各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、科技局、財(cái)政局、自然資源局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、水利局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、文化和旅游局、衛(wèi)生健康委、應(yīng)急管理局、氣象局、能源局、林業(yè)局、中國人民銀行湖北省各市州分行：
 

　　為貫徹落實(shí)國家應(yīng)對(duì)氣候變化國家戰(zhàn)略,有效防范氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化行動(dòng)舉措,推進(jìn)適應(yīng)氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化,我們組織編制了《湖北省適應(yīng)氣候變化行動(dòng)方案(2023-2035年)》。現(xiàn)予以印發(fā),請(qǐng)結(jié)合實(shí)際做好組織實(shí)施。
 

　　湖北省生態(tài)環(huán)境廳 湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)
 

　　湖北省科學(xué)技術(shù)廳           湖北省財(cái)政廳
 

　　湖北省自然資源廳 湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
 

　　湖北省交通運(yùn)輸廳           湖北省水利廳
 

　　湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳     湖北省文化和旅游廳
 

　　湖北省衛(wèi)生健康委員會(huì)   湖北省應(yīng)急管理廳
 

　　湖北省氣象局               湖北省能源局
 

　　湖北省林業(yè)局     中國人民銀行湖北省分行
 

　　2023年12月8日

 
 

 

　　為落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署,強(qiáng)化適應(yīng)氣候變化行動(dòng),根據(jù)《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》《湖北省應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”規(guī)劃》,制定本行動(dòng)方案。
 

　　一、現(xiàn)狀和形勢
 

　　(一)影響和風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　1.氣候變化趨勢。1961年以來,在全球氣候變暖的大背景下,湖北省氣候也發(fā)生了明顯變化,變化趨勢與全國基本一致。一是氣溫顯著上升。地面年平均氣溫、最高氣溫、最低氣溫均顯著上升,年均日較差減小。≥10℃年活動(dòng)積溫顯著增加,無霜期明顯增加,初霜日推遲,終霜日提前。夏季長度呈增加態(tài)勢,冬季呈縮短態(tài)勢。二是年平均降水量年代際特征明顯,強(qiáng)度增加。年均雨日減少,但暴雨日數(shù)、降水強(qiáng)度增加。年均相對(duì)濕度、風(fēng)速、日照時(shí)數(shù)、雪日數(shù)均呈下降態(tài)勢。初雪日推遲、終雪日明顯提前。三是極端天氣氣候事件發(fā)生頻次和強(qiáng)度增加。極端連續(xù)高溫事件站次比、高溫日數(shù)、洪澇日數(shù)均增加。1961年以來最強(qiáng)的10次高溫過程有5次發(fā)生在近10年,且有連年發(fā)生的趨勢,2022年極端高溫事件、高溫日數(shù)、極端連續(xù)高溫日數(shù)為歷史最多。
 

　　2.氣候變化的影響。氣候變化的有利影響主要體現(xiàn)在森林植被水源涵養(yǎng)、固碳釋氧等生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能增強(qiáng),農(nóng)作物適宜生長期延長,城市總體舒適度上升,氣候旅游資源增加。不利影響主要體現(xiàn)在兩方面,一是自然生態(tài)系統(tǒng)方面,極端旱澇事件增加,水資源時(shí)空分布更加不均,漢江中下游水動(dòng)力條件變差、水華頻次上升,鄂西北山區(qū)、鄂北崗地水資源承載力下降;濕地水文情勢變化極端性加劇、水環(huán)境質(zhì)量下降、藻華頻次上升,鳳眼蓮、福壽螺等外來物種入侵范圍加大、速度加快;森林防火期提前且延長,馬尾松毛蟲、楊樹食葉害蟲等常發(fā)性有害生物爆發(fā)成災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)提高,生物多樣性受到威脅。二是經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)方面,農(nóng)作物產(chǎn)量不穩(wěn)定性增加,農(nóng)業(yè)病蟲害趨于嚴(yán)重;高溫中暑風(fēng)險(xiǎn)增加,血吸蟲病、瘧疾等蟲媒傳染風(fēng)險(xiǎn)增加,心腦血管、呼吸系統(tǒng)等慢病發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)增加;城市“熱島”“雨島”“干島”“靜風(fēng)島”“渾濁島”效應(yīng)更加明顯;能源、水利基礎(chǔ)設(shè)施穩(wěn)定性降低,電網(wǎng)運(yùn)行負(fù)荷和城市生命線運(yùn)行維護(hù)成本增加。
 

　　(二)現(xiàn)狀和成效。
 

　　1.政策體系初步搭建。發(fā)布《湖北省生態(tài)環(huán)境保護(hù)“十四五”規(guī)劃》《湖北省應(yīng)對(duì)氣候變化“十四五”規(guī)劃》等,積極開展重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域適應(yīng)氣候變化工作,氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、城鄉(xiāng)建設(shè)等相關(guān)政策文件也納入了適應(yīng)氣候變化理念和要求。出臺(tái)《湖北省氣候資源保護(hù)和利用條例》,推動(dòng)重點(diǎn)工程、重大項(xiàng)目開展可行性論證,已完成全省100多個(gè)園區(qū)和400多個(gè)風(fēng)能、太陽能項(xiàng)目的氣候可行性論證。
 

　　2.監(jiān)測預(yù)警水平提高。建成由地面自動(dòng)氣象站、雷達(dá)、氣象衛(wèi)星等組成的綜合氣象觀測系統(tǒng),地面氣象觀測站網(wǎng)平均站間距7.9公里,重點(diǎn)區(qū)域達(dá)到5公里,天氣雷達(dá)3公里以上高度的監(jiān)測覆蓋率分別達(dá)到100%,建成風(fēng)云四號(hào)靜止氣象衛(wèi)星、風(fēng)云三號(hào)極軌氣象衛(wèi)星省級(jí)接收站,建成金沙國家大氣本底站、三峽國家氣候觀象臺(tái),綜合氣象觀測能力全面提升。省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建成投用,氣象預(yù)警信息公眾覆蓋率達(dá)到95%,氣象預(yù)報(bào)和氣候預(yù)測質(zhì)量居全國前列。森林火災(zāi)受害率控制在0.136‰以內(nèi)。
 

　　3.適應(yīng)能力明顯提升。長江、漢江防洪體系不斷完善,基本形成了以堤防擋水、湖庫蓄水、蓄滯洪區(qū)分水、閘站排水為主的防洪治澇體系,成功抵御2020年流域大洪水;完成南水北調(diào)中線、鄂北地區(qū)水資源配置一期等工程建設(shè)。省長江干流出境水質(zhì)保持在Ⅱ類,全省森林覆蓋率達(dá)到42%,水土保持率達(dá)到83%。綠色農(nóng)業(yè)和氣候智慧型農(nóng)業(yè)加快發(fā)展,主要農(nóng)作物良種實(shí)現(xiàn)全覆蓋,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.528,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4412萬畝。血吸蟲病以市為單位達(dá)到傳播阻斷標(biāo)準(zhǔn)。能源儲(chǔ)備調(diào)峰能力加快提升,鄂渝柔性直流背靠背聯(lián)網(wǎng)工程、陜北至湖北特高壓建成投運(yùn),金上至湖北特高壓開工,主網(wǎng)最大負(fù)荷提升至4861萬千瓦,總體形成西電東送、南北互濟(jì)的供電樞紐格局。
 

　　4.試點(diǎn)示范扎實(shí)推進(jìn)。武漢、十堰作為國家氣候適應(yīng)型城市建設(shè)試點(diǎn),不斷探索城市適應(yīng)氣候變化建設(shè)管理模式。武漢、宜昌作為國家海綿城市建設(shè)試點(diǎn),積極探索特大豐水平原城市、長江大保護(hù)典范的海綿城市建設(shè)模式,建成一批可推廣、可復(fù)制的示范項(xiàng)目。武漢榮獲C40“城市氣候領(lǐng)袖群第三屆城市獎(jiǎng)”,長江堤防江灘綜合整治工程榮獲C40“城市的未來”獎(jiǎng)項(xiàng)。宜昌、十堰、隨州及恩施市、遠(yuǎn)安縣等地榮獲“中國氣候宜居城市(縣)”稱號(hào),利川市榮獲“中國涼爽之城”稱號(hào),建始縣榮獲“中國生態(tài)氣候康養(yǎng)金地”稱號(hào)。
 

　　5.基礎(chǔ)能力不斷夯實(shí)。長江中游環(huán)境水科學(xué)、河湖生態(tài)修復(fù)及藻類利用、濕地演化與生態(tài)恢復(fù)等重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)取得突破,為水生態(tài)環(huán)境保護(hù)、河湖生態(tài)修復(fù)、海綿城市建設(shè)、濕地保護(hù)提供科技支撐。完成氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)、重大水利工程、主要湖泊濕地和城市氣候風(fēng)險(xiǎn)的影響評(píng)估及華中區(qū)域氣候變化評(píng)估報(bào)告(2020)編制。《應(yīng)對(duì)氣候變化——湖北在行動(dòng)》宣傳片在第三屆中國(深圳)國際氣候影視大會(huì)上獲得長片銀獎(jiǎng),武漢成功申辦《濕地公約》第十四屆締約方大會(huì),成為國際濕地城市。
 

