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蘭江水
12月19日上午，國(guó)家發(fā)展改革委舉行12月份新聞發(fā)布會(huì)。國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超出席發(fā)布會(huì)，介紹發(fā)用電、投資項(xiàng)目審批、最新出臺(tái)政策文件等情況，就經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策、PPP新機(jī)制、工業(yè)企業(yè)利潤(rùn)增長(zhǎng)、退役風(fēng)電光伏設(shè)備高效循環(huán)利用等方面問(wèn)題，回答了記者提問(wèn)。
“PPP新機(jī)制”方面，李超表示，“PPP新機(jī)制”《指導(dǎo)意見(jiàn)》印發(fā)1個(gè)多月以來(lái)，為切實(shí)推動(dòng)《指導(dǎo)意見(jiàn)》各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)加快推動(dòng)制度建設(shè)和政策解讀。
一方面，抓緊完善配套文件。為更好推動(dòng)新機(jī)制落實(shí)，發(fā)改委組織力量抓緊研究起草了特許經(jīng)營(yíng)方案編寫(xiě)大綱、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議范本等2份配套文件；同時(shí)，對(duì)2015年印發(fā)的《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理辦法》進(jìn)行了修訂，目前正在公開(kāi)征求意見(jiàn)，對(duì)于各方面提出的寶貴意見(jiàn)，我們將認(rèn)真予以研究吸納。
另一方面，積極開(kāi)展政策解讀。面向發(fā)展改革系統(tǒng)、有關(guān)部門(mén)、中央企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)等組織開(kāi)展了4場(chǎng)培訓(xùn)解讀會(huì)，同時(shí)在摸排各方關(guān)切的基礎(chǔ)上，集中回復(fù)了一批關(guān)注度高、代表性強(qiáng)的共性問(wèn)題，幫助各方準(zhǔn)確把握文件精神，更好服務(wù)民營(yíng)企業(yè)參與項(xiàng)目。
李超還表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。下一步，將在規(guī)范和服務(wù)這兩個(gè)方面持續(xù)發(fā)力，加快落實(shí)政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。
一方面，要推動(dòng)規(guī)范發(fā)展。需要指出的是，規(guī)范發(fā)展不是限制發(fā)展，而是通過(guò)建章立制、依法監(jiān)督、陽(yáng)光運(yùn)行，促進(jìn)更加公平、高效、健康的發(fā)展。將推動(dòng)有關(guān)方面嚴(yán)格落實(shí)指導(dǎo)意見(jiàn)及相關(guān)配套措施要求，確保特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目落地不變形走樣。還將研究依托全國(guó)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)，搭建PPP項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)平臺(tái)或?qū)冢訌?qiáng)信息披露工作，請(qǐng)各個(gè)方面幫助我們加強(qiáng)監(jiān)督，確保依法依規(guī)、公開(kāi)透明實(shí)施PPP新機(jī)制。
另一方面，要加強(qiáng)服務(wù)保障。起草特許經(jīng)營(yíng)方案編寫(xiě)大綱、特許經(jīng)營(yíng)協(xié)議范本兩個(gè)配套文件，下一步，將加快推動(dòng)出臺(tái)這些文件，為新機(jī)制實(shí)施完善制度保障。還將及時(shí)梳理摸排各方對(duì)PPP新機(jī)制實(shí)施的意見(jiàn)建議，持續(xù)做好政策咨詢、解讀、指導(dǎo)等工作，引導(dǎo)各方準(zhǔn)確理解、全面落實(shí)“聚焦使用者付費(fèi)”“最大程度鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與”等總體要求，更好發(fā)揮新機(jī)制在提高基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)水平、拓寬民間投資空間、激發(fā)民間投資活力等方面的作用。
退役風(fēng)電光伏設(shè)備高效循環(huán)利用方面，李超表示，當(dāng)前推動(dòng)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備高效循環(huán)利用，仍面臨不少技術(shù)、經(jīng)濟(jì)效益、商業(yè)模式等方面的難題。
為打通風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳循環(huán)發(fā)展的最后一環(huán)，今年8月，國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確提出推進(jìn)綠色設(shè)計(jì)、建立健全退役設(shè)備處理責(zé)任機(jī)制、完善設(shè)備回收體系、強(qiáng)化資源再生利用能力、穩(wěn)妥推進(jìn)設(shè)備再制造、規(guī)范固體廢棄物無(wú)害化處置等舉措，部署加快構(gòu)建風(fēng)電、光伏設(shè)備回收利用體系。
下一步，將會(huì)同有關(guān)部門(mén)持續(xù)落實(shí)《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確的各項(xiàng)任務(wù)，在科技創(chuàng)新、資金支持、培育模式等方面精準(zhǔn)發(fā)力，有針對(duì)性地解決制約退役風(fēng)電、光伏設(shè)備高效循環(huán)利用的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。重點(diǎn)做到“三個(gè)強(qiáng)化”。
一是強(qiáng)化科技創(chuàng)新。將推動(dòng)將退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)納入國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相關(guān)重點(diǎn)專項(xiàng)，開(kāi)展退役風(fēng)電、光伏設(shè)備高值利用等重點(diǎn)難點(diǎn)技術(shù)攻關(guān)，同時(shí)推廣先進(jìn)工藝技術(shù)應(yīng)用。
二是強(qiáng)化資金支持。將統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，加大對(duì)退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的支持力度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)為符合條件的退役風(fēng)電、光伏設(shè)備循環(huán)利用類項(xiàng)目提供融資便利。
三是強(qiáng)化模式培育。將結(jié)合風(fēng)電光伏設(shè)備布局情況，支持重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)風(fēng)電光伏設(shè)備循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，探索區(qū)域協(xié)同回收利用模式。同時(shí)，培育風(fēng)電光伏設(shè)備循環(huán)利用央企“領(lǐng)跑者”，發(fā)揮帶動(dòng)引領(lǐng)作用。
原標(biāo)題：PPP新政印發(fā)1個(gè)多月，發(fā)改委又發(fā)聲！
