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廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于印發《廣西進一步構建高質量充電基礎設施體系實施方案》的通知
(桂政辦發〔2023〕85號)
各市、縣人民政府，自治區人民政府各組成部門、各直屬機構：
《廣西進一步構建高質量充電基礎設施體系實施方案》已經自治區人民政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。
2023年12月18日
(此件公開發布)
廣西進一步構建高質量充電基礎設施體系實施方案
近年來，我區貫徹落實自治區黨委、自治區人民政府關于新能源汽車推廣應用的決策部署，充電基礎設施建設快速發展。同時，充電基礎設施仍存在城鄉布局不夠完善、結構不夠合理、服務不夠均衡、運營不夠規范等問題。為進一步構建高質量充電基礎設施體系，根據《國務院辦公廳關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》(國辦發〔2023〕19號)，促進汽車等大宗消費，更好支撐新能源汽車產業發展，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記對廣西“五個更大”重要要求、視察廣西“4·27”重要講話和對廣西工作系列重要指示精神，堅持目標導向和問題導向，加強統籌謀劃，落實主體責任，進一步構建和完善高質量充電基礎設施和新能源汽車服務網絡，打造全區暢行無憂、全生命周期服務管理、場景豐富多彩的新能源汽車推廣應用“廣西模式”。
（二）基本原則
統籌規劃、科學布局。加強頂層設計，科學規劃建設規模、網絡結構、布局功能和發展模式。加快城鎮人口集中區充電基礎設施布局，從中心向邊緣，從優先發展區域向一般區域有序拓展，逐步加密充電基礎設施網絡。依據國土空間規劃，推動充電基礎設施規劃與電力、交通、城鎮發展等規劃一體銜接，形成較為完善的充電基礎設施體系。
因地制宜、適度超前。結合電動汽車增長、出行需求趨勢，適度超前安排充電基礎設施建設，提高充電基礎設施通用性和開放性，在總量規模、結構功能、建設空間等方面留有裕度，更好滿足不同領域、不同場景充電需求，實現建在前、需時有、用得好。
政府引導、市場主導。通過完善財政補貼政策、建立合理價格機制等方式，支持各類市場主體參與充電基礎設施建設運營。鼓勵企業結合“互聯網+”，創新商業合作與服務模式，實現可持續發展。
創新融合、安全便捷。提升充電基礎設施數字化、智能化、融合化發展水平，鼓勵發展新技術、新業態、新模式，推動電動汽車與充電基礎設施網、電信網、交通網、電力網等能量互通、信息互聯。加強充電基礎設施全生命周期安全管理，強化質量安全、運行安全和信息安全，著力提高可靠性和風險防范水平。不斷提高充電服務經濟性和便捷性，擴大多樣化有效供給，全面提升服務質量效率。
（三）發展目標
到2025年底前，全面完成廣西新能源汽車充電基礎設施規劃(2021—2025年)目標任務，在完成新增公共充電樁8萬個的基礎上，力爭再新增2萬個；累計建成充電樁29.5萬個，力爭達到32萬個；建成100個超快充電站。基本建成與新能源汽車保有量相適應的高效覆蓋、適度超前、智能互聯的城鄉充電基礎設施體系，在全區形成統一開放、競爭有序的充電服務市場，促進新能源汽車保有量較快增長，更好支撐新能源汽車產業發展、支持新能源汽車下鄉、促進鄉村振興戰略實施。
到2030年底前，構建布局科學、智能開放、快慢互補，與新能源汽車消費快速增長相匹配的覆蓋廣泛、規模適度、功能完善的高質量充電基礎設施體系，有力支撐新能源汽車產業發展，有效滿足人民群眾出行充電需求。建設形成城市面狀、公路線狀、鄉村點狀布局的充電網絡，力爭城市經營性停車場具備規范充電條件的車位比例超過城市注冊電動汽車比例，農村地區充電服務覆蓋率穩步提升。充電基礎設施充電服務安全可靠、經濟便捷，標準規范和市場監管體系基本完善。
