近日，臺州市人民政府網站發布《關于完善高質量充電基礎設施網絡體系促進新能源汽車下鄉的實施意見(2023—2025年)》，要求到2025年底，在全市布局建設公共充電樁10000根以上，其中鄉村地區不少于3500根。
 

　　以下是原文↓
 

　　臺州市人民政府辦公室關于完善高質量充電基礎設施網絡體系促進新能源汽車下鄉的實施意見(2023—2025年)

 

　　各縣(市、區)人民政府，市政府直屬各單位：
 

　　為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步構建高質量充電基礎設施體系的指導意見》(國辦發〔2023〕19號)、《浙江省人民政府辦公廳關于印發浙江省完善高質量充電基礎設施網絡體系促進新能源汽車下鄉行動方案(2023—2025年)的通知》(浙政辦發〔2023〕42號)等精神，完善城鄉充電基礎設施網絡體系，優化新能源汽車購買使用環境，推廣綠色低碳出行方案，促進產業發展，現結合我市實際，經市政府同意，提出以下實施意見。
 

　　一、指導思想
 

　　堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署，按照“站樁先行、適度超前”要求，加快我市城鄉充電基礎設施建設，通過在建設、運營、維護等方面的技術與模式創新，完善高質量充電基礎設施網絡和新能源汽車服務網絡，打造全市域暢行、全生命周期服務的新能源汽車下鄉“臺州方案”。
 

　　二、發展目標
 

　　到2025年底，全市布局建設公共充電樁10000根以上，其中鄉村地區不少于3500根，形成布局科學、快慢結合、智能高效、經濟便捷的充電基礎設施網絡體系，自用充電樁滿足普通電動車充電基本需求；整合、優化我市新能源汽車生產、銷售、充電、維修、保養、回收等產業，探索打造全生命周期服務完整的新能源汽車友好型城市。
 

　　三、主要任務
 

　　1. 科學編制充電基礎設施規劃。根據《省發展改革委省能源局關于啟動新一輪公共充電基礎設施網點規劃的通知》(浙發改能源〔2023〕188號)中的《浙江省公共充電基礎設施網點規劃指南(試行)》，以縣(市、區)域為基本單元，緊密銜接國土空間規劃及鄉村建設、村莊布局等專項規劃，充分利用現有停車場等存量空間，結合規劃新建停車場等增量空間，做好充電設施布局、建設與交通、用地、充電容量等相銜接。將鄉村充電基礎設施建設列入縣城承載能力提升和深化“千村示范、萬村整治”工程，納入未來鄉村、新時代美麗鄉村共同富裕示范帶和現代化美麗城鎮建設指導標準。推動充電基礎設施從城市“兩區”(居住區、辦公區)、“三中心”(商業中心、工業中心、休閑中心)向鄉村延伸，實現公共充電站“縣縣全覆蓋”、公共充電樁“鄉鄉全覆蓋”，形成城市五分鐘、城鄉半小時充電圈。(責任單位：市發展改革委、市自然資源規劃局、市農業農村局、市建設局、市交通運輸局，各縣<市、區>政府、臺州灣新區管委會。排第一位的為牽頭單位，下同。以下均需各縣<市、區>政府、臺州灣新區管委會落實，不再列出)
 

　　2. 補齊城鄉充電設施短板。加強在大型村鎮、未來鄉村、集中安置區、旅游重點村鎮等重點區域的充電設施布置。(責任單位：市農業農村局、市交通運輸局、市文化廣電旅游體育局、市綜合執法局)將充電設施建設納入老舊小區改造項目，積極創造條件，推動老舊小區固定車位充電設施愿裝盡裝，獨戶居民充電設施接電愿接盡接，新建居住區固定車位100%建設充電設施或預留安裝條件。因地制宜在村(社區)居住區建設集中充電場站。(責任單位：市建設局、市農業農村局、市自然資源規劃局、臺州電業局)
 

　　3. 推進公路沿線充電設施建設。高速公路服務區充電設施實現全覆蓋，有條件的高速公路服務區充電樁建設數量達到小客車車位數量的20%。結合“四好農村路”“美麗公路”建設，穩步推進普通公路沿線、交通樞紐站場、服務站、驛站、加油站、停車點、公路養護站等布局充電設施建設。(責任單位：市交通運輸局、市發展改革委)
 

　　4. 開展技術創新引領示范行動。鼓勵技術創新和應用，加快大功率充電、車網聯動(V2G)、光儲充協同控制技術、裝配式充電站等研發應用。鼓勵各地根據實際情況，培育優質新能源汽車充電基礎設施生產企業；在新能源豐富和山區、海島等電網薄弱地區率先建設一批示范縣、示范鄉鎮和示范項目。(責任單位：市發展改革委、市科技局、市經信局、臺州電業局)
 

