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安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《蕪湖市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》的決議
(2023年12月28日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過)
安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議審查了《蕪湖市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，決定予以批準(zhǔn)，由蕪湖市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。
蕪湖市生活垃圾分類管理?xiàng)l例
(2023年11月23日蕪湖市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過 2023年12月28日安徽省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn))
第一條 為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，改善人居環(huán)境，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類、投放、收集、運(yùn)輸、處理及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 本條例所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的廢棄物。
生活垃圾分為以下四類：
(一)可回收物，是指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等。
(二)有害垃圾，是指《國家危險(xiǎn)廢物名錄》中的家庭源危險(xiǎn)廢物，包括燈管、家用化學(xué)品和電池等。
(三)廚余垃圾，是指易腐爛的、含有機(jī)質(zhì)的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等。
(四)其他垃圾，是指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。
生活垃圾的具體分類，按照市城市管理部門公布的生活垃圾分類指南確定。
第四條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量和分類工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立生活垃圾分類工作協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)和統(tǒng)籌生活垃圾分類管理能力建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作。
開發(fā)區(qū)管理委員會(huì)按照職責(zé)做好生活垃圾分類管理工作。
鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理工作，指導(dǎo)村民委員會(huì)、居民委員會(huì)做好生活垃圾分類相關(guān)工作。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處做好生活垃圾源頭減量和分類投放的組織、動(dòng)員、宣傳、指導(dǎo)工作。倡導(dǎo)村民委員會(huì)和居民委員會(huì)將生活垃圾分類要求納入村規(guī)民約和居民公約。
第五條 城市管理部門是生活垃圾分類的主管部門，負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理工作的組織實(shí)施、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。
發(fā)展和改革部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的備案、核準(zhǔn)和審批，協(xié)調(diào)指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度、生活垃圾資源化利用和塑料污染治理政策。
教育部門負(fù)責(zé)將生活垃圾減量、分類、處理的知識(shí)納入幼兒園、中小學(xué)教育內(nèi)容，指導(dǎo)協(xié)調(diào)學(xué)校、幼兒園做好生活垃圾減量、分類工作。
自然資源和規(guī)劃部門配合做好生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃選址工作，負(fù)責(zé)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)用地保障工作，并將生活垃圾分類設(shè)施建設(shè)內(nèi)容納入相關(guān)規(guī)劃。
生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)生活垃圾處理污染防治和有害垃圾的監(jiān)督管理。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)人、建設(shè)單位和施工單位履行生活垃圾分類投放管理責(zé)任，并將生活垃圾分類收集設(shè)施納入新建住宅小區(qū)綜合查驗(yàn)內(nèi)容。
商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)電子商務(wù)、餐飲、住宿等行業(yè)和商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所開展生活垃圾分類工作，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門指導(dǎo)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)開展生活垃圾分類工作，會(huì)同供銷社推進(jìn)生活垃圾可回收物的回收利用管理工作。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)農(nóng)村地區(qū)開展生活垃圾分類和源頭減量工作。
機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)推進(jìn)機(jī)關(guān)的生活垃圾分類工作。
