉和巖棉。但是，在防火、造價(jià)等方面，新材料的應(yīng)用仍然存在一定的局限性。對(duì)于有源降噪技術(shù)，由于降噪頻段窄，降噪成本高，目前仍處于實(shí)驗(yàn)階段，在工程領(lǐng)域仍然很難得以推廣。振動(dòng)控制方面，國(guó)內(nèi)軌道交通的高速發(fā)展，使得減振產(chǎn)品及材料得以廣泛應(yīng)用。隨著聚氨酯材料的國(guó)產(chǎn)化，也為減振產(chǎn)品的研發(fā)起到了降本增效的作用。
2023年，一些由市場(chǎng)需求牽引研發(fā)的技術(shù)和產(chǎn)品，獲得行業(yè)認(rèn)可。四川三元環(huán)境治理股份有限公司的“裝有風(fēng)機(jī)有源降噪控制系統(tǒng)的通風(fēng)隔聲窗”被列入《2023年生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)名錄》。中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站牽頭的“國(guó)家噪聲監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)關(guān)鍵技術(shù)突破與應(yīng)用”獲得2023年度環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)二等獎(jiǎng)。
2024年發(fā)展展望
2024年，《噪聲法》和《“十四五”噪聲污染防治行動(dòng)計(jì)劃》的相關(guān)要求將得到進(jìn)一步落實(shí)，監(jiān)督管理力度也將得到進(jìn)一步加強(qiáng)，全社會(huì)對(duì)噪聲與振動(dòng)問(wèn)題將更為關(guān)注，我國(guó)噪聲與振動(dòng)控制行業(yè)將迎來(lái)新的發(fā)展時(shí)期。預(yù)計(jì)2024年全國(guó)噪聲與振動(dòng)控制領(lǐng)域總產(chǎn)值相比2023年將持續(xù)回升。
“排污許可證”的落實(shí)將推動(dòng)工業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)加大對(duì)噪聲污染的治理投入，電力行業(yè)、分布式能源、石油化工、礦山、冶金與建材等行業(yè)企業(yè)將是重點(diǎn)治理的對(duì)象。此外，隨著噪聲監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的技術(shù)進(jìn)步和能力提升，以及與噪聲和振動(dòng)污染控制相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步實(shí)施，將產(chǎn)生更多的治理需求和應(yīng)用場(chǎng)景，為噪聲與振動(dòng)控制企業(yè)提供新的市場(chǎng)和機(jī)遇。
來(lái)源：噪聲與振動(dòng)控制專業(yè)委員會(huì) 技術(shù)部
原標(biāo)題：2023年噪聲與振動(dòng)控制行業(yè)評(píng)述及2024年發(fā)展展望
原標(biāo)題：2023年噪聲與振動(dòng)控制行業(yè)評(píng)述及2024年發(fā)展展望