　　(二)加強日常管理提升設施利用效率。
 

　　5. 強化充電設施運維管理。壓實充電設施運營企業主體責任，規范日常維護保養、應急處理等，提升設施利用率和故障處置能力。推進充換電設施運維問題發現、通報、整改、反饋的全鏈條、閉環式管理，及時維修離線樁、故障樁，清退僵尸樁。(責任單位：市市場監管局、市發展改革委)鼓勵停車場與充電運營企業加強合作，整合推進停車、充電等設施建設，創新管理機制和技術手段，引導燃油汽車和新能源汽車分區停放管理，定期動態調整充電專用車位，提高停車位利用率。鼓勵實施政府定價的公共停車場(點)停放新能源汽車當日首次2小時內(含充電時間)免費。(責任單位：市綜合執法局、市建設局、市發展改革委)
 

　　6. 創新建設運營模式。鼓勵各縣(市、區)引進各類社會資本積極參與建設運營，在符合相關法律法規前提下，通過統籌城鄉充電設施建設，兼顧充電設施的市場效益和公共利益，避免畸重畸輕，提高充電設施的普及性。(責任單位：市發展改革委)在居住區積極探索充電設施運營企業、物業企業、車位產權方等多方參與的“統建統服”模式。(責任單位：市發展改革委、市建設局、市綜合執法局)支持村民、村集體與充電設施運營企業合作建立“分時共享”“多車一樁”等“共建共享”機制。(責任單位：市發展改革委、市農業農村局)
 

　　(三)落實監管規范保障充電設施安全。
 

　　7. 落實標準加強監管。積極推動充電基礎設施標準統一化，充電設備兼容互通；實施充電設備產品標準、充電場所安全管理規范等相關標準，明確安全要求和消防措施。(責任單位：市市場監管局、市發展改革委、市經信局、市消防救援支隊)加強公共充電設施檢定，對外運營的充電基礎設施由計量技術機構依據相關計量技術法規實施周期強制檢定(首次檢定)，確保充電基礎設施計量、計費準確。(責任單位：市市場監管局)制定居住區充電基礎設施建設管理指南，提高充電安全性和規范性。(責任單位：市發展改革委、市建設局聯合牽頭，市綜合執法局、市消防救援支隊、臺州電業局配合)
 

　　8. 落實安全主體責任。強化新能源汽車、電池和充電設施生產企業產品質量安全責任。(責任單位：市市場監管局)落實各方主體質量安全責任，做好建設、設計、施工、監理單位質量安全把關，定期開展隱患排查整治。(責任單位：市建設局、市發展改革委、市消防救援支隊、臺州電業局)充電設施運營企業、社區管理單位、售后維保單位等應加強充電設施安全管理，及時發現、消除安全隱患。鼓勵鄉村獨戶居民自用充電樁配置消防器具。杜絕違規私增充電樁或直接充電等行為，引導合理配備漏電保護器和接地設備。(責任單位：市建設局、市市場監管局、市消防救援支隊、臺州電業局按職責分工)
 

　　(四)健全生產服務體系促進新能源汽車消費。
 

　　9. 強化新能源汽車產業建設。發揮我市汽車產業優勢，深入實施省發展改革委、省經信廳、省科技廳印發的《浙江省加快新能源汽車產業發展行動方案》(浙發改產業〔2023〕1號)，支持傳統燃油汽車企業調整產品結構、加快轉型升級，充分利用現有產能發展新能源汽車，支持優勢企業提升產能，優化布局，力爭培育一批新能源整車頭部企業。鼓勵企業開發、投產更多適配鄉村生產生活需要的車型，豐富新能源汽車產品供給。將電機電控、汽車電子列入關鍵核心技術攻關，優化生產布局，提升產銷規模，強化創新能力，提升我市新能源汽車產業競爭力。(責任單位：市發展改革委、市經信局聯合牽頭，市科技局配合)
 

　　10. 加快銷售服務體系建設。探索企業“聯合下沉”服務，鼓勵廠商、銷售商、維修服務商聯合組建下鄉服務聯盟，試點建設一批具備銷售、維保、充換電等功能和業態的復合型新能源汽車共享服務網點。(責任單位：市發展改革委、市商務局、市交通運輸局、市經信局、市市場監管局)強化“最后一公里”應急搶修服務，引導燃油車維修企業向新能源汽車維修保養領域拓展，促進信息互通，提供應急救援，力爭實現城區和鄉鎮汽車維修需求半小時觸達。(責任單位：市交通運輸局、市公安局、市經信局)
 

　　11. 支持新能源汽車下鄉促銷。組織開展新能源汽車下鄉促銷、巡展活動，加大品牌宣傳推介力度。鼓勵企業開展以舊換新、購車贈送充電樁和維修保養服務等讓利優惠活動。(責任單位：市商務局、市經信局、市發展改革委)落實國家延續和優化新能源汽車車輛購置稅減免政策。(責任單位：市稅務局)鼓勵金融機構創新推出新能源汽車下鄉消費信貸產品和服務，合理確定首付比例、貸款利率、還款期限。(責任單位：人行臺州市分行、國家金融監督管理總局臺州監管分局聯合牽頭，市金融辦配合)
 

