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天爾
2022年全國人大常委會轉來群眾反映噪聲問題的來信，其中包括浙江省海寧市長安公園廣場舞擾民案件。生態環境部高度重視，立即組織開展相關情況的調度和辦理工作，圓滿解決了長安公園廣場舞噪聲擾民問題。2023年6月，生態環境部前往長安公園再次進行現場走訪，追蹤調研后續情況。
2023年開春以來，浙江省海寧市長安公園文體娛樂活動擾民得到規范管理，在公園旁居民樓里生活了大半輩子的虹橋社區孫大伯心中的喜悅溢于言表，說“耳根子清凈了，睡覺吃飯也香了。”
在生態環境部的調度和指導下，曾經困擾周邊群眾的長安公園文娛活動噪聲擾民問題得到了有效解決。今年2月，在全國人大環資委、生態環境部聯合主辦的《中華人民共和國噪聲污染防治法》培訓班上，海寧“長安公園文體娛樂活動噪聲擾民問題”作為典型案例進行了分享。那么，到底是什么方法，能讓“海寧經驗”從嘉興走向全國？
來到位于長安鎮的長安公園，只見一塊偌大的顯示屏實時跳動著噪聲監測數據，當監測到噪聲超標時，字體會變成紅色，并進行語音提醒。“去年，我們在長安公園靠近居民樓的位置安裝了4個自動噪聲監測儀，然后將顯示屏設置在公園中文娛活動較為集中的區域。這樣一來，跳廣場舞的群眾就可以實時看見自己的音樂有多少分貝。”長安鎮生態辦負責人邊走邊介紹。
長安公園是長安鎮居民主要休閑娛樂活動場所之一，長期以來，公園內存在居民自發組織的多個文娛團體，文娛活動內容豐富多樣，有廣場舞、露天卡拉OK、露天電影等，伴隨而來的是長久困擾周邊居民和管理部門的噪聲擾民問題。公園周圍居民普遍是對噪聲較為敏感的老年群體，因此居民對噪聲的投訴舉報不斷。
為有效、平穩的處置公園噪聲問題，長安鎮在科技加持并設置噪聲自動監測設備的同時，對靠近居民樓的一側，通過劃設車位或造景等方式，減少東側空地經營娛樂活動空間，明確長安公園廣場、影劇院廣場內2塊區域在合理時間范圍內、遵守廣場文化活動公約前提下允許群眾攜帶音響等擴音設備開展文化活動，在長安公園其他區域內均禁止使用音響設備器材。
同時，充分聽取周邊居民群眾和活動牽頭人員的意見，制定公園噪聲污染防治管理公約，對廣場功能區進行優化調整，將公園的幾個區塊做了清晰劃分，公約和區塊劃分均公示在公園顯眼處進行公示，由活動組織者共同遵守，既滿足了群眾開展文娛活動的需求，又將噪聲影響降到最低。
保障公眾“寧靜權”不可能畢其功于一役。海寧一方面從公安、綜合執法、生態環境等部門抽調人員組建專業巡查隊伍開展集中整治，對違規擺攤和音響音量過大行為進行勸導，對噪聲影響嚴重的收費卡拉OK、廣場舞等經營娛樂行為開展執法，強化對公園等公共場所的現場管理和執法。另一方面從黨員、組長、熱心居民群眾中抽調人員，成立專項文明勸導志愿隊伍，協助做好噪聲污染防治勸導工作。
“志愿者隊伍結合文明勸導，每天對轄區公眾場所不文明娛樂行為進行勸導和宣傳。”公園所在虹橋社區黨委書記何建石說，“在志愿者們的堅持努力下，活動的群眾更加自覺地遵守公園公約，噪聲擾民問題得到了有效解決，周邊群眾的幸福感也越來越強。”
“長安公園是一個老公園，也是長安鎮居民一個主要休閑娛樂活動場所，在噪聲擾民治理中，屬地政府和市級相關部門通力合作，通過安裝噪聲自動監測和顯示設施，采用人防+技防，有效提升了噪聲管理的精準性。治理中，還探索制定噪聲管理公約，劃分公園功能分區，成立聯合執法隊伍，建立起長效機制，從而根治了這一頑癥，向群眾交出一份滿意答卷。”市生態環境分局相關負責人說，“長安公園噪聲擾民治理，有著積極的借鑒和現實的推廣意義。”
供稿 | 生態環境部大氣環境司
編輯 | 秦超
原標題：寧靜中國 · 我在行動③ | 給噪聲擾民加上“規制閥” 守護潮城一方寧靜