二、加快完善充電基礎設施網絡建設布局
（一）科學編制充電基礎設施規劃。研究制定我區充電基礎設施建設中長期規劃，各市、縣人民政府編制屬地充電基礎設施建設規劃。研究制定公共充電基礎設施網點布局規劃指南，以縣域為基本單元，緊密銜接國土空間規劃，加強存量空間利用，明確布局規模、建設時序、用地需求和充電容量等。推進城市面狀、公路線狀、鄉村點狀有機聯通，以交通網絡為依托，推動充電基礎設施從城市中心逐步向城區邊緣、縣城、鄉村延伸，實現公共充電站覆蓋更廣、服務網絡更完善。（自治區發展改革委、自然資源廳、交通運輸廳，各市、縣人民政府按職責分工負責）
（二）提升城市公共充電網絡布局。以城市道路交通網絡為依托，以“一樞”(交通樞紐，包括高鐵站、機場、公交及出租車場站、道路客貨運站場、港口碼頭等)、“兩區”(居住區、辦公區)、“三中心”(商業中心、工業中心、休閑中心)為重點，進一步優化提升中心城區公共充電網絡布局。交通樞紐主要布局建設大功率、高通用性的充電基礎設施，新建具有一定規模的集中式充電基礎設施，促進城市充電網絡與城際充電網絡有效銜接；居住區積極推廣以智能有序慢充為主、以應急快充為輔的充電基礎設施；辦公區和“三中心”等城市專用和公用區域因地制宜布局建設快慢結合的公共充電基礎設施。大力推進城市充電基礎設施與停車設施一體規劃、建設和管理，努力實現城市各類停車場景全面覆蓋。（牽頭單位：各市人民政府；配合單位：自治區發展改革委、住房城鄉建設廳、自然資源廳、工業和信息化廳、交通運輸廳、商務廳、機關事務管理局，各電網企業）
（三）建設便捷高效的城際充電網絡。與構建廣西新型城鎮化相適應，以沿海、沿江、沿邊、沿交通主干線為依托，以沿線重點城市為節點，以“兩軸一區一帶”城鎮格局為加快構建西部陸海新通道發展軸、珠江—西江經濟帶發展軸、北部灣經濟區、邊海聯動城鎮帶城際間的路網充電基礎設施網絡，加快補齊短板，強化充電線路間有效銜接，打造城際超快速充電網絡，提升城際間的通達能力。在已實現在營高速公路服務區充電基礎設施全覆蓋的基礎上，加密提質充電基礎設施服務，在車流量大的服務區要配建超快充電樁；新建高速公路服務區應同步建設充電基礎設施，其中小客車停車位按不低于20%的比例建設充電基礎設施，優先配置大功率快充；在車流量較大區域、重大節假日期間等適度投放移動式應急充電基礎設施，增強充電網絡韌性。國省干線公路、農村公路沿線要按一定的密度規劃布局建設充電基礎設施，具備條件的公路適度配置一批超快充電站。強化不同城市充電服務數據交換共享，加快充電網路智慧化升級改造，實現跨城市間、快慢結合充電服務有效銜接，提升電動汽車在城市群、重點城市間的通達能力。北部灣城市群率先實現快速充電網絡互聯互通。（自治區發展改革委、自然資源廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳，各市、縣人民政府按職責分工負責）
（四）加快推進農村地區充電網絡有效覆蓋。推動農村地區充電網絡與城市、城際充電網絡融合發展。加快縣鄉村公共充電基礎設施建設，適度超前在大型村鎮、易地搬遷集中安置區、物流基地、交通場站、公共集市、商業建筑、鄉村旅游重點村鎮及具備條件的縣鄉企事業單位、村委所在地等區域布局建設公共充電基礎設施，提升充電基礎設施使用開放性、運維服務能力和利用率。（牽頭單位：各市、縣人民政府；配合單位：自治區發展改革委、交通運輸廳、鄉村振興局、文化和旅游廳，各電網企業）
三、加快重點區域建設