　　12. 強化新能源汽車在公共領域推廣應用。加快新能源汽車在黨政機關、學校、醫院等單位的推廣應用，明確公車配備更新中新能源汽車配備比例，打造公務用車新能源汽車推廣示范點，發揮引領作用。(責任單位：市機關事務局、市財政局)在現有政策執行期內，繼續實施新能源巡游出租汽車補貼政策和城市綠色貨運配送獎補政策，鼓勵有條件的地方加大對公共交通、道路客運、出租汽車、執法、環衛、物流配送等領域新能源汽車應用支持力度。(責任單位：市交通運輸局、市綜合執法局、市財政局)
 

　　13. 便捷新能源二手車流轉買賣服務。探索建立新能源二手車評估體系，鼓勵企業提供“一鍵式”評估和二手車置換服務。(責任單位：市商務局、市經信局)對已備案汽車銷售企業從自然人處購進二手車的，允許企業反向開具二手車銷售統一發票。(責任單位：市稅務局)貫徹落實工業和信息化部等七部委印發的《新能源汽車動力蓄電池回收利用管理暫行辦法》(工信部聯節〔2018〕43號)，加強廢舊動力蓄電池回收利用各環節管理，鼓勵各地對新能源汽車及動力蓄電池回收利用項目給予支持。(責任單位：市經信局、市發展改革委、市生態環境局、市科技局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局)
 

　　(五)優化配套政策強化保障。
 

　　14. 強化配套電網建設投入。做好電網規劃與充電設施規劃相銜接，加大配套電網建設投入，適度超前預留高壓、大功率充電保障能力。對充電樁低壓報裝供電提供零投資服務，電網企業承擔電表至公共電網連接點工程費用。對高壓充電基礎設施接電，電網企業投資到用戶紅線。按規定由政府承擔部分，應及時撥付供電企業或由政府直接投資。推動電網企業與車企(經銷商)貫通合作“購車辦電—裝樁接電—充電服務—增值服務”流程，推動私人充電樁電力報裝線上服務，實現城鄉居民充電樁辦電“一次都不跑”。(責任單位：臺州電業局、市發展改革委)
 

　　15. 實行充電優惠措施。2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設施用電免收容量電費。接入“一鍵找樁”平臺的公共充電基礎設施可優先采購經濟綠電。鼓勵政府和充電設施運營企業通過出臺獎補、消費券等方式減免用戶充電費用。(責任單位：臺州電業局、市發展改革委)
 

　　16. 加大財政支持力度。用足用好國家充電基礎設施獎勵資金和省級新能源汽車推廣應用獎補資金，進一步加大對鄉村公共充電基礎設施建設及運營的支持。完善建設運維獎補機制，對符合建設時間、功率、智能化等要求的鄉村公共充電樁，建設補貼最高可覆蓋設備投資的30%，逐年退坡，運營補貼與服務質量、充電效率掛鉤。支持符合條件的充換電基礎設施項目申請地方政府專項債券。(責任單位：市發展改革委、市財政局聯合牽頭)
 

　　四、保障措施
 

　　(一)完善部門協同機制。切實加強組織領導，建立協同推進機制，以臺州市新能源汽車下鄉“十大行動”為抓手(“十大行動”清單詳見附件)，明確牽頭和配合單位，出臺相關配套政策，進一步細化相關部門和地方工作目標、分工、時間節點，健全市統籌、縣負責、鎮(街道)落實的工作架構，確保政策有效、群眾有感、市場有序。
 

　　(二)強化各類要素資源保障。加強資金、充電設施及配套電網、廊道空間資源、新能源汽車服務網點建設用地等要素保障力度。(責任單位：市自然資源規劃局、市財政局、臺州電業局)引導充電設施運營企業投保產品責任保險。鼓勵金融機構創新綠色金融融資方式。(責任單位：人行臺州市分行、國家金融監督管理總局臺州監管分局聯合牽頭，市金融辦配合)
 

　　(三)加大宣傳引導力度。鼓勵各有關部門、企業和新聞媒體通過多種形式，加強充電基礎設施發展政策、規劃布局和建設成果等的宣傳和新能源汽車使用、技術、安全等方面知識的推廣，進一步推動大眾消費觀念轉變。(責任單位：市委宣傳部、市商務局)加強輿論監督，積極回應群眾訴求，曝光燃油車占位、損害消費者權益等行為，營造充電基礎設施建設和推動新能源汽車下鄉的良好氛圍。(責任單位：市委宣傳部、市商務局、市市場監管局、市綜合執法局)
 

　　五、實施期限
 

　　本方案自2023年12月20日起實施，有效期至2025年12月31日。
 

　　原標題：臺州市人民政府辦公室關于完善高質量充電基礎設施網絡體系促進新能源汽車下鄉的實施意見(2023—2025年)