　　(三)面臨形勢。
 

　　從國際看,全球變暖的趨勢仍將持續(xù),極端天氣氣候事件發(fā)生頻次和強(qiáng)度預(yù)計(jì)將進(jìn)一步增加,據(jù)《IPCC全球升溫1.5攝氏度特別報(bào)告》,2030年至2052年,全球升溫可能達(dá)到1.5攝氏度。同時(shí),各國對(duì)減排責(zé)任與資金支出等方面的分歧不斷增大,氣候變化問題逐漸復(fù)雜化、政治化,全球氣候治理合作進(jìn)程緩慢。發(fā)達(dá)國家每年1000億美元的出資承諾仍未落實(shí),適應(yīng)資金翻倍的路線圖尚未明確,全球氣候治理任重道遠(yuǎn)。
 

　　從國內(nèi)看,氣候變化作為重要的非傳統(tǒng)安全因素,所帶來的長期不利影響和突發(fā)極端事件,已成為我國基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和建設(shè)美麗中國進(jìn)程中面臨的重要風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí),作為最大的發(fā)展中國家,我國內(nèi)部面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生、保護(hù)環(huán)境等多重壓力,外部環(huán)境不穩(wěn)定性、不確定性加劇,推進(jìn)適應(yīng)氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化任務(wù)艱巨。
 

　　從省內(nèi)看,我省是氣候變化的敏感區(qū)域。據(jù)預(yù)測,未來湖北整體呈現(xiàn)“暖濕化”趨勢,氣溫將呈繼續(xù)上升趨勢,北部增幅高于南部;極端天氣氣候事件趨多趨強(qiáng),帶來的氣候變化風(fēng)險(xiǎn)將更為突出,主要表現(xiàn)在極端高溫、干旱、洪澇災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)增大威脅糧食作物產(chǎn)量和品質(zhì);水資源量總體呈上升趨勢,但水資源波動(dòng)更趨劇烈,時(shí)空分布上更不均勻,將導(dǎo)致江漢平原和鄂東地區(qū)極端旱澇事件增加,武漢都市圈水資源短缺壓力加大;濕地生態(tài)系統(tǒng)有功能衰退、生境破碎化趨勢,濕地保護(hù)修復(fù)面臨更多挑戰(zhàn);三峽、南水北調(diào)中線等重大工程和基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行面臨的風(fēng)險(xiǎn)加大;水電、風(fēng)電、光伏等清潔能源供給穩(wěn)定性不足,用電需求呈持續(xù)增加趨勢,能源供需矛盾可能進(jìn)一步加深,極端氣候條件下能源保供壓力增大;高溫?zé)崂祟l率強(qiáng)度增加,人體健康風(fēng)險(xiǎn)加劇;極端降水更趨集中,城市內(nèi)澇風(fēng)險(xiǎn)加大。
 

　　總體上,面對(duì)日益凸顯的氣候變化風(fēng)險(xiǎn),亟需在積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和的同時(shí),加強(qiáng)自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和管理,主動(dòng)開展適應(yīng)氣候變化系列行動(dòng),積極應(yīng)對(duì)氣候變化長期不利影響,防范化解局地性、突發(fā)性的極端天氣氣候事件風(fēng)險(xiǎn),建成氣候適應(yīng)型社會(huì)。
 

　　二、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。
 

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,堅(jiān)持減緩和適應(yīng)并重,堅(jiān)持安全底線思維,將適應(yīng)氣候變化全面融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,推進(jìn)適應(yīng)氣候變化治理體系和治理能力現(xiàn)代化,強(qiáng)化自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)氣候韌性,構(gòu)建適應(yīng)氣候變化區(qū)域格局,有效應(yīng)對(duì)氣候變化風(fēng)險(xiǎn),減少極端天氣氣候事件災(zāi)害損失,實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng),助力建設(shè)人與自然和諧共生的美麗湖北,為努力建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)作出積極貢獻(xiàn)。
 

　　(二)基本原則。
 

　　——堅(jiān)持底線思維,主動(dòng)適應(yīng)。突出極端天氣氣候事件的精密監(jiān)測、精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警,加強(qiáng)氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,充分利用氣候變化的有利影響,努力防范和化解不利影響,提升風(fēng)險(xiǎn)管理能力,守牢安全底線。
 

　　——堅(jiān)持系統(tǒng)推進(jìn),重點(diǎn)突破。將適應(yīng)氣候變化全面融入生態(tài)安全格局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,更加突出氣候風(fēng)險(xiǎn)管理和適應(yīng)的系統(tǒng)性。聚焦氣候敏感脆弱領(lǐng)域和關(guān)鍵區(qū)域,有針對(duì)性地開展適應(yīng)行動(dòng),推動(dòng)重大項(xiàng)目落地。
 

　　——堅(jiān)持協(xié)同增效,形成合力。充分發(fā)揮政府、市場、公眾作用,加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工協(xié)作和信息共享,增強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)、部門聯(lián)動(dòng)和政策協(xié)同,形成適應(yīng)氣候變化強(qiáng)大合力。
 

　　——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),提升能力。強(qiáng)化制度和政策創(chuàng)新,深化生態(tài)文明體制改革,強(qiáng)化氣候投融資模式和工具創(chuàng)新,加大對(duì)適應(yīng)氣候變化的支持力度。推動(dòng)科技創(chuàng)新聚勢突破,提升重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域適應(yīng)氣候變化水平。
 

　　(三)主要目標(biāo)。
 

　　到2025年,適應(yīng)氣候變化政策體系和體制機(jī)制基本形成,氣候變化和極端天氣氣候事件監(jiān)測預(yù)警能力持續(xù)增強(qiáng),氣候變化不利影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估水平有效提升,高溫干旱、暴雨洪澇等氣候相關(guān)災(zāi)害防治體系和防治能力現(xiàn)代化取得重大進(jìn)展,各重點(diǎn)領(lǐng)域、區(qū)域適應(yīng)氣候變化行動(dòng)有效開展,適應(yīng)氣候變化的國土空間、生態(tài)安全格局基本確立,先進(jìn)適應(yīng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣步伐加快,全社會(huì)自覺參與適應(yīng)氣候變化行動(dòng)的意識(shí)明顯增強(qiáng)。
 

　　到2030年,適應(yīng)氣候變化政策體系和體制機(jī)制基本完善,氣候變化觀測預(yù)測、影響評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)管理體系基本形成,氣候相關(guān)重大風(fēng)險(xiǎn)防范和災(zāi)害防治能力顯著提升,適應(yīng)氣候變化行動(dòng)全面開展,自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)氣候脆弱性明顯降低,全社會(huì)適應(yīng)氣候變化理念廣泛普及,適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系和工作協(xié)調(diào)機(jī)制基本形成,氣候適應(yīng)型社會(huì)建設(shè)取得階段性成效。
 

　　到2035年,氣候變化監(jiān)測、預(yù)報(bào)預(yù)警水平保持中部領(lǐng)先、全國前列,氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理水平全國領(lǐng)先,重特大氣候相關(guān)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)得到有效防控,適應(yīng)氣候變化技術(shù)體系和工作協(xié)調(diào)機(jī)制更加完善,自然生態(tài)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化協(xié)同機(jī)制更加完善,全社會(huì)適應(yīng)氣候變化能力顯著提升,氣候適應(yīng)型社會(huì)基本建成。
 

　　三、加強(qiáng)氣候變化監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)管理
 

　　完善氣候變化觀測系統(tǒng),強(qiáng)化極端天氣氣候事件精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)警體系,加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理,基本建成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展需要的綜合防災(zāi)減災(zāi)體系。
 

　　(一)強(qiáng)化氣候變化監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)測預(yù)警。
 

　　1.建成多圈層觀測系統(tǒng)。完善氣象災(zāi)害精密監(jiān)測站網(wǎng),建立以氣象雷達(dá)為核心、多種觀測設(shè)備參與的協(xié)同觀測系統(tǒng)。開展城市精細(xì)化三維立體觀測示范建設(shè)。提升三峽國家氣候觀象臺(tái)氣候系統(tǒng)多圈層觀測能力。增強(qiáng)金沙國家大氣本底站大氣本底觀測能力,建設(shè)神農(nóng)架通量觀測系統(tǒng)。構(gòu)建重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)氣象觀測網(wǎng)。構(gòu)建農(nóng)業(yè)氣象自動(dòng)監(jiān)測網(wǎng)。強(qiáng)化省級(jí)本地化綜合氣象觀測數(shù)據(jù)質(zhì)控業(yè)務(wù),加強(qiáng)綜合觀測數(shù)據(jù)融合處理,建設(shè)高精度實(shí)況業(yè)務(wù)系統(tǒng)。到2025年,氣象災(zāi)害敏感區(qū)自動(dòng)氣象站平均間距達(dá)到3—5公里;實(shí)現(xiàn)主要?dú)夂蜃兞坑^測全覆蓋。(牽頭單位:省氣象局;責(zé)任單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省水利廳、省文旅廳、省林業(yè)局、省能源局)
 

