上海市水務局關于持續做好農村生活污水治理工作的通知
滬水務〔2023〕864號
各涉農區水務局:
為貫徹落實生態環境部、住建部等相關要求,根據市領導關于農村生活污水治理的指示精神,現將持續做好農村生活污水治理相關工作通知如下:
一、分類施策,加快推進治理工作
按照“應管盡管、應治盡治、應用盡用”原則,對尚未完成治理的行政村和未實現治理覆蓋的農戶,優先采取資源化利用的治理模式,開展農村生活污水治理工作。對納入提標增效任務的老舊低標設施,優先采用還林、還田灌溉或尾水排入周邊濕地等資源化利用方式開展提標增效。對當前正常運行的其他農污設施,開展資源化利用可行性調查,綜合評估設施使用年限、運行能耗、維養成本和資源化利用改造投入的經濟效益和環境效益,為中遠期農污治理提供決策依據。
根據市水務局、市生態環境局和市農業農村委聯合印發的《上海市農村生活污水治理提標增效行動方案(2021-2025年)》,進一步梳理2024年提標增效設施清單,重點關注生態環境部通報的超標設施和市級通報的水質不能穩定達標設施,合理選擇整改路徑,倒排時間節點,落實項目和資金保障措施,盡早啟動2024年提標增效建設的前期工作。
二、因地制宜,擇優確定技術路線
堅持“因地制宜、注重習慣、利用為先、生態循環、梯次推進、發動農戶、效果長遠”的原則,立足農村實際,以污水減量化、分類就地處理、循環利用為導向,綜合考慮農村區位條件、自然地理條件,因地制宜選擇資源化利用、納入城鎮市政管網、相對集中就地處理等模式。
為踐行國家綠色低碳、節能減排的發展理念,各區要對農污出水水質地標出臺以來農村生活污水的治理模式與工藝、處理設施建設和運維投入以及出水水質等情況進行全面評估,重點分析治理模式、工藝和運行現狀是否符合本市現行標準規程、是否符合本市農村發展實際、綠色生態理念等;加快研究探索農村生活污水資源化利用的處理模式和技術,審慎選擇類城鎮化污水治理的方式,如MBR工藝等。結合提標增效工作,逐步改造和更新能耗高、投入大、運維難的處理工藝,合理選擇綠色生態、符合農村環境需求的治理工藝。
三、注重實效,強化設施運維管理
圍繞“設施穩定、管理規范、水質達標”的目標,充分考慮村莊特點、處理工藝要求和農民接受程度,各區積極探索適合本地實際的設施運維管理模式和方法,發揮村組織、農戶的作用,多措并舉、全面統籌,有力保障農村生活污水設施運維降本增效。繼續優化健全設施長效管理機制,督促運維企業做好日常巡查、設施養護、運行管理等工作并及時做好臺賬記錄,繼續推進智慧化、標準化、規范化管理工作,做到“體現共性有標準、尊重差異有特色”,不斷強化運維管理實效。
四、壓實責任,不斷加強行業監管
持續發揮區級行業監管作用,壓實鄉鎮和運維養護單位責任,配齊配強管理力量,定期開展設施運行維護的監督管理,從組織領導、規章制度、運維養護和臺賬資料等方面予以指導服務。各區應及時做好市級通報問題整改工作,開展設施檢查和水質監測,督促鄉鎮加強日常巡查檢查、督查考核和自行監測工作,提高運維養護專業化水平。
請各區對照四個方面的工作要求,并結合本區實際,扎實推進農村生活污水治理工作,確保農村生活處理設施運行正常、水質穩定達標。
特此通知。
上海市水務局
2023年10月23日
聯系人:黃彰奕
聯系方式:18001828958
(此件不予公開)
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