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近日，湖南省發(fā)展改革委出臺了《關(guān)于印發(fā)<湖南省進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的實施意見>的通知》(湘發(fā)改能源規(guī)〔2023〕848號)(以下簡稱《實施意見》)，現(xiàn)將有關(guān)政策解讀如下。
一、起草背景及過程
為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系的指導(dǎo)意見》(國辦發(fā)〔2023〕19號)、《國家發(fā)展改革委 國家能源局關(guān)于加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實施意見》(發(fā)改綜合〔2023〕545號)等文件精神，進一步構(gòu)建我省高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，滿足人民群眾綠色出行充電需求，更好支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，根據(jù)國家部署安排，結(jié)合我省充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展實際，省發(fā)改委(省能源局)牽頭起草了《實施意見》。為做好《實施意見》的起草工作，省發(fā)改委(省能源局)經(jīng)多次調(diào)研省內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展情況、學(xué)習(xí)其他省市相關(guān)政策，召開多場研討座談會聽取企業(yè)意見建議，征求各市州和省直有關(guān)部門意見并修改完善后，研究起草了《實施意見》，現(xiàn)予印發(fā)。
二、主要原則
1、政府主導(dǎo)、協(xié)同推進。充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)涉及多場景、多維度，職責(zé)職能涉及政府多個部門，為加快構(gòu)建我省高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，支撐新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合工作實際，進一步明確省直相關(guān)部門職責(zé)，建立健全協(xié)同推進機制，將充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理作為完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的重要著力點，嚴(yán)格按照職責(zé)分工有序推進，加大協(xié)調(diào)推進力度，不斷優(yōu)化建設(shè)環(huán)境，加快補齊短板，積極推動充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速發(fā)展，更好滿足人民群眾購置和使用新能源汽車需要。
2、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌推進。在國家大力推廣下，新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全省新能源汽車保有量快速增長，而目前我省現(xiàn)有充電資源集中向省會城市、重點城市扎堆布局，偏遠(yuǎn)市州、國省干道及農(nóng)村地區(qū)發(fā)展水平相對滯后，對新能源汽車發(fā)展形成一定制約，在充分考慮各地建設(shè)實際和各個不同應(yīng)用場景的充電實際，按照“科學(xué)布局、適度超前、創(chuàng)新融合、安全便捷”的原則，堅持需求牽引與供給創(chuàng)新，加強規(guī)劃引領(lǐng)和統(tǒng)籌謀劃，加快充電基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化布局，逐步形成結(jié)構(gòu)完善的城市充電網(wǎng)絡(luò)、便捷高效的城際充電網(wǎng)絡(luò)和有效覆蓋的農(nóng)村充電網(wǎng)絡(luò)，不斷提升互聯(lián)互通和智能化水平。
3、突出重點、強力推進。在國家加快推進充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的大背景下，各項支持政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范相繼出臺，有效刺激了新能源汽車消費，居民小區(qū)和農(nóng)村地區(qū)用電負(fù)荷快速增長，導(dǎo)致高峰時段供電容量不足，影響居民生活用電。按照國家部署要求，在我省全面推行智能有序充電技術(shù)，推動既有充電設(shè)施智能化改造，不斷提升充電設(shè)施智能化水平，增強配套電網(wǎng)供電保障能力，有效解決電力容量不足和用電安全隱患的問題。同時，針對居民小區(qū)建樁難、協(xié)調(diào)難度大和消防安全難落實等問題，鼓勵引入充電運營企業(yè)采用“統(tǒng)建統(tǒng)服”模式，有償提供充電設(shè)施規(guī)劃、新建、改造和運營服務(wù)，并明確對已實施“統(tǒng)建統(tǒng)服”小區(qū)原則上不再接受充電樁個人獨立報裝，實現(xiàn)“統(tǒng)建統(tǒng)服”運營模式可持續(xù)發(fā)展，從而有效緩解小區(qū)充電難的問題。
三、重點內(nèi)容
《實施意見》共5大部分：一是總體要求。明確了指導(dǎo)思想、基本原則、工作目標(biāo)。二是優(yōu)化完善充電網(wǎng)絡(luò)布局。分場景分維度對城市公共、公路沿線、居民社區(qū)、農(nóng)村地區(qū)、旅游景區(qū)等充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提出明確要求和目標(biāo)。三是持續(xù)提升運營服務(wù)水平。通過強化智能服務(wù)平臺管理應(yīng)用、鼓勵運營運維模式創(chuàng)新、加強充電行業(yè)規(guī)范管理、強化安全監(jiān)管等，提高整體充電行業(yè)服務(wù)能力。四是加強科技創(chuàng)新應(yīng)用。對推行智能有序充電技術(shù)、充電新技術(shù)推廣應(yīng)用、加快智能先進技術(shù)研發(fā)等做出明確要求。五是加大支持保障力度。提出壓實主體責(zé)任、加大政策支持、強化宣傳引導(dǎo)，確保行業(yè)健康有序發(fā)展。
