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2023年11月1日，在中國清潔空氣政策伙伴關系(CCAPP)、清華大學碳中和研究院、能源基金會聯合主辦的CCAPP2023年度會議暨《中國碳中和與清潔空氣協同路徑(2023)》報告發布會上，針對行業轉型與減污降碳協同增效議題，多位專家圍繞重點領域減污降碳協同路徑優化，減污降碳協同度評價，碳捕集、利用與封存技術(CCUS)發展潛力等內容展開討論，并提出相關思考和建議。
嚴剛 研究員
生態環境部環境規劃院副院長
行業污染物和二氧化碳排放具有同根同源性，但在工序環節上仍具有顯著的異質特性。在設計完善各行業減污降碳協同增效路徑和制度時，可將異質性納入研究與設計的問題中，通過堅持系統觀念，強化目標協同、多污染物控制協同、部門協同、區域協同、政策協同，不斷推動各行業協同治理工作系統性、整體性、協同性的逐步加強，實現重點整治到系統治理的重大轉變。
以我國率先開展超低排放改造的電力行業為例，這項措施在引領我國行業“綠色革命”進程中起到了作用。面對高質量發展、減污降碳協同治理的新要求，在前期行業治理的基礎上，通過加強治理措施的協同性、區域聯動的協同性、多領域治理的協同性，有助于進一步推進電力行業減污降碳協同增效、實現更高質量的發展。
朱法華 首席科學家
國家能源集團首席科學家、俄羅斯自然科學院外籍院士
在未來一段時間內，煤電在能源系統中仍起到基礎保障作用。此背景下，CCUS作為實現“雙碳”目標的“托底性”技術將起到重要作用。但目前，CCUS技術發展存在投資高、運行能耗高、各技術環節風險高等挑戰。針對上述挑戰，需強化科技創新，實現材料、技術、方法方面的突破，可思考以下兩點：
1、探索低能耗、低成本的二氧化碳利用技術，在模擬自然光合作用驅動二氧化碳轉化、生物質轉化利用技術等領域開展研究；
2、擴大二氧化碳應用場景，開展二氧化碳作為化工原料應用(生產聚乙烯等)研究，加快新型技術的研發、推廣和工程化應用。
劉濤 正高級工程師
冶金工業規劃研究院環保中心主任
無論是從時間維度上、還是空間維度上考量，鋼鐵行業的減污與降碳也存在異質性的情況。目前鋼鐵行業正從“污染治理”邁向“減污降碳”的階段，需整體、系統地思考重點攻堅和協同治理的關系。對于異質性問題，應科學、合理分析、看待。有關研究結果表明，在實現高質量的超低排放改造過程中，鋼鐵行業著重通過實施源頭治理、產業結構調整、交通結構調整等措施，實現污染物超低排放的同時取得了協同降碳效益。因此，應鼓勵企業通過源頭和過程減排，協同推進減污降碳。
吳昊 正高級工程師
中國石化石油化工科學研究院低碳中心主任、中國石油學會碳中和專委會秘書長
隨著新能源不斷發展，石油屬性逐漸從“燃料”向“原料”轉變，石油作為傳統燃料使用已近達峰，給石化行業低碳轉型帶來挑戰。對于石化行業低碳發展，提出以下兩點思考：
1、研究制定全生命周期碳排放管理相關政策。經研究計算，對于傳統燃料型煉油企業化工轉型，生命周期碳排放將降低約50%。除企業加大減排力度外，還需從國家層面推動企業范圍二碳排放核算和全生命周期碳排放核算、評價工作，為石化行業轉型提供政策指導；
2、石化行業低碳發展是一個多元化降碳過程。《關于促進煉油行業綠色創新高質量發展的指導意見》指出從能源資源高效利用、碳排放管理、源頭減碳、過程降碳等多方發力推動煉油行業綠色高質量發展，可為石化行業低碳發展提供指導方案。
尹航 正高級工程師
中國環境科學研究院機動車排污監控中心副主任
過去幾十年，歐美國家交通行業已實現碳排放達峰，但碳排放下降緩慢，可見行業減排難度大。對于交通行業協同推進減污降碳，提出以下三點思考：
1、近3-5年，發展汽車電動化作為道路交通行業實現減污降碳的最終解決方案，已成為全球共識。道路交通行業污染物和二氧化碳排放主要來自使用環節，通過電動化，利用清潔電力替代燃油，在能源端供給端實現了減污降碳協同治理；
2、航空業和航運業是公認的“減排困難戶”，其電動化發展路徑需進一步考量。目前，航空業和航運業協同減排路徑主要包括推廣替代燃料(氨、甲醇等)、合成燃料以及可持續燃料(航空業)等，并通過耦合CCUS技術，有效利用捕集的CO2，可有望助力推進航空、航運行業綠色低碳發展；
3、需系統評估新型替代燃料應用所帶來的環境影響。綠氨等替代燃料使用過程中可能會排放污染物，帶來潛在的環境問題，需加強相關研究與分析。
何捷 正高級工程師
中國建筑材料科學研究總院資源與環保研究所副所長
從整體上看，建材行業減污和降碳治理的協同性較好。在超低排放改造整體路徑上，行業更側重于清潔生產、能源替代技術和工藝的研發、源頭減量技術的推廣應用與末端治理技術相結合。考慮到裝備、設施更新迭代引起電耗增加、間接碳排放有所增長，行業超低排放改造仍然產生較好的協同減排效益。
因此，未來在協同治理過程中，應持續推廣應用高質量裝備、強化工藝升級改造、發展原料替代技術，增強減排措施的協同效應。
鄭逸璇 副研究員
生態環境部環境規劃院大氣環境研究室主任
為落實國家《減污降碳協同增效實施方案》“到2025年減污降碳協同度有效提升”的政策要求、表征和量化減污降碳協同治理有效性，環境規劃院設計了減污降碳協同指數(ISEC)，覆蓋協同效果、協同措施、協同管理3個維度，包含6個一級指標、16個二級指標和24個三級指標，可滿足不同空間尺度排名、不同時間尺度比較、決策支撐3方面要求。目前該指數已在浙江省減污降碳協同創新區得到應用，并納入浙江省污染防治攻堅戰考核。
未來考慮進一步深化協同度表征方法，建立國家協同度量化指標體系，評估城市碳污協同共治進展，追蹤我國減污降碳協同治理工作成效。
原標題：專家觀點 | 強調源頭治理、系統治理，專家熱議行業轉型與減污降碳協同增效
