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天爾
“城市大管家”剛剛興起還沒幾年，千億“鄉村大管家”市場就又來了。在城市大管家服務市場競爭日益激烈的當下，部分企業已經開始跳出原有圈子，深入農村腹地，開始探索“鄉村大管家”這一新的賽道。
鄉村大管家，雖然聽著新鮮，但究其根本，其實只是將城市大管家“全而大”的服務內容套用到了農村地區，或者是農村環衛一體化服務內容的外圍延伸和擴大。有媒體預估，農村公共基礎設施管護市場化的增量空間或在500-1000億左右。
此外，隨著中央一號文件、《鄉村振興標準化行動方案》等頂層設計逐步落實，以及國家對農村人居環境標準體系的逐步健全，“鄉村大管家”市場的發展前景更加讓人期待。
1 “鄉村大管家”項目爆發，服務內容全面且帶有“鄉村”特色
12月下旬，北京市海淀區24個村莊標準化管護項目公布開標結果，北京上莊誠泰興業物業管理有限公司、北京阜康麗潔物業管理有限責任公司等5家本地企業中標，中標金額合計約7771萬元/年。
雖然這些項目的中標金額并不高(每個村平均300多萬元/年)，但是卻涵蓋了十多項服務內容，包括了清掃、保潔、道路管護、綠化、治安消防維護等，儼然是把耳熟能詳的“城市大管家”項目內容下沉到了農村地區。
目前，市面上已經發布的“鄉村大管家”項目并不少見，有的雖然不是直接用“鄉村大管家”的名字，但是服務內容也基本屬于此類范疇：
7月18日，高密市社區(農村)公共服務設施的管理與維護項目開標；
8月25日，高密市鄉村環境治理服務項目開標；
10月，江西省撫州市五區縣“農村公共基礎設施管護項目”集中開標，成交年化總額0.70億元……
11月21日，勁旅環境中標1.45億元江西省黎川縣農村人居環境服務大管家(黎川縣農村基礎設施和公共服務設施建后管護)特許經營項目。
該項目服務內容包括15個鄉鎮共1222個自然村莊環境長效管護、鄉村道路管護、約28.76萬畝農田水利及附屬設施管護、15個鄉鎮農村安全飲水工程管護等近20項詳細服務內容。
仔細研究這些“鄉村大管家”項目的服務內容，可以看出和“城市大管家”項目相比，除了傳統的道路保潔、公共設施管護等，還增加了農田水利及附屬設施管護、農村安全飲水設施管護、農村公墓管護、村莊治安維護等具有“鄉村特色”的服務內容。
比如上圖中的農村安全飲水設施管護，就涉及到定期對過濾池和蓄水池內的污水進行排除以及周邊環境進行清理、消毒藥劑投放等內容，不僅要保證清潔力度，還要保證水源的安全。另外，如農田水利及附屬設施管護涉及到農田的溝渠、提灌站、田間機耕道路、高效節水灌溉設施的管護；小型水庫及堤防工程管護涉及水利工程運行管理可視化、實時化等。
這些帶有“村味兒”的服務內容，實則對環衛企業提出了更高的要求。一來鄉村地區的服務面積較城區更加廣闊，人員設置和服務質量如何匹配，如何高效運營就很考驗企業的管理水平；二來增加了很多“專業內容”，服務企業不僅要在自己“保潔”的老本行里做到優秀，更要拓展服務邊界，成為多面手。
2 頂層設計+基層需求，促使鄉村大管家項目井噴
“鄉村大管家項目”的興起，一則源于國家鄉村振興戰略的規劃部署，二則源于農村人民群眾的真實需求。
2019年11月，《關于深化農村公共基礎設施管護體制改革的指導意見》印發，其中指出：到2025年，政府主導、多方參與、市場運作的農村公共基礎設施管護體制機制初步建立；到2035年，城鄉一體化管護體制基本健全，權責明確、主體多元、保障有力的長效管護機制基本形成，農村各類公共基礎設施管護基本到位。
2021年12月，《農村人居環境整治提升五年行動方案(2021—2025年)》下發，要求到2025年，農村人居環境顯著改善，生態宜居美麗鄉村建設取得新進步。
2023年2月，《中共中央國務院關于做好2023年全面推進鄉村振興重點工作的意見》下發，文件提出，扎實推進鄉村發展、鄉村建設、鄉村治理等重點工作，加快建設農業強國，建設宜居宜業和美鄉村。并對農民群眾普遍關心的廁所問題、生活垃圾處置問題、污水治理問題做出指示，并要求深入實施村莊清潔行動和綠化美化行動。
