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自2020年“雙碳”目標(biāo)提出以來，我國把雙碳工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟社會發(fā)展全局，加快構(gòu)建碳達峰碳中和“1+N”政策體系，有序開展“碳達峰十大行動”，堅定實施積極應(yīng)對氣候變化國家戰(zhàn)略，扎實推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)等調(diào)整優(yōu)化，協(xié)同推進降碳、減污、擴綠、增長，建成全球規(guī)模最大的碳市場和清潔發(fā)電體系，使“雙碳”目標(biāo)日益成為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的綠色引擎。
2021年10月，黨中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動方案》，之后，各有關(guān)部門制定了分領(lǐng)域分行業(yè)實施方案和支撐保障方案，已構(gòu)建起碳達峰碳中和“1+N”政策體系。
本文梳理了2023年國家有關(guān)部門發(fā)布的“雙碳”有關(guān)政策，僅供參考，如有遺漏歡迎補充。
1、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好2023—2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告管理有關(guān)工作的通知》
2023年2月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于做好2023—2025年發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告管理有關(guān)工作的通知》，要求各省級生態(tài)環(huán)境部門要依據(jù)《碳排放權(quán)交易管理辦法(試行)》有關(guān)規(guī)定，組織開展發(fā)電行業(yè)企業(yè)溫室氣體排放報告管理有關(guān)工作。根據(jù)《企業(yè)溫室氣體排放報告核查指南(試行)》要求，對核查技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的工作質(zhì)量、合規(guī)性、及時性等進行評估，于每年7月31日前通過管理平臺向社會公開評估結(jié)果。
2、國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用 加快重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造的指導(dǎo)意見》
2023年2月，國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌節(jié)能降碳和回收利用 加快重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造的指導(dǎo)意見》，旨在加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，深入實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，擴大有效投資和消費，逐步分類推進重點領(lǐng)域產(chǎn)品設(shè)備更新改造，加快構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系，推動廢舊產(chǎn)品設(shè)備物盡其用，實現(xiàn)生產(chǎn)、使用、更新、淘汰、回收利用產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式，為實現(xiàn)碳達峰碳中和目標(biāo)提供有力支撐。
還同步印發(fā)了鍋爐、電機、電力變壓器、制冷設(shè)備、照明設(shè)備、家用電器等領(lǐng)域設(shè)備改造和回收利用實施指南。
3、最高法發(fā)布《最高人民法院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和提供司法服務(wù)的意見》
2023年2月17日，最高人民法院召開新聞發(fā)布會，發(fā)布《最高人民法院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和提供司法服務(wù)的意見》暨司法積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和典型案例。
《意見》緊扣國家“雙碳”目標(biāo)，對標(biāo)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念 做好碳達峰碳中和工作的意見》主要任務(wù)，遵循全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風(fēng)險的原則要求，立足發(fā)揮審判職能作用，為積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和提供有力司法服務(wù)。
4、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家發(fā)展改革委等印發(fā)《碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》
2023年4月，國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會、國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部等十一部門近日聯(lián)合印發(fā)《碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，提出將圍繞基礎(chǔ)通用標(biāo)準(zhǔn)，以及碳減排、碳清除、碳市場等發(fā)展需求，基本建成碳達峰碳中和標(biāo)準(zhǔn)體系。到2025年，制修訂不少于1000項國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)(包括外文版本)，與國際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度顯著提高，主要行業(yè)碳核算核查實現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)全覆蓋，重點行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)穩(wěn)步提升。實質(zhì)性參與綠色低碳相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)不少于30項，綠色低碳國際標(biāo)準(zhǔn)化水平明顯提升。
5、國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)《綠色低碳先進技術(shù)示范工程實施方案》
2023年8月，國家發(fā)展改革委等10部門聯(lián)合印發(fā)《綠色低碳先進技術(shù)示范工程實施方案》，目標(biāo)到2025年，通過實施綠色低碳先進技術(shù)示范工程，一批示范項目落地實施，一批先進適用綠色低碳技術(shù)成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，若干有利于綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用的支持政策、商業(yè)模式和監(jiān)管機制逐步完善，為重點領(lǐng)域降碳探索有效路徑。到2030年，通過綠色低碳先進技術(shù)示范工程帶動引領(lǐng)，先進適用綠色低碳技術(shù)研發(fā)、示范、推廣模式基本成熟，相關(guān)支持政策、商業(yè)模式、監(jiān)管機制更加健全，綠色低碳技術(shù)和產(chǎn)業(yè)國際競爭優(yōu)勢進一步加強，為實現(xiàn)碳中和目標(biāo)提供有力支撐。
6、市場監(jiān)管總局《關(guān)于統(tǒng)籌運用質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)碳達峰碳中和工作的實施意見》
2023年10月，國家市場監(jiān)管總監(jiān)印發(fā)《關(guān)于統(tǒng)籌運用質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)碳達峰碳中和工作的實施意見》，提出到2025年，基本建成直接涉碳類和間接涉碳類相結(jié)合、國家統(tǒng)一推行與機構(gòu)自主開展相結(jié)合的碳達峰碳中和認(rèn)證制度體系。分步建立產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證、碳相關(guān)管理體系和服務(wù)認(rèn)證等直接涉碳類認(rèn)證制度體系，完善綠色產(chǎn)品認(rèn)證、能源管理體系認(rèn)證、環(huán)境管理體系認(rèn)證等間接涉碳類認(rèn)證制度體系，初步形成各類制度協(xié)同促進、認(rèn)證市場規(guī)范有序、應(yīng)用采信范圍廣泛、國際合作互認(rèn)互信的發(fā)展格局，為碳達峰碳中和提供科學(xué)公正、準(zhǔn)確高效的質(zhì)量認(rèn)證技術(shù)服務(wù)。
7、國家發(fā)展改革委印發(fā)《國家碳達峰試點建設(shè)方案》
2023年10月，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《國家碳達峰試點建設(shè)方案》，明確提出到 2025 年，試點城市和園區(qū)碳達峰碳中和工作取得積極進展，試點范圍內(nèi)有利于綠色低碳發(fā)展的政策機制基本構(gòu)建，一批可操作、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗初步形成，不同資源稟賦、不同發(fā)展基礎(chǔ)、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市和園區(qū)碳達峰路徑基本清晰，試點對全國碳達峰碳中和工作的示范引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)。
8、國家發(fā)展改革委等部門《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》
2023年11月，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部等5部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》，提出到2025年，國家層面出臺50個左右重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，一批重點行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫初步建成，國家產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度基本建立，碳足跡核算和標(biāo)識在生產(chǎn)、消費、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的應(yīng)用場景顯著拓展，若干重點產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)識實現(xiàn)國際互認(rèn)。
9、國家發(fā)改委等部門印發(fā)《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動方案》
2023年12月，國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等5部門聯(lián)合印發(fā)《鍋爐綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展行動方案》，明確了總體要求、主要目標(biāo)和重點任務(wù)，對鍋爐生產(chǎn)制造、建設(shè)運行、回收利用等環(huán)節(jié)作出全鏈條系統(tǒng)安排。《方案》明確提出，到2025年，工業(yè)鍋爐、電站鍋爐平均運行熱效率較2021年分別提高5個百分點和0.5個百分點；到2030年，工業(yè)鍋爐產(chǎn)品熱效率較2021年提高3個百分點，平均運行熱效率進一步提高。
