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蘭江水
一、起草背景
黨的十八大以來，習近平總書記多次就治水發表重要講話，作出重要指示批示，多次強調要全方位貫徹“四水四定”原則。2019年9月18日，習近平總書記在鄭州主持召開黃河流域生態保護和高質量發展座談會，強調要堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產，把水資源作為最大的剛性約束；2021年10月22日，習近平總書記在濟南主持召開深入推動黃河流域生態保護和高質量發展座談會，再次強調要全方位貫徹“四水四定”原則，精打細算用好水資源，從嚴從細管好水資源。為深入貫徹落實“四水四定”原則，嚴格水資源剛性約束制度，全面提升水資源節約集約安全利用水平，推動黃河流域生態保護和高質量發展，按照省政府工作部署和省領導批示要求，省水利廳會同有關部門研究起草了《山東省人民政府關于貫徹落實“四水四定”原則若干措施的通知》(以下簡稱《若干措施》)。
二、起草過程
在廣泛征集措施、深入調查研究的基礎上，形成了征求意見稿，分送14個省直部門征求意見，共征集意見23條，其中吸收19條，4條經溝通對接后達成一致意見，根據反饋意見修改完善后，按程序送14個部門進行了會簽，并完成了合法性審查，2023年12月30日以省政府文件印發。
三、《若干措施》主要內容
《若干措施》內容構思方面，主要基于以下考慮。一是要明確今后一個時期全省貫徹落實“四水四定”原則的基本思路、工作目標和主要任務。二是重點突出貫徹落實“四水四定”涉及的水資源剛性約束、水資源節約集約利用、水生態環境系統治理等重點環節和內容。三是突出工作創新，盡量制定創新性工作舉措或落實法規條文的具體工作要求。
《若干措施》內容主要分為六個部分。
(一)總體要求。主要是明確了今后一個時期“四水四定”的基本思路以及到2025年、2035年的分階段工作目標。
(二)強化以水而定促發展。主要是明確根據水資源承載能力如何落實以水定城、以水定地、以水定人、以水定產。
(三)強化水資源剛性約束。主要包括嚴格用水總量和強度約束、嚴格河湖生態水量約束、嚴格地下水雙控指標約束、嚴格規劃管控約束等。
(四)強化水資源節約集約利用。主要包括推進農業節水增效、推進工業節水減排、推進城鎮節水降損、推進非常規水源開發利用、加強雨洪資源利用、加快國家省級水網先導區建設等。
(五)強化水生態環境系統治理。主要包括保護河湖生態健康、嚴格地下水開發利用、加強水資源超載治理、提升水環境質量等。
(六)保障措施。主要包括加強組織領導、加強資金投入、強化科技支撐、深化改革創新、嚴格監督評價、健全長效機制等。
《若干措施》的出臺，體現了山東省委、省政府對全面落實“四水四定”原則工作的高度重視，為各地扎實開展水資源節約集約安全利用工作，推動黃河流域生態保護和高質量發展，提供了重要遵循，必將有力促進我省經濟社會高質量發展。
原標題：部門解讀|《山東省人民政府關于貫徹落實“四水四定”原則若干措施的通知》