　　2.提升氣候系統(tǒng)監(jiān)測分析能力。發(fā)展氣象數(shù)據(jù)融合分析、氣候數(shù)據(jù)均一化和天氣氣候一體化再分析技術(shù),完善定量化監(jiān)測指標(biāo)體系,規(guī)范區(qū)域氣候變化監(jiān)測技術(shù)方法,開展對(duì)氣候系統(tǒng)變化事實(shí)和主要天氣氣候事件的全過程監(jiān)測。開展鄂北干旱地區(qū)、江漢湖群濕地與長江中游重點(diǎn)生態(tài)區(qū)的水文水資源、水生態(tài)水環(huán)境、森林植被覆蓋等動(dòng)態(tài)監(jiān)測。強(qiáng)化人類活動(dòng)氣候環(huán)境效應(yīng)監(jiān)測,聚焦生態(tài)保護(hù)和修復(fù),加強(qiáng)氣象災(zāi)害、氣候變化對(duì)生態(tài)安全影響監(jiān)測。發(fā)展衛(wèi)星遙感、地基、空基觀測數(shù)據(jù)融合技術(shù),完善氣象衛(wèi)星生態(tài)氣候遙感應(yīng)用綜合業(yè)務(wù)平臺(tái),提升衛(wèi)星遙感產(chǎn)品加工和服務(wù)能力。(牽頭單位:省氣象局;責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省科技廳、省林業(yè)局)
 

　　3.提高精準(zhǔn)預(yù)報(bào)預(yù)測水平。完善高分辨率區(qū)域數(shù)值預(yù)報(bào)模式,升級(jí)區(qū)域快速循環(huán)更新預(yù)報(bào)系統(tǒng),形成1公里分辨率、逐小時(shí)更新,重點(diǎn)地區(qū)百米級(jí)分辨率、分鐘級(jí)更新的預(yù)報(bào)產(chǎn)品。完善多要素月、季、年精細(xì)化預(yù)測業(yè)務(wù)。建設(shè)數(shù)字孿生流域平臺(tái),強(qiáng)化水旱災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警預(yù)演預(yù)案的精準(zhǔn)“四預(yù)”能力。發(fā)展精細(xì)化環(huán)境氣象數(shù)值預(yù)報(bào)技術(shù),加強(qiáng)霾、細(xì)顆粒物與臭氧協(xié)同控制等監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警評(píng)估服務(wù)。到2025年,24小時(shí)晴雨預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到85%以上,氣候預(yù)測準(zhǔn)確率較2020年提高1-3%。(牽頭單位:省氣象局;責(zé)任單位:省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科技廳、省發(fā)改委)
 

　　4.強(qiáng)化極端天氣氣候事件預(yù)警。建立極端天氣長序列基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集,發(fā)展極端天氣氣候事件和復(fù)合型災(zāi)害預(yù)測預(yù)警技術(shù),建立氣候變化風(fēng)險(xiǎn)早期預(yù)警平臺(tái)和分災(zāi)種氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng),提升極端天氣事件預(yù)警預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確率、提前量。發(fā)展次季節(jié)-年代際氣候?yàn)?zāi)害預(yù)測預(yù)估業(yè)務(wù),提升洪澇干旱預(yù)測能力。發(fā)展山洪和地質(zhì)災(zāi)害、城市內(nèi)澇、森林火災(zāi)、重污染天氣、氣候敏感疾病等氣象風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警業(yè)務(wù)。完善極端天氣氣候事件信息管理系統(tǒng)和預(yù)警信息發(fā)布平臺(tái),推動(dòng)預(yù)警信息深度融入公共信息發(fā)布體系。到2025年,暴雨預(yù)警精細(xì)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道),氣象預(yù)警信息覆蓋率達(dá)到95%以上。(牽頭單位:省氣象局;責(zé)任單位:省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省科技廳、省住建廳、省衛(wèi)健委、省林業(yè)局)
 

　　專欄1  氣候變化監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)測預(yù)警工程
 

　　氣象災(zāi)害精密觀測系統(tǒng)建設(shè)。升級(jí)和增建自動(dòng)氣象站,在武漢市建設(shè)大氣溫濕風(fēng)和水凝物等大氣垂直監(jiān)測系統(tǒng),在鄂西南、江漢平原、鄂東南等地新建X波段雙偏振、相控陣?yán)走_(dá)、激光測風(fēng)雷達(dá)。升級(jí)北斗導(dǎo)航探空業(yè)務(wù)系統(tǒng),開展平流層平漂觀測。
 

　　生態(tài)氣象觀測網(wǎng)建設(shè)。在地市級(jí)新建溫室氣體觀測系統(tǒng)。在武漢、恩施、十堰、宜昌、襄陽、荊門、荊州、隨州、孝感、黃岡、神農(nóng)架等地建設(shè)植被物候觀測系統(tǒng)和遙測式自動(dòng)土壤水分觀測儀,在神農(nóng)架建設(shè)通量觀測系統(tǒng),在武漢增設(shè)城市濕地、森林小氣候觀測系統(tǒng)。新建一批衛(wèi)星遙感監(jiān)測地面驗(yàn)證站。
 

　　新一代快速循環(huán)同化數(shù)值預(yù)報(bào)模式系統(tǒng)建設(shè)。引進(jìn)資料同化、動(dòng)力框架、物理過程等關(guān)鍵技術(shù),對(duì)新一代快速循環(huán)同化預(yù)報(bào)模式進(jìn)行升級(jí),實(shí)現(xiàn)預(yù)報(bào)產(chǎn)品區(qū)域 1 公里、重點(diǎn)地區(qū)百米級(jí)分辨率,預(yù)報(bào)時(shí)效不低于 36小時(shí),分鐘級(jí)更新,提高對(duì)氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警的支撐能力。
 

　　氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)分析模型。建立氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)大數(shù)據(jù)深度分析引擎,研制長序列災(zāi)害專題數(shù)據(jù)產(chǎn)品,建立零時(shí)刻至未來60天無縫隙智能網(wǎng)格預(yù)報(bào)系統(tǒng)和產(chǎn)品,搭建面向氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警的衛(wèi)星遙感數(shù)據(jù)處理與分析系統(tǒng),發(fā)展完善面向農(nóng)業(yè)、交通等典型行業(yè)和領(lǐng)域的氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型,建成氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)研判綜合業(yè)務(wù)平臺(tái),提升氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測分析、預(yù)警預(yù)報(bào)、影響評(píng)估及綜合研判能力。
 

　　(二)強(qiáng)化綜合防災(zāi)減災(zāi)。
 

　　1.提升評(píng)估技術(shù)水平和基礎(chǔ)能力。建立氣候系統(tǒng)、自然生態(tài)系統(tǒng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的大數(shù)據(jù)共享平臺(tái),實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)影響數(shù)據(jù)的聯(lián)通共用。深化氣候變化對(duì)敏感領(lǐng)域、脆弱地區(qū)影響定量評(píng)估技術(shù)研究,建立重點(diǎn)領(lǐng)域氣候變化適應(yīng)效果評(píng)價(jià)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),發(fā)展生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程氣候效益評(píng)估以及目標(biāo)場景氣候效益預(yù)估技術(shù),以5-10年為周期滾動(dòng)編制氣候變化及影響評(píng)估報(bào)告。加強(qiáng)氣候變化對(duì)自然災(zāi)害影響機(jī)理、演變趨勢研究,開展對(duì)氣候變化背景下極端災(zāi)害多發(fā)性及其影響異常性的風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估。(牽頭單位:省氣象局;責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省科技廳、省林業(yè)局)
 

　　2.加強(qiáng)敏感領(lǐng)域和重點(diǎn)區(qū)域氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)氣候變化對(duì)糧食安全、生態(tài)安全、水資源、人體健康、城鄉(xiāng)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施影響評(píng)估,開展氣候變化對(duì)三峽等大型水庫水電產(chǎn)出、南水北調(diào)水源區(qū)水資源、湖群濕地生態(tài)等影響評(píng)估。強(qiáng)化鄂北易旱區(qū)、江漢平原易澇區(qū)、西部地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等氣候變化脆弱區(qū)、重點(diǎn)城市氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。加強(qiáng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)管理,建立全省氣候綜合風(fēng)險(xiǎn)成果信息庫,編制數(shù)字化氣候變化風(fēng)險(xiǎn)地圖。建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患快速報(bào)送機(jī)制,強(qiáng)化災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢會(huì)商研判,提升非常態(tài)重特大災(zāi)害和多災(zāi)種、災(zāi)害鏈風(fēng)險(xiǎn)綜合監(jiān)測評(píng)估預(yù)警能力。在重大工程、規(guī)劃安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估中,強(qiáng)化氣候變化影響和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,建立健全氣候變化風(fēng)險(xiǎn)防范和氣候可行性論證制度,嚴(yán)格落實(shí)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)功能區(qū)開展區(qū)域性氣候可行性論證相關(guān)規(guī)定。建立氣候變化風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,推動(dòng)氣候變化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估在金融等行業(yè)的應(yīng)用。(責(zé)任單位:省氣象局、省科技廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省衛(wèi)健委、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省林業(yè)局、省能源局、人行湖北省分行)
 

