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蘭江水
一、制定背景
近年來，隨著科技體制改革不斷深化，科技成果轉化促進經濟社會高質量發展的作用愈發突顯。2022年6月7日，市政府印發《成都市支持綠色低碳重點產業高質量發展若干政策措施》(成府發〔2022〕12號)，明確設立綠色低碳成果轉化計劃專項，加大對重大科技成果轉化示范項目支持力度，并對綠色低碳產業相關領域新認定的國家高新技術企業和專精特新企業在現有政策基礎上再給予一次性獎勵。
為促進生態環境科技成果轉化，2020年8月，我局出臺《成都市推動生態環境科技成果轉化及示范應用管理辦法(試行)》(成環發〔2020〕327號)，在一定程度上推動了我市生態環境事業的發展。目前，經專家評定，共匯聚65項先進技術工藝，其中7項先進技術工藝推薦入庫國家生態環境科技成果轉化綜合服務發展平臺，向全國推廣。隨著“碳達峰碳中和”目標的提出，為進一步加強我市減污降碳科技創新能力建設，強化科技創新對成都市生態環保和新能源產業建圈強鏈的支撐作用，制定《成都市促進綠色低碳重點產業科技成果轉化及示范推廣管理辦法》(以下簡稱《管理辦法》)。
二、制定依據
《管理辦法》根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《四川省促進科技成果轉化條例》等政策和《成都市支持綠色低碳重點產業高質量發展若干政策措施》(成府發〔2022〕12號)等文件精神起草。
三、起草過程
成都市生態環境局根據兩年來《成都市推動生態環境科技成果轉化及示范應用管理辦法(試行)》執行情況，多次召開綠色低碳鏈主企業專題會進行研究，并書面征求四川省環境科學學會、成都市環境科學學會、成都市環境保護產業協會等行業學會、協會和市環境投資集團、通威太陽能等相關市場主體意見，最終形成《管理辦法》，并于2023年7月31日印發。
四、主要內容及創新
《管理辦法》由總則、管理職責、技術工藝庫管理、評審入庫、成果驗收、資金補助、監督與保障和附則等八章共三十一條組成，符合深入打好污染防治攻堅戰和綠色低碳產業建圈強鏈實際需求，主要有以下內容和創新。
(一)新增進一步發揮創新主體作用并加大支持力度。為落實《成都市支持綠色低碳重點產業高質量發展若干政策措施》(成府發〔2022〕12號)，一是增加對新認定的國家高新技術企業和“專精特新”企業等各類創新主體的支持力度；對綠色低碳產業相關領域新認定的國家高新技術企業企業和“專精特新”企業，從企業規模、創新水平、集聚帶動等方面綜合評估后擇優給予一次性獎勵，并優先支持成都市綠色低碳產業主要承載地內的企業。二是增加了“市級及以上創新平臺等優勢科研單位等優勢科研單位聯合申報”表述，增大了申報主體范圍，并增加了各綠色低碳產業功能區推薦先進技術工藝，更進一步貼近企業發掘先進技術和工藝。
(二)優化先進技術工藝庫管理，精簡申報入庫流程。一是將《成都市生態環境先進技術工藝庫》和《成都市生態環境科技示范應用成果庫》合并為《成都市綠色低碳先進技術與工藝庫》，將原入技術工藝庫后編制實施方案納入申報書兩項申報表格表述，大大減輕企業負擔，提高申報可行性；二是參照先進地區做法，示范應用和先進適用型技術工藝按照科技成果轉化和產業示范推廣實際需要，合并為示范推廣型；三是考慮到光伏、動力電池及儲能等綠色低碳重點產業更多是以產品銷售，而非工程運行，難以界定穩定運行時長和指標，不再對穩定運行時長做出限制，僅作為示范推廣的單項參考指標。
(三)擴大獎補范圍。增強新型創新平臺、鏈主企業等創新主體引領作用，放大先進技術和工藝示范推廣價值。一是與時俱進，從僅擇優補助污染防治示范應用型技術工藝擴大為鼓勵綠色低碳產業發展，增加了對研發型技術工藝和綠色低碳產業建圈強鏈技術工藝獎補內容，進一步明確了獎補范圍；二是著重突出“研銷在成都、共建產業鏈、綠電齊共享”的合作模式，鼓勵在蓉開展科技創新研發，強化先進創新技術在攀枝花市、阿壩州、甘孜州、涼山州等“一市三州”地區、成德眉資同城化綜合試驗區等重點區域和成渝地區雙城經濟圈的示范應用；三是新制定的管理辦法增加了對綠色低碳產業相關領域新認定國家高新技術企業和“專精特新”企業的疊加補助，鼓勵綠色低碳重點產業創新主體高質量發展。
(四)進一步規范文件名稱。根據《中華人民共和國促進科技成果轉化法》《四川省促進科技成果轉化條例》等政策和《成都市支持綠色低碳重點產業高質量發展若干政策措施》(成府發〔2022〕12號)等文件精神，結合當前綠色低碳產業發展新趨勢、新需求，擴大了對創新主體和創新研發的支持范圍，并增加了“揭榜掛帥”專項攻關技術直接入庫等支持科技創新的新舉措，相較之前，更加突顯對綠色低碳重點產業的科技支撐作用，更加注重關鍵核心技術研發和產業化應用，更加聚焦對本土原創性技術的支持和對中試后產業化前項目的示范推廣，故本次修訂將《成都市推動生態環境科技成果轉化及示范用管理辦法(試行)》更名為《成都市促進綠色低碳重點產業科技成果轉化及示范推廣管理辦法》。
