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2024年1月19日，江西省政府新聞辦、省生態環境廳聯合舉行“走在前、勇爭先、善作為 貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神”系列新聞發布會：深入打好污染防治攻堅戰，打造國家生態文明建設高地新聞發布會。
江西省生態環境廳廳長李軍發布和介紹有關情況。省生態環境廳黨組成員、副廳長龍剛，省生態環境廳黨組成員、副廳長舒飛庚，省生態環境廳副廳長級生態環境監察專員楊鵬，省生態環境廳副廳長級生態環境監察專員羅盛金出席發布會，并答記者問。省委宣傳部二級巡視員雷志剛主持新聞發布會。
雷志剛：各位記者朋友，大家上午好！歡迎出席“走在前、勇爭先、善作為 貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神”系列新聞發布會。
今天，我們邀請到省生態環境廳廳長李軍女士，省生態環境廳黨組成員、副廳長龍剛先生，省生態環境廳黨組成員、副廳長舒飛庚先生，省生態環境廳副廳長級生態環境監察專員楊鵬先生，省生態環境廳副廳長級生態環境監察專員羅盛金先生，請他們介紹我省深入打好污染防治攻堅戰，打造國家生態文明建設高地相關情況，并回答大家的提問。
下面，先請李軍女士作介紹。
李軍：各位記者朋友，大家好！非常高興參加今天的新聞發布會，感謝大家長期以來對江西生態環境保護工作的關心和支持！
2023年，是全省生態環保人非同尋常、難以忘懷的一年，是深感振奮、備受鼓舞的一年，也是奮楫篤行、成果豐實的一年。
這一年，全國生態環境保護大會時隔5年再次召開，大會對美麗中國建設作出重要部署；習近平總書記時隔4年再次親臨江西考察，總書記充分肯定了近年來我省堅持走生態優先、綠色發展之路取得的成效，對江西深化國家生態文明試驗區建設、打造美麗中國“江西樣板”提出更高要求。
這一年，省委十五屆四次全會明確提出要打造國家生態文明建設高地，并高規格召開了全省生態環境保護大會暨美麗江西建設推進會，對新征程上加強生態文明建設和生態環境保護作出了安排部署、謀劃了實踐路徑。
這一年，面對嚴峻復雜的生態環境保護形勢，全省生態環境系統牢記“國之大者”，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向，聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求，爬坡過坎、砥礪前行，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，全力推進美麗江西建設邁上新臺階。
下面，我向大家簡要介紹一下過去一年全省生態環境保護有關情況和今年重點工作打算。
一是生態環境質量進一步向穩向好。我們堅持精準治污、科學治污、依法治污，有力推動了我省生態環境保護和治理，不斷穩固和改善了生態環境質量。2023年，全省空氣優良天數比率96.5%，再創歷史新高，PM2.5平均濃度29微克/立方米，兩項指標均穩居中部六省第一，全省11個設區市空氣質量連續2年全部達到國家二級標準。地表水國考斷面水質優良比例為97%，創歷史最好水平；長江干流10個斷面連續6年、贛江干流33個斷面連續3年保持Ⅱ類水質；鄱陽湖總磷濃度為0.059mg/L，同比下降6.3%；縣級及以上城市集中式飲用水水源水質達標率為100%。圓滿完成受污染耕地、重點建設用地安全利用任務，土壤污染風險得到有效管控。我省污染防治攻堅戰成效考核連續3年獲全國優秀。優良的生態環境成為人民群眾重要的“幸福增長點”，成為經濟社會持續健康發展的有力支撐。
二是美麗江西建設進一步見行見新。我們堅持將美麗江西建設作為統領全局的重點工作來抓，以省生態環境保護委員會辦公室名義制定印發《<美麗江西建設規劃綱要(2022-2035年)>指標體系和重點任務省直部門分工方案》，進一步明確分工、細化舉措，壓實責任、推進落實。大力開展美麗建設地方實踐，指導推動贛州市及崇義縣、資溪縣等6個縣市開展美麗建設試點，打造各美其美的典型示范；贛州陽明湖入選全國第二批美麗河湖優秀案例，實現我省在該領域零的突破。持續開展生態示范創建，累計創建“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地10個、“生態文明建設示范區”28個，數量穩居全國第一方陣。