財(cái)政、市場(chǎng)監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)和信息化、文化和旅游、科學(xué)技術(shù)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、體育、民政、郵政管理等部門和單位按照各自職責(zé)，做好生活垃圾源頭減量和分類管理的相關(guān)工作。
工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)生活垃圾源頭減量、分類投放等工作。
第六條 市、縣(市)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳教育和科學(xué)普及，增強(qiáng)公眾生活垃圾分類意識(shí)。
鼓勵(lì)和支持生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸和處理新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用，提高生活垃圾分類的科技水平。
第七條 市、縣(市)區(qū)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾污染環(huán)境的防治，保護(hù)和改善農(nóng)村人居環(huán)境。
鼓勵(lì)農(nóng)村生活垃圾源頭減量。城鄉(xiāng)結(jié)合部、人口密集的農(nóng)村地區(qū)和其他有條件的地方，應(yīng)當(dāng)建立城鄉(xiāng)一體的生活垃圾管理系統(tǒng)；其他農(nóng)村地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極探索生活垃圾管理模式，因地制宜，就近就地利用或者妥善處理生活垃圾。
第八條 市、縣(市)區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃等有關(guān)部門，組織編制本行政區(qū)域生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理設(shè)施的布局、用地和規(guī)模，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
市、縣(市)區(qū)自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)將生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃確定的有關(guān)設(shè)施布局納入控制性詳細(xì)規(guī)劃。
第九條 新建、改建或者擴(kuò)建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定配套建設(shè)生活垃圾分類收集設(shè)施。配套生活垃圾分類收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步驗(yàn)收。已有的生活垃圾收集設(shè)施不符合生活垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)予以改造。
市、縣(市)區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大投入，推廣運(yùn)用便利化、智能化生活垃圾分類收集設(shè)施，便民投放。
本條例所稱生活垃圾分類收集設(shè)施，包括生活垃圾收集站點(diǎn)、場(chǎng)地、垃圾房等。
第十條 任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)依法在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾。禁止隨意傾倒、拋撒、堆放、焚燒或者填埋生活垃圾。
鼓勵(lì)通過發(fā)放分類垃圾袋、積分兌換、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等方式，激勵(lì)單位和個(gè)人參與生活垃圾分類投放。
第十一條 實(shí)行生活垃圾分類投放管理責(zé)任人制度，管理責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：
(一)住宅小區(qū)，實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)人為管理責(zé)任人；實(shí)行自我管理的，業(yè)主委員會(huì)為管理責(zé)任人；未實(shí)行物業(yè)管理且未成立業(yè)主委員會(huì)的，居民委員會(huì)或者村民委員會(huì)為管理責(zé)任人。
(二)機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、醫(yī)院以及其他企事業(yè)單位的管理區(qū)域，本單位為管理責(zé)任人。
(三)商場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市、住宿、餐飲、展覽展銷等經(jīng)營場(chǎng)所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人。
(四)車站、碼頭、機(jī)場(chǎng)、景區(qū)景點(diǎn)、文化體育場(chǎng)館、公園、廣場(chǎng)、娛樂場(chǎng)所等公共場(chǎng)所，經(jīng)營管理單位為管理責(zé)任人。
(五)城市道路及其行人過街橋、人行地下過街通道等附屬設(shè)施，管理單位為管理責(zé)任人。
(六)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，施工單位為管理責(zé)任人；尚未開工的建設(shè)工程用地，建設(shè)單位為管理責(zé)任人。
(七)公共水域、江河湖泊及其管理范圍，管理單位為管理責(zé)任人。
(八)高速公路、公路、高速鐵路、鐵路、軌道交通設(shè)施，管理單位為管理責(zé)任人。
(九)村莊，村民委員會(huì)為管理責(zé)任人。
不能確定生活垃圾分類投放管理責(zé)任人的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處作為管理責(zé)任人或者由其指定管理責(zé)任人。
第十二條 生活垃圾分類投放管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé)：
(一)建立生活垃圾分類日常管理制度，公布生活垃圾分類投放的地點(diǎn)、方式等。
(二)按照規(guī)定設(shè)置、更換、清洗、維護(hù)生活垃圾分類收集容器，保持容器完好、整潔。
(三)開展生活垃圾分類知識(shí)宣傳，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人分類投放生活垃圾。
