臨沂市城市管理局、臨沂市公安局、臨沂市市場監督管理局、臨沂市住房和城鄉建設局關于開展裝飾裝修垃圾全過程管理的通告
為解決裝飾裝修垃圾治理中的突出問題,及時分類處置裝飾裝修垃圾,建設更加清潔美好的城市環境,根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》《城市建筑垃圾管理規定》和臨沂市城市管理委員會辦公室《關于進一步推進建筑垃圾全過程管理工作的實施意見》(臨城委辦字〔2023]38號)等法律法規和規范性文件的要求,結合我市實際,現就開展裝飾裝修垃圾全過程管理的有關事項通告如下:
一、嚴格環境污染防治。各區(開發區)應當加強裝飾裝修垃圾污染環境的防治,建立裝飾裝修垃圾全過程分類處理制度,規范裝飾裝修垃圾產生、收集、貯存、運輸、利用、處置行為,推進綜合利用,加強裝飾裝修垃圾處置設施、場所建設,保障處置安全,防治污染環境。
二、嚴格落實備案核準。工程施工單位應當在工程或者商業項目裝飾裝修開工前依法編制裝飾裝修垃圾處理方案,將分類收集措施、運輸和處理方式等,報工程所在地的區(開發區)城市管理部門備案,并現場公示裝飾裝修垃圾處理方案。
三、嚴格落實家庭裝飾裝修垃圾管理責任。在物業服務區域內,有物業服務企業的,物業服務企業應在小區內部適宜地點設置專門的裝飾裝修垃圾暫存點,設置明顯標識,監督業主、裝飾裝修企業按照要求投放,并及時組織清運。裝飾裝修垃圾由物業服務企業委托或者業主自行委托經備案從事建筑垃圾運輸的企業清運。無物業服務企業的,街道、社區應加強屬地管理,合理規范設置裝修垃圾分類投放點及中轉站,監督業主、裝飾裝修企業按照要求投放,并委托經備案從事建筑垃圾運輸的企業清運。各區(開發區)要積極推廣裝飾裝修垃圾智能分類箱收集方式,鼓勵市民使用“臨沂市裝飾裝修垃圾預約收運”微信小程序,提升裝飾裝修垃圾的智能化收運水平。
四、嚴格車輛運輸監管。從事裝飾裝修垃圾運輸的企業應當按照《關于印發臨沂市建成區建筑垃圾運輸車輛管理規定的通知》(臨城發〔2019〕8號)要求到市城市管理部門辦理備案。運輸車輛應安裝并規范使用視頻監控、衛星定位系統等電子裝置,監控信號應接入市建筑垃圾管理與服務平臺,實現監控數據和服務平臺實時共享,確保車輛監控在線率100%。運輸過程中應按照公安部門批準的路線行駛,不得擅自傾倒、拋撒或者堆放裝飾裝修垃圾。裝飾裝修垃圾不得與生活垃圾混堆混運。
五、嚴格實施定點處置。裝飾裝修垃圾未經分揀分類嚴禁直接回填、填埋或焚燒。各區(開發區)要根據裝飾裝修垃圾實際產生量,因地制宜規劃建設裝飾裝修垃圾中轉分揀場。中轉分揀場應當具備分揀、分類處置等機械和設備,落實揚塵污染控制、出入道路硬化、車輛沖洗、灑水、噴淋、作業現場覆蓋、周邊道路保潔等措施,有裝飾裝修垃圾分類處置的方案和對廢混凝土、金屬、木材等回收利用的方案,有健全的環境衛生和安全管理制度并得到有效執行。市園林環衛保障服務中心負責對裝飾裝修垃圾中轉分揀場進行備案管理,并統一向社會公示。
六、嚴格落實處置收費制度。按照“誰產生、誰付費”原則,建立按量收費、按質計價的裝飾裝修垃圾運輸和處置收費機制。產生裝飾裝修垃圾單位和個人應當向運輸單位、資源化利用和消納等處置企業直接繳納運輸、處置費用。裝飾裝修垃圾處理費實行市場調節價,具體包括垃圾裝載運輸產生的清運費和終端無害化處理產生的處置費,收費標準按照“補償垃圾收集、運輸和處置成本,合理盈利”原則確定,經第三方評估后對外公開發布。裝飾裝修垃圾委托物業服務企業統一運輸處置的,由物業服務企業代收運輸、處置費用。無法落實責任主體的裝飾裝修垃圾,由各區(開發區)負責統一運輸處置,并按標準繳納運輸、處置費用。
七、嚴格執法監督。城市管理、公安交警應建立裝飾裝修垃圾運輸車輛違法違規行為聯合查處工作體制,不定期開展執法巡查活動,健全違法違規行為舉報快速查處機制,利用技術手段加大對違法處置裝飾裝修垃圾的查處力度。將裝飾裝飾垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置的,由城市管理部門處1萬元以上10萬元以下罰款;處置裝飾裝修垃圾的單位在運輸過程中沿途丟棄、遺撒建筑垃圾,由城市管理部門處5000元以上5萬元以下罰款。運輸裝飾裝修垃圾的車輛,未按照規定的運輸路線、時間行駛的,由公安交警部門依據《中華人民共和國道路交通安全法》的有關規定進行處罰。運輸處置裝飾裝修垃圾過程中的價格違法行為,由市場監督管理部門進行處罰。
八、嚴格考核評價。各區(開發區)要將裝飾裝修垃圾的日常管理納入街道和社區的網格化管理工作,落實源頭管理、運輸處置監管等各個環節的責任主體,杜絕亂收費和隨意傾倒裝修垃圾行為發生。市城市管理部門要將裝飾裝修垃圾的管理和執法情況納入城市管理考核評價體系,定期通報工作開展情況,并將考核成績和環衛獎補資金的撥付掛鉤。
九、本通告自印發之日起實行。
特此通告。
臨沂市城市管理局
臨沂市公安局
臨沂市市場監督管理局
臨沂市住房和城鄉建設局
2023年11月1日
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