三是服務高質量發展進一步傾情傾力。我們堅定不移貫徹新發展理念，堅決遏制“兩高一低”項目盲目發展，全力助推我省綠色低碳轉型。推動“服務群眾、服務企業、服務基層”常態化，出臺優化環境影響評價管理十條措施，提升環評審批服務保障水平，2023年全省共審批建設項目環評3940個。聚焦“1269”行動計劃，開展了21個細分行業污染風險調研，全面摸排污染風險隱患，提出防范對策建議。開展全省減污降碳協同增效試點建設，制定印發《江西省減污降碳協同增效試點評價指標體系》，助力暢通企業對接金融資源的渠道，有效推動企業綠色轉型升級。“江西省強化綠色金融助力企業減污降碳協同創新”被生態環境部選為具有示范意義的典型案例。
四是生態環保督察執法進一步從嚴從實。我們始終堅持直奔問題、曝光典型、精準問責的工作方針，扎實做好督察整改“后半篇文章”。截至目前，第二輪中央生態環保督察共反饋52個問題，其中需限期整改的49個問題，已完成36個，2018-2022年長江經濟帶生態環境警示片披露的72個問題，已整改完成67個，其他問題已達時序進度。加強省生態環保督察，分兩批完成對景德鎮、新余、贛州、撫州和南昌、九江、萍鄉、上饒等8個地市例行督察，實現第二輪省級生態環保督察“全覆蓋”；公開曝光16個突出問題典型案例，制作8部突出問題專題片，移交31條問責線索，持續傳導壓力；累計受理轉辦信訪件1923件，推動解決了一批群眾身邊的環境問題。建立監測監管執法督察聯動工作機制，常態化組織開展交叉執法檢查，創新開展“體檢式幫扶”，推廣說理式執法，實施生態環境分類監管，對守法企業“無事不擾”，對違法企業“利劍高懸”。
五是生態安全屏障進一步扎緊扎牢。我們充分發揮省生態安全、核安全工作協調機制的統籌協調作用，著力推進生態保護修復，有效減少生態安全隱患。出臺《江西省生態保護紅線生態環境監督辦法》，連續6年開展“綠盾”自然保護地強化監督，扎實推進自然保護地和生態保護紅線生態環境問題整改。深入推進尾礦庫污染治理，建立我省尾礦庫環境監管清單動態調整制度。深入開展重點行業領域輻射安全隱患排查，妥善處理放射性廢渣非法轉移事件，全省核與輻射零事故。指導推動全省26個化工園區按照“一園一策一圖”構建突發水污染事件多級防控體系，強化跨流域、跨區域、跨部門突發環境事件聯防聯控。
六是環境監管體制機制進一步提質提效。我們聚焦薄弱環節，多措并舉深化制度建設，努力提升生態環境監管能力。首次牽頭完成的3項國家標準獲批發布，填補了我省制訂國家生態環境標準的空白。牽頭起草的《江西省鄱陽湖流域總磷污染防治條例》，是全國首部針對湖泊總磷污染防治制定的省級地方性法規。研究起草并以省政府辦公廳名義出臺了《江西省生態環境監管能力提升三年行動方案(2023-2025年)》，為實現“隊伍精干、裝備精良”的總體目標提供了堅實保障。研究制定了《江西省推動職能部門做好生態環境保護工作的實施意見》，在全國率先出臺了《省有關職能部門生態環境保護具體牽頭事項清單(試行)》，為12個職能部門落實生態環境保護責任提供了制度保障。
2023年，雖然我們在持續加強生態環境保護工作上取得了一定成績，但我們也清醒地認識到，當前我省生態環境保護形勢依然嚴峻、任務依然繁重。比如，統籌高質量發展與高水平保護的難度加大，全省環境空氣質量改善成效仍不穩固、鄱陽湖總磷污染問題仍未得到有效解決等。
下一步，我們將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記考察江西重要講話精神，認真落實省委、省政府關于打造國家生態文明建設高地的決策部署，為奮力譜寫中國式現代化江西篇章貢獻更多生態環保力量。
一是以更大力度深入打好污染防治攻堅戰。我們將繼續以“八大標志性戰役30個專項行動”為抓手，重點打好藍天、碧水、凈土提升攻堅戰，大力推進鄱陽湖總磷污染控制與削減專項行動，持續加大長江保護修復力度。聚焦重點區域、重點領域、重點企業，加強督導幫扶，層層壓實生態環境保護責任，推動各地在污染防治上實現新突破、取得新成效。
二是以更高標準打造美麗中國“江西樣板”。我們將扎實做好由“重點標志性戰役”到“系統性美麗江西建設”的有效銜接。加快制定《關于全面推進美麗江西建設的實施意見》，建立全省實施體系和推進落實機制。鞏固提升“1+6”市縣兩級試點成果，打造一批特色鮮明、亮點突出的美麗先行地。堅持要素統籌和城鄉融合，因地制宜開展美麗城市、美麗鄉村、美麗藍天、美麗河湖等“美麗系列”建設工作，形成樣板示范、以點帶面的良好態勢。