(四)對(duì)不符合分類投放要求的行為進(jìn)行指導(dǎo)、勸阻，及時(shí)制止翻揀、混合已分類投放生活垃圾的行為；拒不改正的，及時(shí)向城市管理部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處報(bào)告。
(五)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定條件的生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位收集、運(yùn)輸。
(六)發(fā)現(xiàn)分類收集、運(yùn)輸單位違反分類收集、運(yùn)輸要求的，及時(shí)向城市管理部門或者其他有關(guān)部門舉報(bào)。
第十三條 市、縣(市)區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)生活垃圾進(jìn)行分類收集、運(yùn)輸和處理，可以通過招標(biāo)等市場(chǎng)化方式，選擇具備條件的單位從事生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理，簽訂分類收集、運(yùn)輸、處理服務(wù)協(xié)議。
生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，可以要求管理責(zé)任人改正；生活垃圾分類處理單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類標(biāo)準(zhǔn)的，可以要求收集、運(yùn)輸單位改正；拒不改正的，報(bào)告所在地城市管理部門或者鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處。
第十四條 生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)使用符合規(guī)定的標(biāo)有生活垃圾類別標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的密閉化運(yùn)輸車輛；
(二)按照規(guī)定的時(shí)間、頻次將分類收集的生活垃圾運(yùn)輸至規(guī)定的地點(diǎn)；
(三)不得將分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸；
(四)收集生活垃圾后，及時(shí)將垃圾收集容器復(fù)位，清掃作業(yè)場(chǎng)地，保持生活垃圾收運(yùn)設(shè)施和周邊環(huán)境清潔；
(五)建立生活垃圾管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等；
(六)法律、法規(guī)關(guān)于生活垃圾管理的其他規(guī)定。
第十五條 生活垃圾分類處理單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
(一)按照規(guī)定配置生活垃圾處理設(shè)施、設(shè)備并保證正常運(yùn)行；
(二)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾；
(三)建立生活垃圾管理臺(tái)賬，記錄生活垃圾來源、數(shù)量和處理情況等；
(四)法律、法規(guī)關(guān)于生活垃圾管理的其他規(guī)定。
第十六條 可回收物回收經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，將可回收物交由可回收物利用企業(yè)進(jìn)行資源化利用。
支持符合標(biāo)準(zhǔn)的廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品在相關(guān)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)農(nóng)村就近就地對(duì)廚余垃圾進(jìn)行資源化利用。
其他垃圾焚燒產(chǎn)生的熱能應(yīng)當(dāng)通過發(fā)電、供熱等方式進(jìn)行利用。在符合環(huán)保要求的情況下，鼓勵(lì)對(duì)爐渣、飛灰等進(jìn)行綜合利用。
第十七條 市、縣(市)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾源頭減量、全程分類、資源化利用、無害化處理的監(jiān)督檢查制度。
市、縣(市)區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾分類情況進(jìn)行定期評(píng)估，評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
實(shí)行生活垃圾分類社會(huì)監(jiān)督員制度，城市管理部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處可以聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員，參與生活垃圾分類的監(jiān)督工作。
第十八條 違反本條例第十條第一款規(guī)定，未在指定的地點(diǎn)分類投放生活垃圾的，由城市管理部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)單位處五萬元以上五十萬元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。
第十九條 生活垃圾分類收集、運(yùn)輸單位違反本條例第十四條規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令改正；拒不改正的，處五千元以上三萬元以下罰款：
(一)未使用符合規(guī)定的標(biāo)有生活垃圾類別標(biāo)志、標(biāo)識(shí)的密閉化運(yùn)輸車輛的；
(二)未按照規(guī)定的時(shí)間、頻次將分類收集的生活垃圾運(yùn)輸至規(guī)定的地點(diǎn)的；
(三)將分類投放的生活垃圾混合收集、運(yùn)輸?shù)摹?br />
第二十條 生活垃圾分類處理單位違反本條例第十五條規(guī)定，有下列情形之一的，由城市管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處三萬元以上十萬元以下罰款：
(一)未按照規(guī)定配置生活垃圾處理設(shè)施、設(shè)備并保證正常運(yùn)行的；
(二)未按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)處理生活垃圾的。
第二十一條 城市管理部門和其他有關(guān)部門及其工作人員在生活垃圾分類管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十二條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十三條 本條例自2024年6月1日起施行。