（一）加快推進居住區充電基礎設施建設。壓實新建居住區建設單位主體責任，嚴格落實充電基礎設施配建要求，新建居住區固定車位100%建設充電基礎設施或預留建設安裝條件，滿足直接裝表接電要求；既有居住區加快推進固定車位充電基礎設施應裝盡裝。各級住房城鄉建設行政主管部門應將充電基礎設施配建比例要求納入整體工程驗收范疇，在新建居住區施工圖設計審查、竣工驗收等環節嚴格把關；市縣自然資源行政主管部門應將充電基礎設施配建相關要求納入詳細規劃，將充電基礎設施配建比例要求納入新建居住區規劃條件，在規劃核實等環節嚴格把關。各市要加快制定居住區充電基礎設施建設管理指南，優化設施建設支持政策和管理程序，落實街道辦事處、居民委員會等基層管理機構和物業服務人責任，建立“一站式”協調推動和投訴處理機制。推廣“統建統服”模式，鼓勵各地研究制定具體實施方案，鼓勵充電運營企業等接受業主委托，在居住區統一提供充電基礎設施建設、運營、維護等服務。結合完整社區建設試點工作，整合推進停車、充電等設施建設。鼓勵將充電基礎設施建設納入老舊小區基礎類設施改造范圍，因地制宜同步開展供配電設施建設，滿足居民自用充電樁的報裝需求。（牽頭單位：各市、縣人民政府；配合單位：自治區住房城鄉建設廳、自然資源廳、發展改革委、市場監管局，各電網企業）
（二）加快推動公共區域充電基礎設施建設。集中力量在城市交通樞紐、駐車換乘(P+R)、工業園區、大型商超、商務樓宇、文體場館、醫院、賓館、展館、游客集散中心等重點區域按不低于停車位20%的比例配建充電基礎設施或預留建設安裝條件，通過改造新建的公共停車場要配建一定比例的超快充電樁。政府機關、事業單位、國有企業等要按不低于停車位10%的比例配建充電基礎設施或預留建設安裝條件，鼓勵有條件的公共機構積極向社會公眾錯峰開放內部充電基礎設施。加快旅游景區公共充電基礎設施建設，A級以上景區結合游客接待量和充電需求配建充電基礎設施，4A級以上景區設立電動汽車公共充電區域。（牽頭單位：各市、縣人民政府；配合單位：自治區工業和信息化廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉建設廳、商務廳、文化和旅游廳、衛生健康委、體育局、機關事務管理局，各電網企業）
（三）進一步提升綜合供能服務能力。在確保安全前提下，具備條件的加油(氣)站、綜合能源站應配建公共快充和換電設施，統一規劃建設油、電、氣、氫、智能交通等業務一體化的綜合供能服務站，到2025年，全區建成不少于600個包含能提供充電服務的綜合供能服務站，更好滿足多元化交通用能需求。（牽頭單位：各市人民政府；配合單位：自治區發展改革委、自然資源廳，各電網企業，中國石化廣西石油分公司，中國石油廣西銷售分公司）
四、進一步提升充電基礎設施服務水平
（一）大力推動社會化建設運營。充分發揮市場主體作用，促進充電基礎設施投資多元化，引導各類市場主體積極參與建設運營，形成統一開放、競爭有序的充電服務市場。鼓勵充電運營企業與整車企業、互聯網企業積極探索商業合作模式。推廣智能有序充電，創新技術與管理措施，維護良好充電秩序。完善政府定價公共停車場(庫)專用充電車位設置，制定差異化停車收費標準，引導燃油汽車與新能源汽車分區停放。推廣充電車位共享模式，提高車位和充電基礎設施利用效率。鼓勵支持運營企業做大做強，提升運營服務水平，提高企業集約化、專業化、規范化程度。（牽頭單位：各市、縣人民政府；配合單位：自治區發展改革委、住房城鄉建設廳、市場監管局、國資委，各電網企業）
（二）嚴格統一標準規范。執行國家充電基礎設施設計規范和建設標準，實現設備接入、數據采集、消防安全以及信息安全等標準(協議)的統一，提高充電基礎設施通用性和開放性。加快公共充電樁計量檢定能力建設，保障轄區內的公共充電樁計量準確可靠，維護充電服務結算公平公正。（自治區市場監管局、發展改革委、工業和信息化廳，各市人民政府按職責分工負責）