三是以更優服務促進綠色低碳轉型發展。我們將健全完善生態環境分區管控體系，進一步強化生態環境源頭防控。優化“三服務”機制，出臺服務重大項目若干措施，圍繞制造業重點產業鏈建立“服務鏈”，對重大項目環評審批，提前介入、靠前指導。開展溫室氣體自愿減排項目開發試點，完善省級碳減排項目庫，引導綠色金融助力企業減污降碳協同增效。
四是以更實舉措推進生態保護和修復。我們將統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，不斷提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。強化生態保護修復，鞏固提升“綠盾”自然保護地強化監督成果，加強自然保護地和生態保護紅線常態化監管，進一步筑牢長江中下游生態安全屏障。扎實推進生態文明示范創建提檔升級，著力打造一批國家級和省級示范創建典型樣板。
五是以更高要求提升生態環境治理水平。我們將全力推進全省生態環境監管能力提升三年行動，不斷提高監測、執法、應急和輻射監管水平。圍繞監管和治理難點，強化科技攻關，加快環境污染防治江西省重點實驗室建設，深入推進生態環境數字化建設。推進生態環境法規和標準體系建設，制定一批污染物排放、生態環境質量、綠色低碳等標準和技術規范，健全跨流域、跨區域執法和行政執法與刑事司法銜接等機制，形成更多具有江西特色的現代環境監管制度。
新的一年，我們將以更加飽滿的精神狀態、更加昂揚的奮斗姿態、更加務實的工作作風投入到打造國家生態文明建設高地中，更高標準打造美麗中國“江西樣板”，給省委省政府和全省人民交上一份滿意的生態答卷。
我先介紹到這里，謝謝大家！
雷志剛：謝謝李廳長！下面開始提問，提問前請舉手，并通報一下所在新聞機構。
答記者問
中新社：據了解，2023年江西省地表水國考斷面水質優良比例又創歷史新高，能否介紹一下江西將如何鞏固這一成效？
龍剛：謝謝您的提問。2023年，全省生態環境系統堅持以習近平生態文明思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記考察江西重要講話精神，深化“三水”統籌，堅持“三個治污”，統籌推進“五河兩岸一湖一江”全流域整治，全省地表水國考斷面水質優良比例為97%，再創歷史新高。2024年，我們將聚焦“走在前、勇爭先、善作為”的目標要求, 全面落實省委省政府決策部署，持續推動水環境質量穩中向好。
堅持目標導向，在污染治理上再發力。一是強化入河排污口排查整治。錨定排查整治目標，采取跨部門聯合、相互交叉、雙隨機等方式，組織開展入河排污口現場核查，有序推動全省入河排污口規范化建設，鞏固排查整治成效。二是強化工業水污染防治。深入實施開發區污水收集處理提升專項行動，加大污水管網排查整治力度，強化開發區污水處理廠運行管理，提升污水收集處理效能。推進化工園區專管或明管建設，推動化工廢水應納盡納、集中處理、達標排放。三是強化城鎮生活污水治理。會同相關部門推進城鎮污水管網建設，加快消除城市建成區生活污水直排口和收集處理設施空白區。鞏固設區城市建成區黑臭水體治理成效，加強水質監測，確保長制久清。加快推進縣級城市及縣城黑臭水體排查整治，提高人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
堅持問題導向，在責任壓實上再加強。一是強化預警通報。每日發布水質預警信息，督促各地及時開展問題排查整治，形成第一時間交辦、排查、處置、反饋、督辦的閉環工作機制，壓緊壓實屬地責任。二是強化風險管控。定期分析研判水環境質量、調度通報重點工作進展，對工作推動不力、進展滯后的，采取約談等方式督促屬地和有關部門加大管控力度，消除風險隱患。三是強化聯防聯控。定期召開省環委會水專委會辦公室會議，組織相關部門研究部署工作，推動工業源、生活源、農業源、移動源“四源”齊控，形成治水合力。
堅持效果導向，在治理能力上再提升。一是強化科技支撐。以生態環境系統監管能力提升行動為契機，推動各地加快監管能力建設，利用無人機巡查、無人船監測、用電監控等科技手段，盯緊看牢重要水體、重點斷面、重點排口，精準打擊環境違法行為。二是強化資金項目管理。堅持用好管好中央水污染防治資金，指導幫扶各地圍繞省重點流域水生態環境保護規劃開展項目申報，定期調度項目進展，推動項目落實落地。三是強化流域治理。發揮跨省及省內流域生態補償機制作用，強化信息共享、開展聯合執法，加快形成“成本共擔、效益共享、責任共負、合作共治”的流域保護治理長效機制。
這個問題我就回答到這里，謝謝。
鳳凰網：2023年，江西省環境空氣質量持續改善，優良天數比率再創新高，人民群眾的藍天獲得感持續增強。請問2024年江西將如何深入打好藍天保衛戰?
