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廣元市人民政府辦公室關于印發(fā)《廣元市城市建筑垃圾管理辦法》的通知
廣府辦規(guī)〔2023〕5號
各縣(區(qū))人民政府，市級各部門，廣元經濟技術開發(fā)區(qū)、市天然氣綜合利用工業(yè)園區(qū)、廣元國際鐵路港管委會：
《廣元市城市建筑垃圾管理辦法》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。
廣元市人民政府辦公室
2023年12月11日
廣元市城市建筑垃圾管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強對城市建筑垃圾的管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國道路交通安全法》《四川省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理條例》《廣元市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》《建筑施工安全檢查標準》《四川省住房和城鄉(xiāng)建設廳等6部門關于加強城市建筑垃圾管理與資源化利用的指導意見》(川建行規(guī)〔2020〕9號)等政策規(guī)定及文件精神，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于廣元市利州區(qū)、昭化區(qū)、朝天區(qū)和廣元經濟技術開發(fā)區(qū)范圍內建筑垃圾的排放、傾倒、暫存、運輸、消納、利用等處置活動。各縣依照工作實際參照執(zhí)行。
本辦法所稱建筑垃圾，是指建設單位、施工單位新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構筑物、管網等，以及居民裝飾裝修房屋過程中產生的棄土、棄料和其他固體廢物。
第三條 建筑垃圾管理實行部門分工配合、市區(qū)分級負責。
市城管執(zhí)法部門負責指導、監(jiān)督全市建筑垃圾管理工作，負責嘉陵、東壩、南河、河西、萬緣、雪峰、上西、下西、石龍、袁家壩十個街道辦事處和盤龍鎮(zhèn)范圍內建筑垃圾管理和執(zhí)法工作。
利州區(qū)人民政府負責轄區(qū)內市城管執(zhí)法部門管理區(qū)域以外建筑垃圾管理和執(zhí)法工作，負責已報征但尚未完成拆遷安置補償地塊上違法傾倒、堆放建筑垃圾行為的巡查、制止工作。
昭化區(qū)、朝天區(qū)人民政府負責轄區(qū)內建筑垃圾的管理和執(zhí)法工作。
廣元經濟技術開發(fā)區(qū)管委會負責轄區(qū)內已報征但尚未完成拆遷安置補償地塊上違法傾倒、堆放建筑垃圾行為的巡查、制止工作。
第四條 各部門應當按照各自職責，共同做好建筑垃圾管理工作。
(一)發(fā)展改革部門負責將建筑垃圾綜合利用納入循環(huán)經濟發(fā)展和資源綜合利用工作。
(二)公安機關負責建筑垃圾運輸車輛道路交通安全管理工作。
(三)財政部門負責建筑垃圾管理相關工作經費保障。
(四)自然資源部門負責在國土空間規(guī)劃中科學合理布局建筑垃圾消納場，負責建筑垃圾消納場的選址及用地規(guī)劃審批等工作。
(五)住房城鄉(xiāng)建設部門負責房屋建筑和市政基礎設施工程源頭減量及再生產品在住房城鄉(xiāng)建設領域推廣應用工作。
(六)交通運輸部門負責交通建設工程源頭減量和再生產品在交通建設領域推廣應用工作。
(七)生態(tài)環(huán)境部門負責環(huán)境影響評價手續(xù)辦理工作。
(八)水利部門負責河道、湖泊管理范圍內傾倒建筑垃圾、渣土的監(jiān)督管理工作。
第五條 建筑垃圾處置實行減量化、資源化、無害化和誰產生誰負責原則。產生建筑垃圾的單位和個人，應當按照本辦法有關規(guī)定承擔處置責任。
第六條 建筑垃圾處置應以環(huán)境保護為前提，采用回收處理等方式綜合利用。積極探索和鼓勵建筑垃圾資源化利用。
第七條 建筑垃圾消納、綜合利用等設施的設置，應當納入城市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃和國土空間詳細規(guī)劃。
第八條 建筑垃圾處置實行收費制度，收費標準依據有關規(guī)定執(zhí)行。
第二章 源頭管理
第九條 工程施工單位在開工前，應當制定建筑垃圾處置方案，按屬地管轄原則報城管執(zhí)法部門備案。
第十條 施工現場應當符合下列要求：
(一)市區(qū)主要路段的工地應設置高度不小于2.5米的封閉圍擋，一般路段的工地應設置高度不小于1.8米的封閉圍擋，圍擋應堅固、穩(wěn)定、整潔、美觀；
(二)現場出入口道路應當硬化并保持整潔完好，設置明顯醒目的警示標志；
(三)安裝必要的安全監(jiān)控設備；
(四)配置車輛清洗專用水道、污水收集、泥沙沉淀設施、照明設施、高壓沖洗設備、排水設施和相關機械，并保持有效使用；
(五)運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈，并采取密閉或者其他措施防止物料遺撒后方可駛出作業(yè)場所；