（三）提升自治區電動汽車充電服務監管平臺服務水平。壓實公共充電樁屬地監管職責，投入運營的公共充電樁并網實行強制性安全質量檢測，進一步提升自治區電動汽車充電服務監管平臺(以下簡稱“八桂充”平臺)服務水平，完善數據服務、安全監管、運行分析、服務費收費監測等功能。公共及專用充電基礎設施在投入運營前要準確、及時應接盡接。放寬第三方充換電檢測機構評選入庫要求，具有法定資質且在“八桂充”平臺注冊備案的檢測機構均可受委托出具現場檢測報告。將充電樁強檢信息納入查詢服務監管內容。增加完善充電基礎設施收費數據實時在線監測功能。不斷完善一鍵尋樁、安全運行、信息公開、車網互動等數據服務。拓展與數字政務、交通、能源等公共服務應用。（牽頭單位：自治區發展改革委；配合單位：自治區市場監管局、大數據發展局，廣西電網公司）
（四）進一步規范充電基礎設施建設運營管理。完善充電基礎設施生產制造、安裝建設、運營維護企業的準入條件和管理政策，指導運營企業完善設備運維體系，提升運維技術，加大人員投入力度，定期維護保養，提升設施可用率和故障處理能力。引導充電基礎設施投資運營企業投保產品責任保險。投入運營的公共充電基礎設施應設置收費標準、充電功率等明示牌，嚴格執行收費政策。建立充換電設施運維問題發現、通報、整改、反饋的全鏈條、閉環式管理機制，及時清退離線樁、故障樁、僵尸樁。（自治區工業和信息化廳、市場監管局、發展改革委，國家金融監督管理總局廣西監管局，廣西電網公司按職責分工負責）
（五）加強行業安全監管。嚴格按照“三管三必須”和“誰主管誰牽頭，誰為主誰牽頭，誰靠近誰牽頭”原則，明確充電基礎設施建設、使用等全鏈條監管牽頭部門以及其他部門安全責任。壓實電動汽車、動力電池和充電基礎設施生產企業產品質量安全責任和充電基礎設施建設運營企業主體責任，嚴格按標準建設充電基礎設施、落實質量安全管理責任。充電運營企業、社區管理單位、物業服務人、售后維保單位等應加強充電基礎設施安全管理，及時發現消除安全隱患。各地能源、住房城鄉建設、消防等行業主管部門，加強配套供電、規劃建設及集中充電場所消防安全監督管理，建立火災、爆炸事故責任倒查制度。（自治區發展改革委、工業和信息化廳、住房城鄉建設廳、應急管理廳，廣西消防救援總隊按職責分工負責）
五、加強科技創新應用
（一）大力推進科技創新應用。應用新技術、依靠高科技提質升級充電基礎設施建設和服務，充分發揮企業創新主體作用，促進充電基礎設施與物聯網、大數據、云計算、人工智能等技術交匯融合，打造車、樁、網智慧融合創新新業態，為高端技術提供更多的應用場景。加快推廣應用超快充電技術，加快推進快速充換電、智能有序充電、無線充電、光儲充協同控制等技術應用。鼓勵“光儲充放”(分布式光伏—儲能系統充放電)多功能綜合一體站建設。（牽頭單位：自治區發展改革委；配合單位：自治區科技廳、工業和信息化廳，各電網企業）
（二）探索電力“充儲放”一張網建設。鼓勵探索新能源汽車與電網(V2G)能量互動示范應用，發揮電動汽車靈活充放電特性，引導電動汽車及充電基礎設施通過市場化交易、負荷聚合、虛擬電廠等方式參與電力系統調峰、調頻等輔助服務和需求側響應，降低新能源汽車用電成本，提高電網靈活調節和安全應急響應能力。探索整合充電基礎設施、換電站、第五代移動通信(5G)儲能基站、電動自行車充換電柜、分布式光伏站等資源，以虛擬電廠管理調控等方式，實現分布式資源精準動態調控。以智能化手段推進充電基礎設施改造和建設，推動車聯網、車網互動、源網荷儲一體化、光儲充換一體站等建設應用。（牽頭單位：各市人民政府，自治區發展改革委；配合單位：自治區工業和信息化廳、科技廳，各電網企業）
六、加大支持保障力度
（一）加大財政支持力度。研究完善財政補貼政策。自治區財政補貼資金、市縣財政配套補貼資金及時足額撥付到位。落實新能源汽車減免車輛購置稅等相關優惠政策。整合自治區有關部門資金資源，集中支持旅游景區、農村地區等重點領域充電基礎設施建設，促進新能源汽車消費。鼓勵各級人民政府出臺相關支持政策，對充電基礎設施場地租金實行階段性減免。（自治區發展改革委、財政廳，廣西稅務局，各市、縣人民政府按職責分工負責）