羅盛金：大家上午好，感謝這位記者朋友的提問。2023年，在省委、省政府堅強領導下，全省各地持續深入打好藍天保衛戰，優良天數比率達到96.5%，再創歷史新高，PM2.5平均濃度29微克/立方米，全省所有設區市空氣質量連續兩年全部達到國家二級標準，環境空氣質量實現高起點改善、高水平提升，穩居全國前列、中部領先！
2024年是全面深化美麗江西建設的關鍵之年，大氣污染防治工作的總體考慮是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記考察江西重要講話精神，以建設美麗藍天為抓手，以點帶面推動區域空氣質量差異化提升，以逐步從緊的排放政策為工具，遠近結合推動結構化調整，以主次有序的整治為手段，標本兼治推動制約我省空氣質量的矛盾分步解決，緊緊圍繞PM2.5持續改善目標，聚焦工業源、移動源、面源等重點領域和老百姓身邊突出大氣環境問題，強化區域協同治理，加強科技支撐，突出打好移動源污染治理、重點行業標準提升、磚瓦窯大氣污染專項整治等標志性戰役，推進我省空氣質量鞏固提升。重點做好五個方面的工作：
一是堅持結構優化調整，以高水平保護推動高質量發展。統籌推進高質量發展和高水平保護，扎實推進產業結構調整，堅決遏制“兩高一低”項目盲目上馬；有序推進能源結構調整，大力發展新能源和清潔能源；持續優化調整貨物運輸結構，大力推動“公轉鐵”“公轉水”。
二是強化末端減排，實現全流程多環節系統治理。持續開展工業減排，加快完成鋼鐵行業超低排放改造，高質量推進水泥、焦化、燃煤鍋爐超低排放改造，逐步將全省磚瓦窯行業納入重點排污單位管理。推動出臺江西省工業爐窯和揮發性有機物等地方標準，促進企業綠色轉型升級。
三是統籌面源治理，精細城市涉氣污染源管控。提高城市建筑工地揚塵治理常態化、標準化、精細化管理水平。持續推進重點區域餐飲油煙、惡臭異味治理。強化露天焚燒管控，綜合運用衛星遙感、高清視頻監控、無人機等手段，提高桔稈焚燒火點監測精準度。
四是優化重點區域協作，貫徹全省治氣一盤棋。持續深化長江中游三省大氣污染防治聯防聯控，鼓勵省際交界地區市縣積極開展聯防聯控，開展聯合交叉執法。完善省內重點區域聯防聯控工作機制，貫徹落實全域全境全面治氣理念。
五是加大科技投入，提升科學監管決策能力。充分發揮江西省大氣污染防治攻關聯合中心作用，提升大氣環境監測監控及研判決策能力。完善空氣質量分級預報體系，拓展非現場監管手段應用，加強污染源自動監測設備運行監管。
這個問題我就回答到這里，謝謝。
江西日報：2023年，我省土壤和地下水環境質量總體保持穩定，農村人居環境持續改善，請問2024年我省將采取哪些措施鞏固凈土保衛戰成效？
舒飛庚：感謝您的提問。截至2023年底，預計全省受污染耕地和重點建設用地均實現安全利用目標，地下水國考點位水質總體優于國家要求，累計完成6130個行政村環境整治和267個農村黑臭水體治理，農村生活污水治理率由“十四五”初的20%提升至36%。2024年，我廳將錨定“走在前、勇爭先、善作為”目標要求，聚焦守牢糧食產地和人居環境安全底線，持續強化土壤、地下水和農村環境整治項目管理，統籌推進土壤生態環境保護“1221”專項行動，持續深入打好凈土保衛戰這一攻堅戰，堅決守牢受污染耕地和重點建設用地兩個安全利用底線，用好污染源溯源、斷源兩大抓手，實現人民群眾“吃得放心，住得安心”這一工作目標，重點抓好以下三個方面工作：
土壤污染防治方面，一是嚴格農用地分類管理，配合農業農村部門動態調整耕地土壤環境質量類別劃定，序時推進受污染耕地安全利用和嚴格管控任務；二是嚴格建設用地準入管理，會同自然資源部門進一步完善“聯動、聯享、聯管”機制，依法加強建設用地用途變更和污染地塊風險管控的監管工作；三是強化土壤污染源頭防控，督促土壤污染重點監管單位履行法定義務，持續開展企業周邊耕地污染問題排查整治行動，深入實施耕地涉鎘等重金屬污染源頭防治，著力解決影響土壤生態環境的突出問題。
