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四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省水利廳 關(guān)于加強(qiáng)入河排污口設(shè)置審批管理的通知
各市(州)生態(tài)環(huán)境局、水利局：
為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見》(國辦函〔2022〕17號，以下簡稱《實(shí)施意見》)和生態(tài)環(huán)境部辦公廳、水利部辦公廳《關(guān)于貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)入河入海排污口監(jiān)督管理工作的實(shí)施意見〉的通知》(環(huán)辦水體〔2022〕34號)要求，進(jìn)一步規(guī)范我省江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口審批(以下簡稱入河排污口設(shè)置審批)工作，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、全面加強(qiáng)設(shè)置審批管理
(一)按照《實(shí)施意見》和《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈四川省入河排污口排查整治工作方案〉的通知》(川辦發(fā)〔2022〕61號)要求，我省工礦企業(yè)、工業(yè)及其他各類園區(qū)污水處理廠、城鎮(zhèn)污水處理廠、醫(yī)療機(jī)構(gòu)入河排污口(不含其雨洪排口)設(shè)置依法依規(guī)實(shí)施審批。其他入河排污口列入管理臺賬實(shí)行屬地管理。現(xiàn)存無審批登記手續(xù)的入河排污口，應(yīng)結(jié)合入河排污口排查整治要求，對確需保留的入河排污口依法依規(guī)實(shí)施設(shè)置審批，消除環(huán)境風(fēng)險隱患，妥善解決歷史遺留問題。
(二)可能影響防洪、供水、堤防安全和河勢穩(wěn)定的入河排污口設(shè)置審批，應(yīng)征求有管理權(quán)限的流域管理機(jī)構(gòu)或者水行政主管部門的意見。在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)管道、排水等工程設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)依法依規(guī)將建設(shè)項目工程建設(shè)方案報流域管理機(jī)構(gòu)或水行政主管部門，履行河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批。
(三)入河排污口設(shè)置審批要堅持依法依規(guī)、嚴(yán)守底線原則，要加強(qiáng)與環(huán)境影響評價、排污許可制度銜接，推行入河排污口設(shè)置與環(huán)評審批“一件事一次辦”。全省生態(tài)環(huán)境部門要不斷加強(qiáng)能力建設(shè)，優(yōu)化入河排污口設(shè)置審批管理，提高設(shè)置審批質(zhì)效，通過加強(qiáng)水生態(tài)環(huán)境源頭防控，助推經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。
二、進(jìn)一步明確設(shè)置審批權(quán)限
(四)四川省內(nèi)入河排污口由生態(tài)環(huán)境部流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)審批的，按照《生態(tài)環(huán)境部長江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局入河排污口設(shè)置審批劃分方案》《生態(tài)環(huán)境部黃河流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)督管理局入河排污口設(shè)置審批劃分方案》(環(huán)辦水體函〔2022〕493號)執(zhí)行。
(五)環(huán)境影響評價文件由生態(tài)環(huán)境廳審批的建設(shè)項目入河排污口設(shè)置由生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)審批。已經(jīng)完成環(huán)評審批的建設(shè)項目，其入河排污口設(shè)置審批按現(xiàn)行的《四川省生態(tài)環(huán)境廳審批環(huán)境影響評價文件的建設(shè)項目目錄》確定審批權(quán)限。
(六)位于跨市(州)行政區(qū)或共界河流國、省考核斷面上游干支流5千米范圍內(nèi)(不足5千米的按實(shí)際長度確定)的入河排污口設(shè)置由生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)審批。(見附件1)
(七)位于跨市(州)行政區(qū)省級及以上水功能區(qū)，且未設(shè)置國、省考核斷面的，其市(州)行政區(qū)交界處上游5千米范圍內(nèi)的入河排污口設(shè)置由生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)審批。(見附件2)
(八)其他跨市(州)界或共界河流設(shè)置入河排污口，入河排污口設(shè)置市(州)應(yīng)征求相關(guān)市(州)意見協(xié)商辦理。存在爭議協(xié)商不一致的，由生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)審批。
(九)其余入河排污口設(shè)置由市(州)生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)審批。
(十)成都市入河排污口設(shè)置審批權(quán)限，按《四川省人民政府關(guān)于將一批省級職權(quán)事項調(diào)整由成都市及7個區(qū)域中心城市實(shí)施的決定》(四川省人民政府令第349號)和本通知執(zhí)行。
三、禁止、限制設(shè)置入河排污口的情形
(十一)在飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)，以及其他不符合法律、法規(guī)及相關(guān)政策規(guī)定的區(qū)域內(nèi)，不予同意設(shè)置入河排污口。在風(fēng)景名勝區(qū)水體、重要漁業(yè)水體和其他具有特殊經(jīng)濟(jì)文化價值的水體的保護(hù)區(qū)內(nèi)，不得新建入河排污口。
(十二)按照工業(yè)企業(yè)進(jìn)園區(qū)，污水通過截污納管由園區(qū)污水集中處理設(shè)施統(tǒng)一處理要求，對已建設(shè)污水集中處理設(shè)施、公共污水管網(wǎng)基本覆蓋的區(qū)域，嚴(yán)格控制工礦企業(yè)入河排污口設(shè)置。對水環(huán)境質(zhì)量不達(dá)標(biāo)的水域，除城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施等重要民生工程的入河排污口外，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新建、改建或者擴(kuò)大入河排污口。
附件：1.涉及市(州)界的國、省考核斷面
2.涉及市(州)界的省級及以上水功能區(qū)
3.典型跨界河流省級審批范圍示意圖
四川省生態(tài)環(huán)境廳 四川省水利廳
2023年10月17日
