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第三輪中央生態環保督察啟動20天，就讓人感覺到很多新變化。12月8日，第三輪第一批中央生態環保督察集中通報了第二批典型案例，一共5個。
這5個典型案例分別是：福建省泉州一些縣(市)違法違規開采礦山問題突出，河南省新鄉市輝縣衛輝違規挖砂采石 破壞生態環境和文物遺址，海南熱帶雨林國家公園內生態環境問題突出，甘肅省甘南州生態保護主體責任落實不到位無序采砂問題突出，青海省一些地方小水電開發生態保護不力影響河流生態系統健康。
相比第一輪和第二輪中央生態環保督察，第三輪督察明顯發生了一些改變，其中一個就是——中央生態環保督察，已經越來越不像“環保”督察了。
1 中央生態環保督察，越來越不像“環保”督察了
第三輪第二批典型案例，光是從標題上就可以看出，這5個典型案例全部都與“生態”有關。礦山開采、挖沙采石、無序采砂、小水電開發、熱帶雨林國家公園……典型案例的選擇似乎與之前的第一、第二輪不太一樣。與污染排放直接有關的少了，但是與經濟發展方式、生態“容量”有關的則多了。
再看看12月1日通報的第三輪第一批典型案例，也是如此。海洋保護、違規取水、鹽湖開發、挖湖造景、紅樹林保護……也是多和生態有關，與污染排放的關系則顯得比較遠。
再看看第二輪時的督察，以第二輪第三批中央生態環保督察為例，當時通報的第一批案例，很多都是關于治污不力、違法排污、污水收集、環境污染的。
對比發現，中央生態環保督察的關注點，已經明顯從“排污類”，轉移到了“生態類”。
如果說典型案例的選擇只是信號之一，那從中央生態環保督察“邊督邊改信息”中，也能看出類似的變化。在第三輪中央生態環保督察督邊改信息公開情況表中，“污染類型”一欄已經變成了“問題類型”。
之所以如此，是因為督察組接到的群眾舉報件中，有很多都是諸如侵占耕地、違規采礦、建設項目手續等問題，這些舉報內容已經很難用“污染”來形容了。《中國環境報》也表示，隨著生態文明建設深入推進，生態環境保護內涵外延不斷擴大，群眾對于生態環境保護的關注角度也在發生變化，認識不斷深化。環境污染不再是大家單一關注的問題，自然生態、制度建設等問題同樣引發群眾的重視。
因此，從“污染類型”到“問題類型”的變化，更符合如今信訪舉報件的多樣性內容，更利于對舉報件進行精準核查、科學整改。
2 問責黨政領導干部17人，第三輪督察力度依舊
雖然關注重點跟第二輪督察時有所不同，但總的來說，第三輪中央生態環保督察的力度依舊沒有改變。兩周之內，督察組就集中通報了兩批典型案例，目的就是為了繼續發揮中央生態環保督察的“利劍作用”。中央生態環保督察協調局有關負責人表示：“督察組深入學習貫徹習近平生態文明思想，始終堅持以人民為中心，堅持服務大局，堅持系統觀念，堅持問題導向和嚴的基調，堅持精準科學依法，繼續發揮督察利劍作用，重點關注習近平生態文明思想和習近平總書記重要指示批示貫徹落實情況，黨中央、國務院有關重大決策部署落實情況，區域重大戰略實施中的突出生態環境問題等，敢于頂住壓力，敢于動真碰硬，協同推進高質量發展和高水平保護。”
典型案例通報后，各地方也迅速行動起來，邊督邊改，積極整改。
以福建為例，漳州漳浦縣接到中央生態環境保護督察組轉辦的信訪件，投訴漳浦縣綏安鎮潤璟金座小區一期、二期之間的市政公園水體發臭發黑后。相關部門進行現場辦公，多措并舉解決問題。經對潤璟金座小區居民進行走訪，居民對處理結果表示滿意。
在海南，中央生態環保督察通報典型案例后，海南省委書記馮飛、省長劉小明也第一時間作出批示。馮飛指出，要及時整改，能馬上改的立即改。劉小明表示，要舉一反三，加強管理，落實責任，完善制度，確保認識到位，整改到位，責任追究到位。
統計數據顯示，截至12月4日晚，各督察組就已累計向被督察地方轉辦4273件群眾舉報，約談黨政領導干部43人，問責黨政領導干部17人。
總的來看，第三輪中央生態環保督察，關注重點變了，但力度依舊。
3 關注生態市場，尋找“第二增長曲線”
中央生態環保督察的變化，其實與環保產業的變化反應了同一個趨勢——環保工作正在不斷“深化”。第三輪中央生態環保督察從關注“排污”到關注“生態”，是因為隨著前兩輪督察的完成，以前那種非常初級、簡單粗暴的排污類問題越來越少了，而涉及到環境容量、更深層次的生態問題則漸漸凸顯了出來。
環保產業也是一樣，隨著污水處理廠、垃圾焚燒廠大規模建設完成，最近幾年環保業內討論最多的就是傳統市場“見頂”，如何尋找“第二增長曲線”的問題。
在這種情況下，環保企業跟隨政策指揮棒，多關注生態問題，為之提供解決方案，可能也是一個不錯的選擇。
畢竟，環保產業是典型的政策導向型產業，政府的關注點在哪里，往往就意味著環保資金投向哪里，環保政策向哪里傾斜，哪里就是商機所在。
而中央生態環保督察的關注點，又是地方政府的“考核指揮棒”，占比非常大的權重，往往具有著“風向標”的意義。
而且，僅就“錢景”來看，生態市場也比污染治理市場要大得多。
2022年11月的時候，財政部曾經在14天內連發11個通知，密集下達了2023年水污染防治、大氣污染防治、土壤污染防治、城市管網及污水處理補助、農村環境整治等多項生態環保相關資金預算，總額達到了2460.42億元。
當時，“環保圈”就發現，各項資金中，生態保護修復類資金預算的體量最大，其中包括重點生態功能區轉移支付預算883.84億，農業資源及生態保護補助資金314.6億，以及重點生態保護修復治理資金預算310億，總和達到了1508.44億，占比61.31%。
前不久，“環保圈”也曾報道過由國家財政部、自然資源部、生態環境部三部門聯合推進，累計開展5000多個子項目，已完成投資2600多億元的國家級生態環境大工程——“山水林田湖草沙一體化保護和修復工程”，簡稱“山水工程”。
總之，末端治理，污染物越治越少，更像是一個存量市場，空氣凈化器行業就是一個典型的例子。而源頭擴綠，增加的則是環境容量，這方面潛力是無限的，市場空間也是非常廣闊的。這里所指的生態、擴綠，不僅僅是狹義的植樹造林、礦山修復等，還包括再生水、資源循環利用等所有符合循環經濟理念，有助于增加環境容量的事情。
這就要求，環保企業也要跳出末端治理的藩籬，關注生態，與時俱進，找到傳統業務與“增加環境容量”的連接點，比如再生水。只有這樣才能早日找到自己的“第二增長曲線”，實現企業的可持續發展。(注：原文有刪改)
原標題：中央生態環保督察，越來越不像“環保”督察了