2023年8月，《鄉村振興標準化行動方案》出爐，要求完善農村生活垃圾分類、收集、轉運、處理和監測評價標準，加快提升農村生活污水、垃圾治理標準化水平；系統推進農村水系、村莊綠化、村莊公共照明、農村公共空間、村莊保潔等標準制定，引導村容村貌提升。
國家鄉村振興戰略的加快實施，必將加速農村基礎設施的健全和完善。但同時，各項基礎設施全覆蓋之后，公共設施的后續管護問題也日益凸顯，將越發催生此類“管家”細分市場的發展。
比如，有的村環衛基礎設施配備不全，垃圾集滿后不能及時清運堆積如山并散發惡臭；或者清潔工人違規處理垃圾，甚至直接燃燒，造成環境污染等，都不同程度造成農村環境污染。再比如，有的村雖然建設了路燈、公廁等公共設施，但是后續無人管理，燈壞了沒人修，公廁臟了沒人打理，反而拉低了村容村貌……
2022年，江西省撫州市廣昌縣為了解決農村公共基礎設施“重建輕管”的難題，通過公開招投標與省水務集團簽訂維養合同，將全縣農田水利設施32.12萬畝、農村飲水工程538處、新農村基礎設施638處、鄉村道路1355.3公里、農村公墓19處納入維養管護項目范圍，合同期限十年，管護服務費為平均每年1500萬元，十年共計1.5億元。
此舉無疑是雙贏的，通過引入第三方物業化管理，該地區的環境衛生、農田水利設施、村莊綠化、路燈等公共設施管養都有了專人維護。而對企業來說，解決了單一項目項目運行上保本微利可持續發展的難題，讓公司由單一的供水企業轉型為“城鄉運營服務商”。
同樣的情況也發生在廣東省佛岡縣水頭鎮。
去年3月，僑銀股份入駐水頭鎮，實施“@城市”全域治理理念與“超潔凈”服務標準，為鎮內10個行政村127個自然村提供水陸一體化服務，包括各村道路保潔、垃圾清運(含大件垃圾收運)、公廁管理、雜草清理、河道保潔、污水池(除PPP外)保潔管護、重大活動環衛保障等。
現在，水頭鎮全鎮人居環境告別“臟亂差”，蝶變“綠富美”，入選全省首批典型縣鎮村名單，通過清遠市驗收2023年美麗鄉村特色村。有需求就有市場，以農村公共基礎設施管護市場化為服務內容的“鄉村大管家”項目是農村環衛市場新的分支。有媒體稱，此類項目的規模將存在500-1000億左右的農村增量空間。而企業積極涉足鄉村大管家市場，對企業本身和當地都帶來了雙贏的局面。
3 收運成本高，管理難度大，鄉村大管家市場仍面臨一些阻礙
鄉村大管家項目的服務對象是廣大農村地區，地域特點就決定了它在發展道路上還有很多亟待解決的問題。
一是垃圾處置方面的收運成本較高。農村地廣人稀，人員居住分散，路途較城市更遠，因此垃圾收運工作效率低，成本較高。知乎號“海爾產業金融綠色金融”稱，從現有項目來看，農村環衛項目平均服務費用為899萬元/年，城鎮環衛項目平均服務費用為368萬元/年。
二是環衛設施硬件投入不足，基礎設施薄弱。雖然各個村鎮發展水平不同，但普遍處于治理的初期階段，不光是垃圾桶、垃圾車、污水垃圾處置設備欠缺的問題，更有運行機制、操作規范、后續管理方面等處于未成熟階段的問題，商業模式也在摸索之中。
三是人員管理難度大。基于環衛行業老齡化，員工流動性強的特點，這個問題本身就是環衛行業固有難題。而農村服務項目比城市范圍更廣，對人員和作業量企業應該做出相應調整。
四是應收賬款壓力大。這個問題在環保行業還是很突出的，之前也報道過一多半的環保企業存在應收賬款難的問題。而在鄉村管家項目中，往往前期工作需要占用大量資金，回款周期卻較長，經營性活動現金凈流量較少，資金壓力明顯。
五是村民對環境保護的意識亟待加強。農村居民千百年來形成的傳統不良習慣不是短時間能改變的，需要政府、企業、社會各方面加大宣傳力度，普及衛生知識，養成保護環境的文明健康生活習慣。
總之，“鄉村大管家”服務模式的悄然興起，為城市大管家市場增添了新的賽道。在環衛項目奪標競爭愈發激烈的今天，有了這些可深挖、廣挖的戰略要地，環衛服務企業也找到了新的“藍海”。同時，從現有各種因素看，“鄉村大管家”項目的崛起之路可能還有一些坎坷和不足，值得企業注意。
不過，巨大的市場空間，正是企業的用武之地。相信只要用心耕耘，就一定能夠有所收獲！
原標題：2024：千億“鄉村大管家”市場爆發元年？
