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國管局關于2024年公共機構能源資源節約
和生態環境保護工作安排的通知
國管節能〔2024〕12號
各省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團機關事務管理部門，廣東省能源局、西藏自治區發展改革委，中央國家機關各部門：
2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年。各地區、各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大、二十屆二中全會精神和習近平總書記關于機關事務工作的重要指示精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持勤儉辦一切事業，強化資源全面節約，涵養綠色低碳風尚，推動以資產管理為基礎的機關事務工作高質量發展，助力全面推進美麗中國建設。
一、以政治建設為統領，走好綠色低碳發展之路
堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想特別是習近平生態文明思想武裝頭腦、凝心鑄魂，把握好習近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運用好貫穿其中的立場觀點方法，持續實施公共機構綠色低碳引領行動，不斷推動以資產管理為基礎的機關事務工作高質量發展。深入學習貫徹習近平總書記關于機關事務工作的重要指示精神，持之以恒、全方位地堅持勤儉辦一切事業，加強資源節約集約循環高效利用，促進公共機構在厲行勤儉節約、反對鋪張浪費上作表率，習慣過緊日子。深入貫徹全國生態環境保護大會精神，積極落實《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》相關部署安排，引領公共機構綠色低碳發展，踐行綠色低碳生活方式。
二、實施全面節約戰略，推進資源節約集約循環高效利用
貫徹落實《關于全面加強資源節約工作的意見》，聚焦公共機構帶頭節約，組織實施節約能源、水、糧食、資產等資源的具體舉措。嚴格執行能源消費總量與強度“雙控”制度，抓好電、油、氣等能源節約，強化能耗定額指標管理，完成能源消費年度下降指標。推廣運用先進的節水技術、設備和產品，開展公共機構節水器具普及行動，切實提升水資源利用效率。抓實反食品浪費工作，全面實施機關食堂反食品浪費工作成效評估和通報制度。推進生活垃圾分類工作，組織第二批全國公共機構生活垃圾分類示范點遴選活動，開展公共機構生活垃圾分類志愿服務活動，推動公共機構廢棄物循環利用體系建設。
三、開展節能減碳改造，嚴格規范項目監管
強化節能減碳項目工作系統性、前瞻性和針對性，開展中央國家機關本級用能設施設備基礎數據摸底，建設用能設施設備運行狀態基礎庫，啟動中央國家機關2025-2030年節能改造規劃編制工作。加強資金源頭把控和精準安排，完善中央預算內投資節能減碳項目申報審批機制，對中央國家機關部門本級和所屬垂直管理、派出機構等節能減碳項目實行分級分類審批，項目資金直接下達至各部門。聚焦空調、數據中心、電梯等重點用能設施設備開展節能減碳改造，推進項目征集、申報、實施和驗收，強化項目決算審核把關。嚴格監督管理項目建設、投資控制、預算執行等情況，做好廉政風險防控，規范項目資產管理。
四、強化能源資源消費統計，提升數據治理水平
做好《加強公共機構能源資源消費統計數據治理三年行動方案(2023-2025年)》組織實施，推動建成較為完備的全國公共機構名錄庫。推進全國公共機構節約能源資源綜合信息平臺部署應用，做到各地區應用平臺全覆蓋，實現公共機構用電數據自動采集，加快用水、用氣數據源對接，提升能源資源消費數據統計質量與效率。深化能源資源消費數據價值挖掘應用，探索將數據作為政策標準制定、考核評價、示范創建等活動的重要支撐。開展2023年度各地區公共機構和中央國家機關能源資源消費情況統計和節約能源資源評價工作，下達2024年度中央國家機關能源資源消耗指標。
五、推廣新能源新技術，持續優化用能結構
優化公共機構用能結構，減少煤炭等化石燃料消費，推進終端用能電氣化，因地制宜推廣太陽能、地熱能、生物質能等可再生能源，擴大“綠電”利用規模，研究推進分布式光伏、光熱建設相關政策。持續推廣新能源汽車，加強和規范充電基礎設施建設。開展2024年度公共機構綠色低碳技術征集評選工作，發布技術名單，促進節能降碳先進技術推廣應用。
六、鼓勵應用市場化機制，積極引入社會力量
加大《關于鼓勵和支持公共機構采用能源費用托管服務的意見》宣貫和落實力度，探索小散項目集中整合托管模式，召開公共機構能源費用托管工作座談會，基于各級各類公共機構能源費用托管工作的特點和問題，針對性開展宣傳和指導，推動更多能源費用托管等合同能源管理項目落地。推廣合同節水服務模式，遴選優秀合同節水案例，擴大開展合同節水規模。
七、樹立節能降碳標桿，發揮示范引領作用
貫徹執行修訂后的《節約型機關評價導則》，開展2024年節約型機關創建工作“回頭看”抽查評價。推進2023-2024年度節約型公共機構示范單位創建、復核工作，發布公共機構能效領跑者和水效領跑者名單。公布綠色低碳公共機構名單，做好宣傳推介。發布2023-2024年度公共機構能源資源節約示范案例。開展公共機構領域國家綠色數據中心遴選工作，發布2023年度國家綠色數據中心名單。
八、弘揚勤儉節約文化，涵養綠色低碳風尚
推廣使用新華網“全國公共機構節能宣傳新媒體平臺”，打造綠色低碳示范引領的宣傳陣地，擴大公共機構節能宣傳的影響力和傳播力。弘揚勤儉節約文化，做好厲行節約反對浪費的宣傳引導，組織開展全國生態日、全國節能宣傳周、全國低碳日、全國城市生活垃圾分類宣傳周、世界糧食日等公共機構節能主題宣傳活動，引導干部職工培養綠色低碳、簡約適度、文明健康的生活方式。開展節能降碳教育培訓，編寫《公共機構節約能源資源工作概論》，舉辦公共機構綠色低碳講堂、公共機構節能管理干部面授培訓班，鼓勵干部職工參加公共機構節能管理遠程培訓，鍛造高素質、專業化管理人才隊伍。
九、加強法規標準建設，夯實節能工作基礎
推進《公共機構節能條例》修訂，制定《公共機構節約用水管理辦法》。推動《綠色學校評價導則》、《綠色場館評價導則》、《公共機構生活垃圾分類工作指南》、《公共機構綠色數據中心管理指南》國家標準編制。印發《節約型機關創建示范活動管理辦法》和中央國家機關節約型機關新版評價標準。開展公共機構能耗定額預算制度設計研究，探索推進節約能源資源管理工作納入相關審計工作。
各地區、各部門要把學習貫徹習近平總書記關于機關事務工作的重要指示精神轉化為推動機關事務工作高質量發展的不竭動力，扭住公共機構能源資源消耗是資產運行耗費這一關鍵，將節能管理與預算管理、資產管理相貫通，發揮機關事務管理部門管理公共機構節能工作的優勢和特點，推動公共機構在養成綠色出行、節電節水、“光盤行動”、生活垃圾分類等習慣方面走在前列，為全面推進美麗中國建設作出更大貢獻。
國管局
2024年1月22日
來源：國管局公共機構節能管理司