　　3.加強(qiáng)自然災(zāi)害綜合治理。引導(dǎo)各地結(jié)合氣候適應(yīng)型城市建設(shè)實(shí)際,建設(shè)綜合風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警中心,打造城鄉(xiāng)綜合風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估、監(jiān)測預(yù)警、云計(jì)算和人工智能等平臺(tái)。推動(dòng)自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)分級(jí)分類綜合治理,提升區(qū)域內(nèi)關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、學(xué)校、醫(yī)院及重點(diǎn)文物保護(hù)單位的設(shè)防水平和承災(zāi)能力,增強(qiáng)極端自然災(zāi)害條件下抗損毀和快速恢復(fù)能力。開展綜合減災(zāi)示范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)創(chuàng)建,示范引領(lǐng)城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力提升。實(shí)施重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理或搬遷避讓。加強(qiáng)防汛抗旱工程建設(shè),補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)洪澇災(zāi)害防御短板,完善防洪工程體系,提高水旱災(zāi)害防范應(yīng)對(duì)能力。(責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、省發(fā)改委、省住建廳、省自然資源廳、省衛(wèi)健委、省文旅廳、省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局)
 

　　4.強(qiáng)化應(yīng)急機(jī)制和處置力量建設(shè)。壯大綜合性消防救援隊(duì)伍,加強(qiáng)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和基層應(yīng)急救援力量建設(shè),引導(dǎo)各地結(jié)合本地災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)建設(shè)專(兼)職應(yīng)急救援隊(duì)伍,積極推進(jìn)城郊、農(nóng)村區(qū)域應(yīng)急救援站點(diǎn)建設(shè),重點(diǎn)培育水上救援、山岳救援、工程搶險(xiǎn)等領(lǐng)域社會(huì)應(yīng)急救援力量。建成國家華中區(qū)域應(yīng)急救援中心、省市級(jí)應(yīng)急救援基地、社會(huì)應(yīng)急救援基地等,加大先進(jìn)適用裝備配備力度,加大高機(jī)動(dòng)全地形應(yīng)急救援、大流量排澇、智能無人等應(yīng)急救援裝備的推廣、配備和使用力度,加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用,提高極端天氣氣候事件下綜合救援能力。(牽頭單位:省應(yīng)急廳;責(zé)任單位:省自然資源廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委、省衛(wèi)健委、省水利廳、省科技廳)
 

　　專欄2  自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和應(yīng)急救援工程
 

　　自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)“兩圖一庫”支撐工程。實(shí)施自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查綜合評(píng)估與區(qū)劃項(xiàng)目,運(yùn)用分類型分區(qū)域的自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)與減災(zāi)能力數(shù)據(jù)庫、自然災(zāi)害系列綜合風(fēng)險(xiǎn)圖和自然災(zāi)害綜合防治區(qū)劃圖,集成應(yīng)急、氣象、住建、自然資源、水利、林草、地震等數(shù)據(jù),形成“一市一圖”自然災(zāi)害專題大數(shù)據(jù)庫,拓展適應(yīng)氣候變化、防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)用場景。
 

　　應(yīng)急救援基地建設(shè)工程。國家華中區(qū)域應(yīng)急救援中心主要建設(shè)漢南主功能區(qū)和洪湖水上救援訓(xùn)練基地。省級(jí)應(yīng)急救援基地主要推進(jìn)鄂東南(黃岡)、鄂西北(襄陽)、鄂西南(宜昌)省級(jí)區(qū)域應(yīng)急救援基地建設(shè)。社會(huì)應(yīng)急救援基地主要加強(qiáng)省自然災(zāi)害工程應(yīng)急救援基地、國家和省危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援基地、省水上救援訓(xùn)練基地、省水下救援基地、省隧道應(yīng)急救援基地建設(shè)。
 

　　四、提升自然生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力
 

　　統(tǒng)籌適應(yīng)氣候變化和水資源管理、流域綜合治理、生態(tài)保護(hù)和修復(fù),提高自然生態(tài)系統(tǒng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力,切實(shí)維護(hù)氣候變化條件下生態(tài)安全。
 

　　(一)水資源。
 

　　1.推進(jìn)水資源集約節(jié)約利用。落實(shí)國家節(jié)水行動(dòng),強(qiáng)化水資源剛性約束,40%以上的縣(市、區(qū))級(jí)行政區(qū)達(dá)到節(jié)水型社會(huì)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。完善用水定額標(biāo)準(zhǔn)體系,強(qiáng)化生產(chǎn)、生活及生態(tài)用水總量和效率監(jiān)管,保障供水安全。建立農(nóng)業(yè)水權(quán)制度和水權(quán)轉(zhuǎn)讓機(jī)制,加快推進(jìn)供水水價(jià)改革,完善城鎮(zhèn)居民階梯水價(jià)制度。探索水權(quán)水市場和資源補(bǔ)償機(jī)制,在宜都試點(diǎn)農(nóng)村集體水權(quán)確權(quán)、枝江試點(diǎn)水權(quán)交易的基礎(chǔ)上,探索開展各類水權(quán)交易試點(diǎn)。到2025年,用水總量控制在318億立方米(考核口徑)以內(nèi)。到2035年,用水總量控制不低于368.91億立方米。(牽頭單位:省水利廳;責(zé)任單位:省發(fā)改委、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳)
 

　　2.實(shí)施水網(wǎng)重大工程。結(jié)合流域綜合治理,建設(shè)“荊楚安瀾”現(xiàn)代水網(wǎng),構(gòu)建“四隅向心、三江統(tǒng)配、河庫聯(lián)供、北送東流”水資源配置格局,形成以引江補(bǔ)漢及輸水沿線補(bǔ)水、鄂北地區(qū)水資源配置二期等骨干調(diào)水工程為骨架,一江三河、鄂中、鄂東南、鄂東、荊南四河等區(qū)域水資源配置工程為補(bǔ)充的配置網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施三峽等后續(xù)影響區(qū)護(hù)理項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村飲水提標(biāo)升級(jí),推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化,推進(jìn)灌區(qū)新建擴(kuò)建、續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造,提高應(yīng)對(duì)特大干旱、突發(fā)水安全事件的能力。到2025年、2035年,供水安全系數(shù)達(dá)到1.20、1.30。到2025年,農(nóng)村自來水普及率達(dá)到95%以上。(牽頭單位:省水利廳;責(zé)任單位:省發(fā)改委、省住建廳、省應(yīng)急廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局)
 

　　3.完善流域防洪體系。推進(jìn)宜昌、荊州、黃岡、黃石、鄂州等長江干堤防洪工程建設(shè)和生態(tài)化改造。加快推進(jìn)洞庭湖四口水系(湖北)整治,疏挖荊南四河河道。推進(jìn)襄陽、荊門等漢江干流岸線保護(hù)與堤防加固工程,完善漢江干流防洪工程體系。優(yōu)化長江、漢江蓄滯洪區(qū)布局,分級(jí)分類加強(qiáng)洲灘民垸等行蓄洪空間整治,恢復(fù)河道行洪能力。推進(jìn)重點(diǎn)山洪溝治理,加強(qiáng)岸坡防護(hù),健全山洪災(zāi)害防治體系。加強(qiáng)武漢、黃石、荊州等重點(diǎn)城市防洪排澇基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升城市防洪排澇能力。到2025年,長江、漢江重要支流普遍達(dá)到20-30年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),中小河流達(dá)到10-20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn),重點(diǎn)易澇區(qū)排澇能力基本達(dá)到10-20年一遇治澇標(biāo)準(zhǔn),3級(jí)及以上江河堤防達(dá)標(biāo)率提高至85%以上。(牽頭單位:省水利廳;責(zé)任單位:省發(fā)改委、省自然資源廳、省住建廳、省應(yīng)急廳)
 

　　4.強(qiáng)化大江大河大湖生態(tài)保護(hù)治理能力。以三峽、丹江口水庫等水源區(qū)為重點(diǎn),開展水源涵養(yǎng)和庫濱帶等系統(tǒng)治理。升級(jí)改造水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),開展重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理。加強(qiáng)江河湖庫水系連通建設(shè),形成“互聯(lián)互通、活水通暢、聯(lián)調(diào)聯(lián)控”的生態(tài)河網(wǎng)。加快水美鄉(xiāng)村建設(shè),推進(jìn)水域岸線共治,打造幸福家園、綠色田園。加強(qiáng)閘壩群聯(lián)合生態(tài)調(diào)度,建立健全河湖生態(tài)流量監(jiān)測預(yù)警機(jī)制。實(shí)施水生態(tài)保護(hù)與治理修復(fù)工程,提升河流生態(tài)服務(wù)功能。加強(qiáng)丹江口庫區(qū)、漢江中下游片區(qū)等重要湖庫藍(lán)藻水華防控。到2025年,水土保持率達(dá)到84.48%,重要河湖基本生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率80%以上。到2035年,重要湖泊生態(tài)水位保證率不低于90%。(牽頭單位:省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳;責(zé)任單位:省自然資源廳、省住建廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局)
 