地下水污染防治方面，一是持續跟蹤國家地下水考核點位水質現狀，科學制定并實施達標或保持方案，確保地下水國考點位水質保持穩定。二是進一步完善省級地下水環境監測網絡布點，發布地下水污染防治重點區劃定成果，加強地下水型飲用水水源規范化建設，防范污染風險；三是進一步推進土壤地下水污染協同風險評估、風險管控和治理修復，按照國家部署開展化工園區地下水污染防治專項行動。
農業農村污染防治方面，按照“農水農治，農水農用，農民滿意”的工作思路，因地制宜、選準模式，以資源化、生態化和一體化工藝為導向，分類推進農村生活污水治理和黑臭水體整治，持續開展監督性監測和督導幫扶，不斷鞏固農村環境整治成效，2024年度全省農村生活污水治理率計劃達到40%以上。加強農業面源污染治理與監督指導，深入推進新余市渝水區農業面源治理與監督指導試點建設。
這個問題我就回答到這里，謝謝。
江西廣播電視臺都市頻道：據了解，省生態環境廳去年9月開展了“生態環境質量鞏固提升攻堅行動”，請問取得了哪些成效？
楊鵬：感謝您的提問。為全面貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，盡可能降低不利氣候條件對我省生態環境質量的影響，去年9月,我們重點圍繞“十四五”和2023年全省生態環境保護目標任務以及中央深入打好污染防治攻堅戰成效考核要求，開展了“生態環境質量鞏固提升攻堅行動”。
一是下好部署先手棋。召開省、市、縣三級生態環境質量鞏固提升攻堅行動部署啟動會議，對開展生態環境質量鞏固提升攻堅行動進行了全面部署，并制定印發《關于開展生態環境質量鞏固提升攻堅行動的實施方案》，明確攻堅時限、細化目標任務。生態環境質量鞏固提升攻堅行動開展以來，全省各設區市共挽回大氣環境質量超標風險天合計92天次，其中臭氧19天，PM2.557天；國考、省考斷面水質優良比例雙雙再提升，實現了高起點改善；農用地安全利用任務完成比例提高3.28個百分點，新增完成365個農村環境綜合整治、13個農村黑臭水體整治，年度目標任務順利完成，取得較好成效。
二是打好督幫組合拳。我們堅持督幫一體，啟動了督導幫扶機制，派出11個督導幫扶工作組，由廳領導帶隊，以大氣、水、土壤環境質量和鄱陽湖湖區斷面總磷達標等4個方面為重點，對11個設區市進行實地督導幫扶，督促各地盯緊全年目標，層層壓實責任。每個月的督導，我們都有所側重，如：10月重點督導大氣環境質量，11月重點督導水環境質量和鄱陽湖湖區斷面總磷達標，12月重點督導土壤環境質量。截至目前，11個組已全部完成三輪實地督導幫扶，共派出190人次，實地督導370個點位，發現337個問題，督促解決260個問題，其他問題整改正在有序推進中。
三是用好攻堅連環招。充分發揮污染防治攻堅戰成效考核、生態環保督察、生態環境執法三把利劍的作用。重點將藍天、碧水、凈土三大保衛戰工作任務納入考核指標，進一步壓緊壓實各地生態環境保護責任。同時，通過暗訪暗查、督察執法、約談問責等方式，跟蹤開展問題線索核查。生態環境質量鞏固提升攻堅行動啟動后，對南昌、九江、萍鄉、上饒等4個設區市開展例行督察，公開曝光8個突出問題典型案例，形成了4個督察報告、2個專題報告、17條問責線索的督察成果。全省生態環境系統行政處罰案件數400件，同比增加23%，累計行政處罰金額5473萬元，同比增加39%。有力推動了全年污染防治攻堅目標任務落實。
通過為期4個月的“生態環境質量鞏固提升攻堅行動”，為全省生態環境質量持續鞏固提升作出了較大貢獻。
這個問題我就回答到這里，謝謝。
雷志剛：時間關系，答記者問就到這里。謝謝各位發布人，謝謝各位記者朋友，今天的新聞發布會到此結束。謝謝大家！
