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為統籌全市重污染天氣應急處置工作，提高預防、預警和應對能力，落實應急減排措施，及時有效控制、減少或消除重污染天氣帶來的危害，更好保障人民群眾身體健康和經濟社會高質量發展，2023年11月末，開封市人民政府辦公室公開印發《開封市重污染天氣應急預案》(下稱“預案”)。
該預案適用于發生在開封市行政區域內的重污染天氣應急處置工作。因沙塵、焚燒農作物秸稈、燃放煙花爆竹等原因造成的重污染天氣，不納入本應急預案范圍。
預案內容顯示，該文件是開封市突發公共事件總體應急預案體系的組成部分，包括：開封市重污染天氣應急預案、各縣區重污染天氣實施方案、市直各有關部門重污染天氣應急實施方案(含重污染天氣應急減排清單)和相關企業、單位的重污染天氣應急預案。
預警級別和權限
3.1 預警級別
重污染天氣預警統一以空氣質量指數(AQI)24小時均值為指標，可以跨自然日計算。
全市重污染天氣預警級別統一由低到高分為：黃色預警、橙色預警、紅色預警，共三級。各級別分級標準為：
(1)黃色預警(Ⅲ級)：預測日 AQI>200或日 AQI>150持續48小時及以上，且未達到高級別預警條件時。
(2)橙色預警(Ⅱ級)：
預測日 AQI>200持續48小時或日 AQI>150持續72小時及以上，且未達到高級別預警條件時。
(3)紅色預警(Ⅰ級)：預測日 AQI>200持續72小時且日AQI>300持續24小時及以上。
3.2 預警權限
黃色(Ⅲ級)預警、橙色(Ⅱ級)預警的啟動由市指揮部副指揮長批準實施，紅色(Ⅰ級)預警的啟動由市指揮部指揮長批準實施。
應急減排響應
響應分級
當發布黃色預警時，應啟動Ⅲ級應急響應。當發布橙色預警時，應啟動Ⅱ級應急響應。當發布紅色預警時，應啟動Ⅰ級應急響應。
響應措施
重污染天氣應急啟動后，各縣區、有關部門和企業應立即啟動應急預案或方案，按照相應級別做好以下措施，其它相應措施按照各部門職能自行實施。
Ⅲ級響應(黃色預警)
(1)健康防護措施。
宣傳、新聞出版和廣電部門負責督導、協調報社、開封廣播電視臺、電信運營企業等在重污染天氣發布健康防護信息：例如，引導公眾注意健康防護，兒童、老人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內，確需外出的，需要采取防護措施；一般人群減少戶外活動和室外作業時間，如不可避免，建議采取防護措施。
教育部門負責督導已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學及時正常使用；督促中小學、幼兒園減少開展室外活動的頻次。
衛生健康部門負責督導醫療機構增設相關疾病門診、急診，增加醫護人員，延長診療時間。
(2)建議性污染減排措施。
宣傳、新聞出版和廣電部門負責督導、協調報社、開封廣播電視臺、電信運營企業等在重污染天氣發布建議信息：例如，倡導公眾綠色消費，盡量減少使用含揮發性有機物的涂料、油漆、溶劑等；倡導公眾綠色出行，盡量乘坐公共交通工具，綠色低碳出行，減少私家車出行，駐車及時熄火，減少車輛原地怠速運行時間；倡導公眾綠色生活，減少能源消耗，夏季空調溫度調高1—2攝氏度，冬季空調溫度調低1—2攝氏度。
(3)強制性污染減排措施。
工業排放源、揚塵排放源、移動排放源均應按照《開封市重污染天氣應急減排清單》中的管控措施執行。同時，應督導落實以下措施：
工業源減排措施。各縣區應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實各項減排措施。生態環境部門負責督導落實企業停產、限產、停生產工序、生產線等措施，重點涉氣污染源的執法檢查，督促其污染防治設施高效運轉。發改部門負責督導燃煤發電機使用應急備用優質煤，生態環境部門加大燃煤發電企業監管力度，確保達到超低排放。
揚塵源減排措施。施工工地應停止土石方作業、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等作業；建筑垃圾清運車輛、渣土運輸車和砂石運輸車輛禁止上路行駛，開挖土石方的挖掘機等非道路移動機械停止作業。住建部門負責督導建筑施工單位嚴格落實工地《城市房屋建筑和市政基礎設施工程及道路揚塵污染防治差異化評價標準》相應的揚塵污染防治標準要求，停止土石方作業和砂漿粉刷砌筑作業，裸露場地增加灑水降塵頻次。城管部門在日常道路保潔頻次的基礎上，增加灑水、清掃、噴霧等防治揚塵作業頻次(冰凍期結合實際執行)，加強市政施工揚塵、渣土車運輸、焚燒垃圾、露天燒烤污染防治監管檢查。交通運輸部門負責加強交通工程施工揚塵監管，采取有效措施防治公路揚塵污染的監督管理。水利部門負責水利工程施工場地及施工運輸車輛的揚塵治理。
移動源減排措施。各縣區應當按照重污染天氣應急減排清單，嚴格落實運輸車輛減排措施。城市和縣城建成區、鐵路貨場、物流園區和工礦企業等重點使用場所內禁止使用不滿足Ⅲ類限值要求以及國二及以下排放標準的非道路移動機械。原則上，除城市運行保障車輛和執行任務特種車輛外，城市和縣城建成區內禁止重型和中型柴油貨車、低速載貨汽車和拖拉機通行。公安部門負責依照車輛禁限行通告，對闖禁行的交通違法行為予以查處。
其他減排措施。農業農村部門嚴禁農作物秸稈露天焚燒。
應急管理部門、公安部門、交通運輸部門、市場監督管理部門等按職責分工依法嚴厲打擊非法生產、銷售、運輸、燃放煙花爆竹等違法違規行為。
具體應急響應流程及減排措施見附件。