　　專欄3 水資源適應(yīng)氣候變化工程
 

　　水資源配置和供水保障工程。實(shí)施引江補(bǔ)漢、鄂北地區(qū)水資源配置二期、清江引水、引隆補(bǔ)水、一江三河水系綜合治理等工程。實(shí)施湖北省大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造工程及浮橋河、太湖港、武穴北等灌區(qū)新建擴(kuò)建工程。實(shí)施中小型水庫。新建工程、城鄉(xiāng)供水一體化示范工程等。推進(jìn)咸寧、天門、黃岡等地城區(qū)應(yīng)急備用水源建設(shè),完成鄖陽、廣水、棗陽等嚴(yán)重受旱縣抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè),啟動(dòng)當(dāng)陽、紅安、恩施等一般受旱縣應(yīng)急水源工程建設(shè)。實(shí)施華中區(qū)域人工影響天氣中心能力建設(shè)項(xiàng)目,購置增雨飛機(jī),建設(shè)(改造)人工增雨作業(yè)點(diǎn),推進(jìn)襄陽、鄂州人工增雨試驗(yàn)基地建設(shè)。
 

　　水生態(tài)保護(hù)治理工程。實(shí)施三峽、丹江口水庫庫濱帶綜合治理等工程。實(shí)施湖北省水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)工程。實(shí)施府澴河、四湖、漢江流域、梁子湖、斧頭湖、大東湖湖群綜合治理及生態(tài)修復(fù)等工程。
 

　　防洪排澇減災(zāi)工程。實(shí)施長江干流堤防提檔升級(jí)工程、漢江干流中下游岸線及其他重要支流堤防加固工程、漢北河防洪治理與河道整治工程、安瀾長江武漢都市圈建設(shè)工程等。對(duì)漳河、高關(guān)、孟橋川等26座大型水庫,白楊河等53座中型水庫以及1225座小型水庫實(shí)施除險(xiǎn)加固。實(shí)施杜家臺(tái)分蓄洪區(qū)蓄滯洪和安全建設(shè)工程、洪湖東分塊蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)工程、華陽河蓄滯洪區(qū)建設(shè)工程(湖北)等。
 

　　(二)森林、濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)。
 

　　1.完善生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與監(jiān)管體系。構(gòu)建以國家公園為主體的自然保護(hù)地體系,嚴(yán)格管控生態(tài)保護(hù)紅線,鞏固提升“三廊四屏多片區(qū)”生態(tài)功能。持續(xù)開展“綠盾”行動(dòng),嚴(yán)厲打擊涉及自然保護(hù)地的違法違規(guī)行為。到2025年,生態(tài)保護(hù)紅線面積不少于3.73萬平方公里,自然保護(hù)地占國土面積比例達(dá)到10.5%。加強(qiáng)林木種質(zhì)資源的保護(hù)和繁育利用,新建30個(gè)省級(jí)原地、異地保存庫,申報(bào)5個(gè)國家級(jí)原地、異地保存庫,保護(hù)珍稀瀕危和特有林草植物種質(zhì)資源。充分利用長江中游三省協(xié)同發(fā)展、南襄協(xié)作等平臺(tái),加快推進(jìn)跨省流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)。全面推進(jìn)跨市流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè),探索多元化補(bǔ)償模式。(牽頭單位:省自然資源廳;責(zé)任單位:省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局)
 

　　2.加強(qiáng)退化生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理,構(gòu)建“一江雙廊兩庫四屏一平原”生態(tài)修復(fù)總體布局。嚴(yán)格林地定額管理和用途管制,堅(jiān)持采伐限額管理,嚴(yán)控森林資源消耗上限。持續(xù)加強(qiáng)中幼林撫育、退化林修復(fù),增加森林資源。修復(fù)退化濕地,強(qiáng)化江河源頭、上中游濕地和泥炭地整體保護(hù)。到2025年、2035年,森林覆蓋率達(dá)到42.5%、43%。推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)水土流失治理、石漠化地區(qū)綜合治理和生態(tài)修復(fù),到2025年,新增石漠化土地治理面積138萬畝、水土流失治理面積4800平方公里。在長江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù),加強(qiáng)歷史遺留礦山生態(tài)修復(fù)和礦山開采邊坡綜合整治,開展地形重塑、生態(tài)植被重建,恢復(fù)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境。到2025年,完成歷史遺留礦山治理面積4.95萬畝。(牽頭單位:省自然資源廳;責(zé)任單位:省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局)
 

　　3.提升生態(tài)災(zāi)害預(yù)警、防御與治理能力。加強(qiáng)森林火災(zāi)預(yù)防體系和早期處置能力建設(shè),加強(qiáng)火險(xiǎn)防范、火源管控、火情監(jiān)控等重點(diǎn)設(shè)施建設(shè),完善森林防火視頻監(jiān)控、無人機(jī)巡護(hù)、衛(wèi)星綜合監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)及防火道路網(wǎng)絡(luò),提高森林防火預(yù)警能力。大力推廣生物防治、生態(tài)調(diào)控等綠色防控技術(shù),健全防治體系,提高省、市、縣三級(jí)林業(yè)有害生物防治能力。全面提升野生動(dòng)物疫病主動(dòng)預(yù)警監(jiān)測防控能力。建立野生動(dòng)植物監(jiān)測體系,加強(qiáng)外來入侵物種防治。到2025年,森林火災(zāi)受害率控制在0.9‰以內(nèi),林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在12.25‰以下。(牽頭單位:省林業(yè)局;責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局)
 

　　專欄4 生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與監(jiān)管工程
 

　　在神農(nóng)架國家公園,長江天鵝洲白鱀豚、五峰后河、青龍山恐龍蛋化石群等國家級(jí)自然保護(hù)區(qū),仙桃沙湖、公安崇湖等國家濕地公園,長江三峽、武當(dāng)山等國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū),黃岡大別山、長陽清江、木蘭山等國家地質(zhì)公園,虎爪山、坪壩營、千佛洞等國家森林公園開展科學(xué)考察、勘界立標(biāo)和確權(quán)登記,推進(jìn)保護(hù)管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升資源管護(hù)、監(jiān)測監(jiān)管、公眾教育能力。
 

　　五、強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力
 

　　加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化技術(shù)開發(fā)與運(yùn)用,統(tǒng)籌考慮氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的影響,切實(shí)保障生產(chǎn)生活安全、人民群眾健康和生命安全。
 

　　(一)農(nóng)業(yè)與糧食安全。
 

　　1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)氣候資源利用格局。開展新一輪精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候資源普查和區(qū)劃研究。在溫光資源兩季不足一季有余的地區(qū)適當(dāng)擴(kuò)大再生稻種植面積,增加小麥弱春性、半冬性品種,充分利用冬暖氣候資源,發(fā)展冬季農(nóng)業(yè)。做好特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù),持續(xù)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)稻、茶葉、小龍蝦、蓮藕、柑橘、蘄艾等農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證及品牌打造。建設(shè)具有區(qū)域輻射帶動(dòng)效應(yīng)的特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心,優(yōu)化關(guān)鍵指標(biāo)、技術(shù)、產(chǎn)品和手段。力爭到2025年,建成油菜、稻漁種養(yǎng)、蔬菜等10個(gè)左右特色農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)中心,基本覆蓋全省特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)作物主產(chǎn)區(qū)。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;責(zé)任單位:省發(fā)改委、省氣象局)
 

　　2.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)。選育高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)抗逆、耐高溫作物等適應(yīng)性良種,推廣節(jié)水灌溉、旱作農(nóng)業(yè)、抗旱保墑、排澇去漬等適應(yīng)技術(shù)。到2025年、2035年,農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.545、0.57。健全農(nóng)業(yè)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和響應(yīng)機(jī)制,完成災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查和區(qū)劃,發(fā)展自動(dòng)化農(nóng)業(yè)氣象觀測技術(shù)、精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警技術(shù),推進(jìn)小麥、水稻、玉米、馬鈴薯等主要作物病蟲害氣象等級(jí)預(yù)報(bào)技術(shù)研究,構(gòu)建農(nóng)業(yè)遙感監(jiān)測應(yīng)用體系。提升武漢、荊州國家農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站能力,建設(shè)宜昌、襄陽、荊門國家農(nóng)業(yè)氣象試驗(yàn)站,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)育種引種擴(kuò)種氣候適應(yīng)性科學(xué)試驗(yàn)。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、省水利廳、省氣象局)
 

　　3.增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)氣候韌性。推進(jìn)化肥減量增效,加強(qiáng)畜禽糞污資源化和秸稈綜合利用,強(qiáng)化病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)藥“處方制”和全程綠色防控。統(tǒng)籌抓好非洲豬瘟、禽流感、口蹄疫等重大疫病防控,加強(qiáng)動(dòng)物防疫體系和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)資源環(huán)境預(yù)警監(jiān)測“一張網(wǎng)”建設(shè),推進(jìn)福壽螺、水花生等入侵物種預(yù)警監(jiān)測與綜合防控。到2025年,主要糧食作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率穩(wěn)定在45%以上,主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到55%。改擴(kuò)建省農(nóng)作物種質(zhì)資源中期庫,推動(dòng)建設(shè)種畜禽遺傳資源基因庫、微生物種質(zhì)資源保護(hù)與利用分中心,保護(hù)農(nóng)業(yè)動(dòng)植物瀕危物種。完善農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源分類分級(jí)保護(hù)名錄,完善種質(zhì)資源調(diào)查、鑒定、評(píng)價(jià)體系。優(yōu)化農(nóng)田景觀設(shè)計(jì),提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、省氣象局)
 