(六)配有相應管理人員和保潔人員，運營臺賬齊全；
(七)建筑垃圾堆放應符合《建筑垃圾處理技術規(guī)范》(CJJ134—2009)相關規(guī)定。
第十一條 房屋(門店)裝修人應當將建筑垃圾堆放在物業(yè)管理指定的地點；未實施物業(yè)管理的，房屋(門店)裝修人應當將建筑垃圾堆放在城管執(zhí)法部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指定地點。
第十二條 任何單位和個人不得將建筑垃圾混入生活垃圾，不得將危險廢物混入建筑垃圾，不得擅自設立棄置場所受納工程渣土，不得隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。
第三章 運輸管理
第十三條 建設工程竣工驗收前，施工單位應當將產生的建筑垃圾全部清運。
第十四條 建筑垃圾應當由經城管執(zhí)法部門核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸，不得交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位運輸。
城管執(zhí)法部門應當向社會公布經核準從事建筑垃圾運輸、處置的單位名錄，并提供免費查詢服務，接受社會監(jiān)督。
第十五條 運輸建筑垃圾的車輛應當加裝數字化監(jiān)控設備，采取密閉或者其他措施防止物料遺撒造成揚塵污染。
第十六條 建筑垃圾運輸單位應當建立健全運輸車輛安全管理和運輸規(guī)范等制度，對所屬運輸車輛及駕駛員實行動態(tài)管理，加強運輸車輛維修養(yǎng)護和駕駛員培訓，保證運輸安全、規(guī)范。鼓勵建筑垃圾運輸單位采用新型環(huán)保智能運輸車輛。
第十七條 建筑垃圾運輸單位應當將建筑垃圾運輸到經批準建設的建筑垃圾消納場所。禁止在道路、橋梁、公共場地、公共綠地、農田、河流、湖泊、供排水設施、水利設施以及其他非指定場地傾倒建筑垃圾。
第十八條 運輸建筑垃圾，應當遵守下列規(guī)定：
(一)不得承運未經核準處置的建筑垃圾；
(二)不得將承運的建筑垃圾轉包或者分包；
(三)不得私自停用、拆除或者故意損壞數字化監(jiān)控設備；
(四)按照公安機關確定的運輸路線、時間運行；
(五)保持車身整潔，不得污損路面，不得超載、超限運輸；
(六)裝載適量，全程采取密閉或者其他防止物料遺撒措施運輸，不得遺撒、泄漏；
(七)在指定的消納場傾卸建筑垃圾，服從場地人員管理，并取得回執(zhí)。
第四章 消納利用
第十九條 市、區(qū)人民政府和廣元經濟技術開發(fā)區(qū)管委會制定鼓勵、扶持建筑垃圾綜合利用的優(yōu)惠政策，探索建筑垃圾處置特許經營等模式，鼓勵單位和個人優(yōu)先使用建筑垃圾綜合利用產品。
第二十條 從事建筑垃圾消納作業(yè)的企業(yè)應在項目開工前依法取得環(huán)境影響評價手續(xù)。
第二十一條 建筑垃圾消納場所應當有完備的消防、排水和污染防治設施、設備，有健全的安全管理、環(huán)境衛(wèi)生與環(huán)境保護管理制度。
建筑垃圾消納企業(yè)應當加強消納場的安全生產管理，及時發(fā)現和消除消納場所的安全隱患。
建筑垃圾消納場不得受納有毒有害垃圾、工業(yè)垃圾和生活垃圾，保持環(huán)境整潔。
第二十二條 禁止將建筑垃圾和生活垃圾、工業(yè)固體廢物、危險廢物混合回填。
第二十三條 建筑垃圾消納企業(yè)從事生產活動，應當遵守下列規(guī)定：
(一)核對確認建筑垃圾來源、種類、運輸路線、時間和數量等信息后，方可消納建筑垃圾，不得消納建筑垃圾以外的其他廢棄物；
(二)在生產區(qū)內按照設計方案要求堆放建筑垃圾原材料，不得超高超量堆放，嚴格落實建筑垃圾分類、安全防護、水土保持、揚塵防治、消防安全等措施；
(三)建立規(guī)范完整的臺帳，記錄建筑垃圾來源、數量、類型、綜合利用處理工藝、產出及產品流向等信息；
(四)建立生產質量管理體系，生產及產出應當符合國家和地方的產業(yè)政策、建材革新的有關規(guī)定及產品質量標準，不得以其他原料代替建筑垃圾作為產品主要原料，不得采用列入淘汰名錄的技術、工藝和設備生產建筑廢棄物再生產品。
第二十四條 需要回填利用建筑垃圾的，建設或施工單位應當按屬地管轄原則向城管執(zhí)法部門申報，由城管執(zhí)法部門負責監(jiān)督管理。
第五章 法律責任
第二十五條 任何單位和個人發(fā)現有違反本辦法規(guī)定行為的，可以向城管執(zhí)法部門舉報。城管執(zhí)法部門接到舉報后，應依法及時處理。
第二十六條 有關行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移交司法機關，依法追究刑事責任。
處置建筑垃圾的單位或個人阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行公務的，由公安機關依法處理。
第六章 附 則
第二十七條 本辦法自2024年1月10日施行，有效期5年。