（二）加強電價政策落實和收費管理。落實國家有關電動汽車充電的價格政策，適時實施居民電動汽車充電樁分時電價政策。2030年底前，對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收需量(容量)電費，放寬電網企業相關配電網建設投資效率約束，全額納入輸配電價回收。規范電動汽車充換電服務收費管理，加強電動汽車充換電服務市場價格監督，依法查處未按規定明碼標價、價格壟斷、串通漲價等違法違規行為。（自治區發展改革委、市場監管局，各電網企業按職責分工負責）
（三）強化資源要素保障。滿足充電基礎設施及配套電網建設用地、廊道空間等發展需要，在國土空間規劃的指導約束下，加強與綜合交通運輸發展、停車設施等專項規劃的銜接，及時將充電基礎設施納入相關規劃，優先安排土地供應。通過地方政府專項債券等支持符合條件的充電基礎設施項目建設。通過綠色債券等拓寬充電基礎設施投資運營企業和設備廠商融資渠道。（自治區自然資源廳、財政廳、發展改革委、地方金融監管局，國家金融監督管理總局廣西監管局按職責分工負責）
（四）強化配套電網支撐。各電網企業應統籌考慮充電網絡建設和輸配電網發展，將充電基礎設施配套電網建設與改造納入輸配電網規劃，加大配套電網建設投入，合理預留高壓、大功率充電保障能力；持續提升“獲得電力”服務水平，優化用電報裝流程，加強配套供電服務，為充電基礎設施接入電網提供便利條件，簡化手續，限時辦結。實施農村電網鞏固提升工程，因地制宜、適度超前統籌高壓電網延伸覆蓋和中低壓電網更新改造，增加變電站和配變臺區布點，加強線路輸送能力，更好滿足新能源汽車充電基礎設施發展需要。（自治區發展改革委，各市、縣人民政府，各電網企業按職責分工負責）
（五）優化簡化建設審批程序。持續優化“聯網通辦”政策，進一步優化簡化充電基礎設施建設手續，在公共停車場同步建設充電基礎設施，無需單獨辦理規劃許可和施工許可。新建單獨占地的集中式充換電站，符合國土空間規劃的，有關部門應開通“綠色通道”及時辦理規劃許可和施工許可。個人在自有停車庫(位)，各居住區、單位在既有停車場(位)建設安裝充電基礎設施(含配套)的，無需辦理規劃許可和施工許可。支持新能源汽車銷售企業與電網、充電基礎設施建設運營企業合作，為購買新能源汽車的居民提供購車、接電、裝樁“一站式”服務。對具備條件的居住區，推動供電企業主動與居住社區管理單位協商，統一出具允許施工證明，備案制受理客戶申請，居住社區管理單位應積極配合用戶安裝充電基礎設施并提供必要的協助。（各市、縣人民政府，各電網企業按職責分工負責）
七、組織實施
（一）加強組織領導。調整完善廣西新能源汽車推廣應用廳際聯席會議制度，進一步強化統籌協調作用。各市人民政府建立健全相應工作機構，形成上下聯動、協調高效、運轉有序的工作制度。強化建設完成情況和質量考評晾曬，確保政策有效、群眾有感、市場有序。
（二）強化主體責任。各市、縣人民政府是推進充電基礎設施建設的責任主體，出臺適合本地實際的充電基礎設施建設運營管理辦法，組織抓好實施。要以“一樞”、“兩區”、“三中心”為重點，以區縣為基本單元制定布局規劃，分場景優化充電基礎設施結構，加強公共充電樁和專用充電樁布局，并納入國土空間規劃“一張圖”實施監督信息系統。自治區相關責任部門進一步細化政策措施，組織本行業、本系統抓好工作落實。研究啟動新一輪新能源汽車推廣應用提升行動。
（三）加強宣傳引導。各級人民政府應通過主流媒體和融媒體平臺加大力度宣傳新能源汽車推廣應用及充電基礎設施相關政策、規劃布局和建設情況，形成共同促進構建高質量充電基礎設施體系的良好氛圍。