　　4.實(shí)施糧食安全保障重大工程。深入實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略。守住耕地保護(hù)紅線,嚴(yán)格落實(shí)國家下達(dá)的耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù),堅(jiān)持良田糧用,永久基本農(nóng)田重點(diǎn)用于糧食生產(chǎn),高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn),撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種優(yōu)先種植糧食作物。到2025年、2030年,建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4689萬畝、5309萬畝;到2035年,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田保有量全面穩(wěn)定,耕地保有量不低于6925萬畝,永久基本農(nóng)田面積不低于5950萬畝。積極引導(dǎo)良種良法,優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu),對(duì)適合綜合種養(yǎng)地區(qū)的農(nóng)田,按照綜合種養(yǎng)的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行專業(yè)化改造。大力發(fā)展氣候智慧型農(nóng)業(yè),在農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)建立適應(yīng)氣候變化技術(shù)示范基地。強(qiáng)化政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn),逐步推廣天氣指數(shù)保險(xiǎn),探索農(nóng)業(yè)巨災(zāi)保險(xiǎn)機(jī)制。(牽頭單位:省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳;責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、省科技廳、省自然資源廳、省氣象局)
 

　　專欄5 農(nóng)業(yè)氣候資源利用與糧食安全保障工程
 

　　精細(xì)化農(nóng)業(yè)氣候資源利用工程。開展精細(xì)化的農(nóng)業(yè)病蟲害與農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響預(yù)報(bào)和定量評(píng)估業(yè)務(wù),研發(fā)推廣農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化技術(shù),開展農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)評(píng)價(jià),打造一批國家級(jí)和省級(jí)“氣候好產(chǎn)品”。
 

　　糧食安全評(píng)估技術(shù)提升工程。完善暴雨洪澇、干旱等重大氣象災(zāi)害對(duì)糧食生產(chǎn)影響定量評(píng)估技術(shù),開展重大氣象災(zāi)害對(duì)糧油作物、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特色農(nóng)業(yè)等產(chǎn)量品質(zhì)影響和致災(zāi)機(jī)理試驗(yàn)研究,提升糧食作物重大氣象災(zāi)害定量影響評(píng)估能力。
 

　　天氣指數(shù)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工程。分災(zāi)種、分作物構(gòu)建天氣指數(shù)模型,在全省范圍開展主要作物、農(nóng)產(chǎn)品天氣指數(shù)保險(xiǎn)。
 

　　(二)敏感二三產(chǎn)業(yè)。
 

　　1.提高能源行業(yè)氣候韌性。加強(qiáng)能源多元供應(yīng)保障,有序推進(jìn)大容量、高參數(shù)、超超臨界燃煤機(jī)組建設(shè)。加快抽水蓄能和儲(chǔ)能建設(shè),提升能源儲(chǔ)備調(diào)峰能力。有序推動(dòng)新能源發(fā)展,做好風(fēng)能、太陽能等氣候資源保護(hù)和利用服務(wù),構(gòu)建多能互補(bǔ)新型電力系統(tǒng)。依托荊州煤炭鐵水聯(lián)運(yùn)儲(chǔ)配基地,打造煤炭供應(yīng)保障平臺(tái)。建成“送受并舉、東西互濟(jì)、智能高效”的堅(jiān)強(qiáng)電網(wǎng),完善大面積停電事件防范應(yīng)對(duì)舉措,增強(qiáng)電網(wǎng)分區(qū)運(yùn)行能力、負(fù)荷中心電源支撐能力,確保電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。強(qiáng)化輸變電線路氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及電網(wǎng)安全運(yùn)行、電力調(diào)度的精細(xì)化氣象服務(wù)。加強(qiáng)能源供需形勢監(jiān)測分析和預(yù)測預(yù)警,健全能源供應(yīng)保障應(yīng)急預(yù)案體系。(牽頭單位:省能源局;責(zé)任單位:省發(fā)改委、省水利廳、省氣象局)
 

　　2.發(fā)展氣候適應(yīng)型旅游業(yè)。加強(qiáng)景區(qū)災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警和氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估能力建設(shè),完善極端天氣氣候事件應(yīng)急處置和游客安全管理制度,鼓勵(lì)實(shí)施氣候舒適度指數(shù)發(fā)布制度。識(shí)別、評(píng)估氣候敏感型旅游資源的潛在風(fēng)險(xiǎn),科學(xué)開展古樹名木、橋梁、村落、古建筑、遺址遺跡等旅游資源保護(hù)的人工干預(yù),加強(qiáng)易受氣象災(zāi)害影響的重點(diǎn)文物、自然遺產(chǎn)保護(hù)。深入挖掘生態(tài)旅游氣候資源,加強(qiáng)資源整合與統(tǒng)籌規(guī)劃,引導(dǎo)各地合理利用氣候資源開發(fā)氣候旅游產(chǎn)品,打造精品旅游線路,積極創(chuàng)建避暑旅游目的地、中國天然氧吧等國家氣候生態(tài)品牌。(責(zé)任單位:省文旅廳、省氣象局、省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局)
 

　　3.加強(qiáng)交通防災(zāi)和應(yīng)急保障。加強(qiáng)重點(diǎn)路段全程視頻監(jiān)安全保障工程測、事件智能檢測,加強(qiáng)突發(fā)警情信息監(jiān)測分析。統(tǒng)籌鐵路、公路、水運(yùn)、航空等應(yīng)急救援能力建設(shè),建立交通應(yīng)急資源庫,推進(jìn)省安全暢通與應(yīng)急處置系統(tǒng)升級(jí)改造,大力發(fā)展應(yīng)急專用車、應(yīng)急橋梁裝備、應(yīng)急交通工程裝備、航空應(yīng)急救援和水域救援裝備產(chǎn)業(yè),健全水上搜救應(yīng)急管理體制。加強(qiáng)交通運(yùn)輸科技興安建設(shè),全方位提升安全防護(hù)、預(yù)警預(yù)測、應(yīng)急反應(yīng)能力。(牽頭單位:省交通運(yùn)輸廳;責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、省發(fā)改委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省氣象局)
 

　　專欄6  能源、交通行業(yè)氣候韌性提升工程
 

　　能源供應(yīng)保障重點(diǎn)工程。建設(shè)金上至湖北±800千伏特高壓直流輸電工程,黃石1000千伏特高壓交流輸變電工程及一批500千伏骨干網(wǎng)、220千伏電網(wǎng)等。建立電煤運(yùn)輸綠色通道,確保度夏(冬)前電煤庫存達(dá)到20天以上。
 

　　電網(wǎng)智能調(diào)度運(yùn)行工程。強(qiáng)化電力設(shè)施和輸電線路風(fēng)險(xiǎn)普查、設(shè)計(jì)與選址氣候可行性論證、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警。推動(dòng)電網(wǎng)間柔性可控互聯(lián),提高電網(wǎng)運(yùn)行調(diào)度和新能源消納、抗擾動(dòng)能力。推進(jìn)三峽近區(qū)電網(wǎng)改造及網(wǎng)架結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提升三峽電消納能力。加強(qiáng)中心城市和城市群電網(wǎng)建設(shè),提高綜合承載能力。
 

　　交通運(yùn)輸科技興安工程。加快漢江等內(nèi)河重點(diǎn)水域高等級(jí)電子航道圖建設(shè),與長江電子航道圖高效銜接。建設(shè)漢江及江漢運(yùn)河通航建筑物統(tǒng)一調(diào)度信息系統(tǒng),推進(jìn)梯級(jí)樞紐船閘聯(lián)合智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè),提升航道安全暢通保障水平。完善高清視頻監(jiān)控,提升公路感知網(wǎng)絡(luò)覆蓋率,完善出行服務(wù)、突發(fā)事件、交通管制等信息發(fā)布機(jī)制。
 

　　(三)健康與公共衛(wèi)生。
 

　　1.開展氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)能力評(píng)估。依據(jù)國家氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南、標(biāo)準(zhǔn),開展氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,探索建設(shè)氣候變化對(duì)重點(diǎn)人群患病、死亡等健康影響的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫,提升健康風(fēng)險(xiǎn)和適應(yīng)能力評(píng)估能力。以心腦血管疾病、呼吸系統(tǒng)疾病、媒介傳播疾病等為重點(diǎn),提升疾控機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、流行病學(xué)調(diào)查、檢驗(yàn)檢測、應(yīng)急處置等能力。到2025年,63個(gè)血吸蟲病流行縣中43個(gè)達(dá)到消除標(biāo)準(zhǔn),2028年全部流行縣達(dá)到消除標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位:省衛(wèi)健委;責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、省氣象局)
 

　　2.加強(qiáng)氣候敏感疾病的監(jiān)測預(yù)警及防控。完善氣候敏感疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測系統(tǒng),改進(jìn)重點(diǎn)傳染病和慢性非傳染病監(jiān)測機(jī)制。建立完善慢病危險(xiǎn)因素監(jiān)測、心腦血管事件報(bào)告等慢性病監(jiān)測系統(tǒng),到2025年,國家慢性病綜合防控示范區(qū)覆蓋率達(dá)到20%。建設(shè)氣候變化與健康風(fēng)險(xiǎn)的早期預(yù)警系統(tǒng),提升極端天氣氣候事件預(yù)報(bào)能力。到2025年,重點(diǎn)急性傳染病監(jiān)測任務(wù)完成率達(dá)到100%。加強(qiáng)化工、冶金、建筑等氣候敏感行業(yè)職業(yè)病應(yīng)急醫(yī)療救治,適時(shí)修訂特殊勞動(dòng)防護(hù)用品配備規(guī)范。(牽頭單位:省衛(wèi)健委;責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、省住建廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局)
 

　　3.增強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)氣候韌性。在推進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源有序擴(kuò)容和均衡布局中,充分考慮氣候敏感疾病和極端天氣氣候事件引發(fā)的健康風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)國家重大疫情救治基地和省級(jí)區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè),完善應(yīng)急指揮機(jī)制,實(shí)行市縣級(jí)“120”指揮中心獨(dú)立運(yùn)行。制定和完善極端天氣氣候事件的衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案,提升突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、防控救治、信息發(fā)布、心理干預(yù)等能力。建立公共衛(wèi)生應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度,提升制藥與醫(yī)療器械生產(chǎn)系統(tǒng)的應(yīng)急產(chǎn)能儲(chǔ)備水平。依托全國“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省創(chuàng)建,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)信息化、數(shù)字化、智能化。(牽頭單位:省衛(wèi)健委;責(zé)任單位:省應(yīng)急廳、省發(fā)改委、省氣象局)
 

　　4.全面推進(jìn)氣候變化健康適應(yīng)行動(dòng)。建立完善省級(jí)氣候變化與健康專家?guī)?、資源庫,深化氣候變化對(duì)人體健康影響因素、作用機(jī)理、應(yīng)對(duì)策略研究。開展氣候變化健康知識(shí)普及行動(dòng),構(gòu)建全媒體健康科普知識(shí)發(fā)布和傳播機(jī)制,發(fā)布重點(diǎn)人群健康指南,提升公眾認(rèn)知水平及適應(yīng)氣候變化能力。(牽頭單位:省衛(wèi)健委;責(zé)任單位:省科技廳、省氣象局)
 

　　專欄7  健康與公共衛(wèi)生體系適應(yīng)氣候變化工程
 

　　氣候變化健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警服務(wù)及適應(yīng)工程。開展高溫?zé)崂?、暴雨洪澇、低溫雨雪冰凍等主要天氣氣候事件?duì)健康影響研究及適應(yīng)策略和技術(shù)研究,識(shí)別脆弱地區(qū)和脆弱人群,開展氣象高敏感疾病風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警服務(wù),發(fā)布?xì)夂蜃兓蜆O端天氣氣候事件健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南。
 

　　氣候變化和極端天氣氣候事件健康適應(yīng)行動(dòng)示范。結(jié)合氣候、生態(tài)環(huán)境和人群特征等因素,開展氣候變化健康適應(yīng)城市、農(nóng)村、社區(qū)、重點(diǎn)場所(學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等)行動(dòng)試點(diǎn)。
 

　　(四)基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程。
 

　　1.加強(qiáng)氣候風(fēng)險(xiǎn)管理和氣候韌性建設(shè)。依據(jù)國土空間開發(fā)適宜性評(píng)價(jià),推動(dòng)將適應(yīng)氣候變化納入交通、水利、能源、信息、環(huán)境等傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施布局規(guī)劃和建設(shè)方案,嚴(yán)格限制高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域建設(shè)活動(dòng),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程氣候變化影響監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。(牽頭單位:省應(yīng)急廳;責(zé)任單位:省發(fā)改委、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省科技廳、省氣象局、省能源局)
 

　　2.完善技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。分區(qū)域、分領(lǐng)域完善與氣候變化相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施與重大工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系,研發(fā)關(guān)鍵安全保障技術(shù)。結(jié)合中長期氣候變化趨勢,編制未來工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整和修訂計(jì)劃并開展預(yù)研究。(責(zé)任單位:省科技廳、省應(yīng)急廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局、省能源局)
 

　　3.優(yōu)化重大水利工程運(yùn)行管理方式。深入開展氣候變化對(duì)重大水利工程影響評(píng)估,制定應(yīng)對(duì)氣候變化和極端天氣氣候事件的長遠(yuǎn)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案,優(yōu)化調(diào)整南水北調(diào)中線、三峽工程水庫水資源調(diào)度管理方式,調(diào)整、修訂水庫汛限水位,加強(qiáng)應(yīng)對(duì)極端洪水和干旱的應(yīng)急調(diào)度能力,提高運(yùn)行效益和安全保障水平。提升流域水庫群聯(lián)合調(diào)度和風(fēng)光水火儲(chǔ)多能互補(bǔ)統(tǒng)籌調(diào)度能力。(牽頭單位:省水利廳;責(zé)任單位:省發(fā)改委、省科技廳、省能源局、省氣象局)
 

　　(五)氣候適應(yīng)型城市與人居環(huán)境。
 

　　1.強(qiáng)化城市氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和應(yīng)對(duì)?？茖W(xué)分析城市氣候變化現(xiàn)狀和趨勢,識(shí)別氣候變化對(duì)城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的主要影響和風(fēng)險(xiǎn),推動(dòng)地級(jí)及以上城市編制城市氣候風(fēng)險(xiǎn)地圖。建立健全城市體檢評(píng)估制度,建設(shè)城市信息模型(CIM)基礎(chǔ)平臺(tái)和城市體檢評(píng)估信息平臺(tái)。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和安全監(jiān)管,確保城市“生命線”安全。加強(qiáng)極端天氣氣候事件聯(lián)合會(huì)商研判,加強(qiáng)極端天氣氣候事件下施工安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)。利用體育文化場館、學(xué)校、公園廣場等場地,分級(jí)分類設(shè)置應(yīng)急避災(zāi)場所。(牽頭單位:省住建廳;責(zé)任單位:省發(fā)改委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省氣象局、省能源局)
 

　　2.保障城市基礎(chǔ)設(shè)施安全運(yùn)行。因地制宜開展城市市政基礎(chǔ)設(shè)施氣象災(zāi)害普查。針對(duì)極端天氣氣候事件,提高城市給排水、供電、供氣、交通、信息通訊等生命線系統(tǒng)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)穩(wěn)定性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和更新改造,保障基礎(chǔ)設(shè)施體系化、智能化、綠色化建設(shè)和安全穩(wěn)定運(yùn)行。(牽頭單位:省住建廳;責(zé)任單位:省交通運(yùn)輸廳、省氣象局、省能源局)
 

　　3.完善城市生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。優(yōu)化通風(fēng)廊道、城市綠道、生態(tài)廊道和景觀視廊布局,實(shí)施城市流域生態(tài)水網(wǎng)治理、重點(diǎn)湖泊減熱降溫治理、濱江臨湖生態(tài)廊道建設(shè)等工程,探索再生水資源利用。建立多尺度風(fēng)廊系統(tǒng),促進(jìn)局部地區(qū)風(fēng)循環(huán)。結(jié)合城市更新,在中心城區(qū)、老舊城區(qū)增加口袋公園、街頭游園等小微綠地,建設(shè)“公園綠地10分鐘生活圈”,實(shí)現(xiàn)“300米見綠,500米見園”。提升城市綠地系統(tǒng),建設(shè)環(huán)城綠帶、城市綠道等。構(gòu)建藍(lán)道系統(tǒng),全域推進(jìn)海綿城市建設(shè),提升城市防洪排澇與供水能力。(牽頭單位:省住建廳;責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省自然資源廳、省氣象局、省林業(yè)局)
 

　　專欄8 城市氣候風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)與生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)工程
 

　　城市氣候安全監(jiān)測與應(yīng)急救援工程。推動(dòng)地級(jí)及以上城市建成城市基礎(chǔ)信息和動(dòng)態(tài)信息融合的氣候安全監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系,完善應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急保障設(shè)施布局,增強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)氣候韌性,提升對(duì)氣候?yàn)?zāi)害和極端天氣氣候事件的預(yù)防抵御、應(yīng)急反應(yīng)和快速修復(fù)能力。
 

　　排水防澇與供水工程。開展城市排水防澇補(bǔ)短板行動(dòng),實(shí)施城市內(nèi)外河湖水系連接工程,保護(hù)和恢復(fù)城市及周邊水空間。推進(jìn)城市地下綜合管廊、綜合管溝建設(shè)及老舊供水管網(wǎng)改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。
 

　　城市綠化行動(dòng)。修訂城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃,劃定各類綠地范圍控制線。利用裸露地、空閑地塊“留白增綠”建設(shè)公共綠地,因地制宜開展立體綠化、破墻透綠、小微造綠。推進(jìn)綜合性公園、專類公園、社區(qū)公園等各類城市公園建設(shè)。
 

　　武漢城市降溫行動(dòng)試點(diǎn)。實(shí)施通風(fēng)、活水、增綠、降碳等專項(xiàng)行動(dòng),推進(jìn)城市風(fēng)道規(guī)劃建設(shè),強(qiáng)化水體和綠地冷源,有效緩解城市熱島效應(yīng),打造城市降溫示范標(biāo)桿。
 

　　六、構(gòu)建適應(yīng)氣候變化區(qū)域格局
 

　　在加快建設(shè)構(gòu)建全國新發(fā)展格局先行區(qū)中融入適應(yīng)氣候變化要求,考慮各地自然條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r、氣候風(fēng)險(xiǎn)度和敏感度及適應(yīng)能力,科學(xué)統(tǒng)籌布局功能空間,全面提升生態(tài)安全屏障質(zhì)量。
 

　　(一)構(gòu)建適應(yīng)氣候變化的國土空間格局。
 

　　統(tǒng)籌筑牢國土空間安全底板和防范氣候風(fēng)險(xiǎn),豐富國土空間規(guī)劃“一張圖”,推動(dòng)氣候影響、災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息與國土空間信息融合。城鎮(zhèn)空間統(tǒng)籌塑造集聚高效的城鎮(zhèn)空間和提升城鎮(zhèn)氣候韌性,以降低人口、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施的氣候風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn),建設(shè)氣候適應(yīng)型城市,提升城市氣候風(fēng)險(xiǎn)防控能力。農(nóng)業(yè)空間統(tǒng)籌打造優(yōu)質(zhì)現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)空間和提升農(nóng)業(yè)氣候韌性,以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)適應(yīng)氣候變化能力為重點(diǎn),開展氣候友好型農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證,保障國家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。生態(tài)空間統(tǒng)籌守護(hù)山清水秀的生態(tài)空間和提升自然生態(tài)系統(tǒng)氣候韌性,以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、增強(qiáng)生物多樣性、提供生態(tài)產(chǎn)品供給為重點(diǎn),提升水資源和典型生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力。(牽頭單位:省自然資源廳;責(zé)任單位:省發(fā)改委、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)健委、省氣象局、省林業(yè)局)
 

　　(二)構(gòu)建適應(yīng)氣候變化的生態(tài)安全格局。
 

　　按照“一江雙廊兩庫四屏一平原”的生態(tài)修復(fù)總體布局,分類組織開展適應(yīng)氣候變化行動(dòng)。“一江”著力有序推進(jìn)長江干堤防洪工程建設(shè)和生態(tài)化改造,實(shí)施山水林田湖草沙生態(tài)保護(hù)修復(fù),確保長江流域生物安全、生態(tài)安全,提升水資源領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化能力。“雙廊”著力加強(qiáng)中下游干流河道治理與中小河流系統(tǒng)治理,實(shí)施重點(diǎn)流域等水生態(tài)保護(hù)與治理修復(fù),健全山洪災(zāi)害防治體系,提升多層次生態(tài)廊道氣候韌性。“兩庫”著力開展三峽地區(qū)山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程、氣候適應(yīng)型城市建設(shè)等適應(yīng)氣候變化示范,提升庫區(qū)極端天氣氣候事件監(jiān)測評(píng)估能力,加強(qiáng)水庫防洪治理。“四屏”著力加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)修復(fù),推進(jìn)以神農(nóng)架國家公園為主體的自然保護(hù)地建設(shè),提升森林、濕地等典型生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化能力。“一平原”著力提升農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)氣候韌性,加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)及外來入侵物種防控,打造國家級(jí)綠色糧倉,保護(hù)糧食安全。(牽頭單位:省自然資源廳;責(zé)任單位:省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住建廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省應(yīng)急廳、省衛(wèi)健委、省氣象局、省林業(yè)局)
 

　　(三)提升關(guān)鍵脆弱區(qū)域適應(yīng)氣候變化能力。
 

　　按照氣候變化脆弱性綜合分類,指導(dǎo)重點(diǎn)區(qū)域探索差異化適應(yīng)路徑。推動(dòng)武漢等高風(fēng)險(xiǎn)度、高敏感度、高適應(yīng)能力區(qū)域加強(qiáng)氣候適應(yīng)型城市建設(shè),聚力做強(qiáng)適應(yīng)氣候變化科技創(chuàng)新引擎,向氣候智慧型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,創(chuàng)新氣候投融資模式,打造宜居韌性智慧城市標(biāo)桿。推動(dòng)襄陽、宜昌等低風(fēng)險(xiǎn)度、低敏感度、高適應(yīng)能力區(qū)域著力探索建立長江、漢江流域氣象服務(wù)聯(lián)合體,加強(qiáng)氣候風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害聯(lián)防聯(lián)控,推進(jìn)韌性交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)黃石、鄂州、荊門、孝感、荊州、黃岡、咸寧、隨州、仙桃、潛江、天門等高風(fēng)險(xiǎn)度、低敏感度、低適應(yīng)能力區(qū)域著力提升氣候風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估管理能力,增強(qiáng)城市與人居環(huán)境、農(nóng)業(yè)與能源行業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)氣候韌性。推動(dòng)十堰、恩施、神農(nóng)架等低風(fēng)險(xiǎn)度、低敏感度、低適應(yīng)能力地區(qū)著力統(tǒng)籌綠色低碳示范、生態(tài)文明建設(shè)與氣候適應(yīng)型城市建設(shè),保護(hù)和深入挖掘氣候資源,全力打造國家氣候標(biāo)志。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省財(cái)政廳、省科技廳、省水利廳、省住建廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文旅廳、省應(yīng)急廳、省衛(wèi)健委、省氣象局、省能源局、省林業(yè)局、人行湖北省分行,各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府)
 

　　七、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
 

　　適應(yīng)氣候變化工作在省應(yīng)對(duì)氣候變化及節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施,各成員單位要加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)與協(xié)調(diào)配合,健全適應(yīng)氣候變化協(xié)調(diào)工作機(jī)制,形成政策與行動(dòng)合力。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要抓好適應(yīng)氣候變化任務(wù)落實(shí)和監(jiān)督檢查,分析實(shí)施效果,及時(shí)研究解決問題。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)舉措,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。市州要結(jié)合本地實(shí)際,做好組織實(shí)施。(責(zé)任單位:各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
 

　　(二)加大資金投入。
 

　　構(gòu)建有利于適應(yīng)氣候變化的財(cái)政政策體系。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)投資氣候適應(yīng)項(xiàng)目建設(shè),推動(dòng)金融體系對(duì)適應(yīng)氣候變化目標(biāo)做出系統(tǒng)性響應(yīng)。鼓勵(lì)發(fā)展多元化等創(chuàng)新型金融產(chǎn)品,完善資金支持機(jī)制。依托武昌區(qū)開展國家氣候投融資地方試點(diǎn),建立區(qū)域氣候投融資項(xiàng)目庫,創(chuàng)新氣候投融資模式機(jī)制。構(gòu)建適應(yīng)投融資保障體系,建立氣候風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制,強(qiáng)化氣候適應(yīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息披露。(責(zé)任單位:省財(cái)政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、人行湖北省分行,各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府)
 

　　(三)強(qiáng)化科技創(chuàng)新。
 

　　開展重大科技攻關(guān),提升水資源和典型生態(tài)系統(tǒng)適應(yīng)氣候變化水平。鼓勵(lì)高校、科研院所、企業(yè)開展適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域國家級(jí)科技項(xiàng)目,加大省級(jí)科技項(xiàng)目對(duì)適應(yīng)氣候變化相關(guān)研究的支持力度。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化關(guān)鍵技術(shù)研發(fā),推進(jìn)適應(yīng)技術(shù)集成創(chuàng)新、示范遴選及轉(zhuǎn)化推廣。(牽頭單位:省科技廳;責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省應(yīng)急廳、省氣象局、省林業(yè)局)
 

　　(四)夯實(shí)基礎(chǔ)能力。
 

　　建立健全適應(yīng)氣候變化相關(guān)領(lǐng)域地方性法規(guī)、政府規(guī)章,探索建立湖北省適應(yīng)氣候變化信息共享機(jī)制和平臺(tái),推動(dòng)資源、信息、數(shù)據(jù)交流共享。建立氣候適應(yīng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和信息披露機(jī)制,定期發(fā)布?xì)夂蜃兓O(jiān)測公報(bào)。持續(xù)開展適應(yīng)氣候變化主題宣傳和科普活動(dòng),推出相關(guān)文創(chuàng)產(chǎn)品和公益廣告,宣傳推廣典型案例。推動(dòng)學(xué)校開展適應(yīng)氣候變化學(xué)科教育、課外活動(dòng)、講座研討等,將適應(yīng)氣候變化理念與實(shí)踐融入人才培養(yǎng)體系。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn),提高適應(yīng)氣候變化決策實(shí)施能力。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化基層人才隊(duì)伍建設(shè),形成干部隊(duì)伍。廣泛動(dòng)員社會(huì)各界參與適應(yīng)氣候變化,鼓勵(lì)和引導(dǎo)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、市場主體等參與適應(yīng)變化重大行動(dòng)。(責(zé)任單位:省發(fā)改委、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省科技廳、省文旅廳、省水利廳、省應(yīng)急廳、省氣象局、省林業(yè)局)
 

　　(五)深化交流合作。
 

　　依托全國碳交易能力建設(shè)培訓(xùn)中心、應(yīng)對(duì)氣候變化南南合作培訓(xùn)基地,加強(qiáng)與重點(diǎn)國家、地區(qū)、國際組織等合作,開展適應(yīng)氣候變化領(lǐng)域政策交流和培訓(xùn),積極參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水資源管理、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域適應(yīng)氣候變化的南南合作,積極參與氣候變化引起的災(zāi)害國際人道主義救援行動(dòng)。(責(zé)任單位:省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)改委、省科技廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省自然資源廳、省應(yīng)急廳、省住建廳、省氣象局)