張立軍委員：
 

　　您在省政協(xié)十三屆一次會議上提出的《關(guān)于提升我省氫能技術(shù)成果產(chǎn)出及轉(zhuǎn)化效率的建議》收悉，經(jīng)認(rèn)真研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
 

　　一、加大對氫能技術(shù)研發(fā)的財政支持力度
 

　　2022年，在省委、省政府的高位推動下，我省出臺《關(guān)于支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施(試行)》(吉政發(fā)〔2022〕22號)，在加強(qiáng)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化方面，主要給予以下政策支持。
 

　　一是支持氫能前沿技術(shù)研究。圍繞氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科技創(chuàng)新需求，重點(diǎn)支持“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)和大規(guī)模生產(chǎn)安全技術(shù)研發(fā)，給予專項資金支持。二是支持首臺(套)首批次應(yīng)用。將氫能領(lǐng)域發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓夹g(shù)水平領(lǐng)先、推廣價值高的先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)品優(yōu)先納入省級綠色制造示范項目(綠色制造體系示范類)，按照綠色制造示范項目相關(guān)政策給予支持。同時納入《吉林省首臺(套)重大技術(shù)裝備首批次關(guān)鍵零部件和重點(diǎn)新材料推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》，對于符合指導(dǎo)目錄的氫能領(lǐng)域產(chǎn)品，按照首臺(套、批次)銷售價格20%的標(biāo)準(zhǔn)給予生產(chǎn)企業(yè)一次性獎勵，最高不超過200萬元。同一單位(含集團(tuán))每年度只享受一次首臺(套、批次)產(chǎn)品獎勵。三是支持科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵省內(nèi)企業(yè)、科研院所和高校等創(chuàng)新主體建設(shè)氫能產(chǎn)業(yè)研發(fā)設(shè)計、中試集成、測試驗證等產(chǎn)業(yè)支撐平臺；支持龍頭型、平臺型企業(yè)以及科研院所、高校等創(chuàng)新主體在省內(nèi)組建氫能重點(diǎn)實(shí)驗室、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、檢驗檢測中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺載體，給予資金補(bǔ)助。四是支持企業(yè)孵化培育。鼓勵建設(shè)和培育氫能領(lǐng)域?qū)I(yè)孵化機(jī)構(gòu)，開展高水平創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、早期投資、資源對接等專業(yè)化服務(wù)。支持和推薦符合條件的孵化器申報省級和國家級孵化器，給予一定資金支持。
 

　　2019年以來，投入專項經(jīng)費(fèi)1965余萬元，支持氫能領(lǐng)域技術(shù)開發(fā)。其中，投入專項經(jīng)費(fèi)1000萬元，啟動實(shí)施重大科技專項“新能源高效利用”重大項目“基于質(zhì)子交換膜(PEM)體系的氫能高效利用技術(shù)及其應(yīng)用示范”，項目包括“PEM電解水制氫技術(shù)”“PEM燃料電池發(fā)動機(jī)關(guān)鍵材料與核心部件研究”“電解水制氫-燃料電池電動車加氫應(yīng)用示范”3個課題，重點(diǎn)解決低成本、長壽命的催化劑、質(zhì)子交換膜等關(guān)鍵材料制備技術(shù)，實(shí)現(xiàn)膜電極、電堆等核心部件的批量制備技術(shù)及系統(tǒng)裝置的集成，構(gòu)建與可再生能源耦合的安全環(huán)保的站內(nèi)制氫、燃料電池車加氫、用氫的完整鏈條；投入965萬元支持大唐東北電力試驗研究院有限公司“固體氧化物電解池?zé)犭婑詈现茪洳牧虾推骷邪l(fā)與系統(tǒng)示范應(yīng)用”、中國科學(xué)院長春應(yīng)用化學(xué)研究所“寬溫貯氫合金及動力鎳氫電池生產(chǎn)及應(yīng)用”等重點(diǎn)研發(fā)項目，不斷突破我省氫能相關(guān)領(lǐng)域“卡脖子”技術(shù)，加快升級我省氫基綠色能源技術(shù)迭代。通過企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)，不斷突破制氫、儲氫、運(yùn)氫、用氫等關(guān)鍵領(lǐng)域“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”“卡點(diǎn)”技術(shù)問題。
 

　　二、建立科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間氫能技術(shù)開發(fā)與需求的紐帶
 

　　近年來我省通過政策引導(dǎo)，建立科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)間氫能技術(shù)開發(fā)與需求的紐帶，推動產(chǎn)學(xué)研深度融合。大力營造良好的創(chuàng)新環(huán)境，搭建高等院校、科研院所與重點(diǎn)科技企業(yè)機(jī)制化交流平臺，常態(tài)化交流分享科技創(chuàng)新新動態(tài)、新成果，促進(jìn)科技供給與產(chǎn)業(yè)需求有效對接、項目協(xié)同與研發(fā)活動一體化推進(jìn)。始終堅持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入、完善技術(shù)創(chuàng)新體系，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體意識，發(fā)揮企業(yè)家技術(shù)創(chuàng)新重要作用，支持企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新的決策、投入、管理和成果應(yīng)用的主體。在省科技發(fā)展計劃中設(shè)立企業(yè)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)專項。該類別項目圍繞省內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)提出的“卡脖子”技術(shù)問題，采取公開招標(biāo)方式或參照揭榜掛帥機(jī)制，鼓勵企業(yè)與高校、科研院所以產(chǎn)學(xué)研合作形式申報。同時，設(shè)立產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)專項，該類別項目可由企業(yè)單獨(dú)或企業(yè)與高校、研究所以產(chǎn)學(xué)研合作形式申報，申報主持單位為高校、科研單位的，必須與吉林省內(nèi)注冊的企業(yè)以產(chǎn)學(xué)研形式聯(lián)合申報。通過政策引導(dǎo)，推動高校和科研單位優(yōu)秀創(chuàng)新資源逐步向企業(yè)集聚，以產(chǎn)學(xué)研合作形式打通創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈“堵點(diǎn)”問題，加快提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力，不斷推動科研成果快速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)技術(shù)，提高科研技術(shù)成果的開發(fā)轉(zhuǎn)化效率。
 

　　此外，為加快氫能領(lǐng)域創(chuàng)新平臺建設(shè)，引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的緊密合作，聚力突破氫能產(chǎn)業(yè)鏈“卡脖子”技術(shù)和規(guī)模化安全生產(chǎn)技術(shù)，促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，按照省委、省政府要求，由省科技廳牽頭各有關(guān)單位參加，委托中科院長春應(yīng)化所組建吉林省氫能產(chǎn)業(yè)綜合研究院。目前，已起草了《吉林省氫能產(chǎn)業(yè)綜合研究院建設(shè)方案(征求意見稿)》。主要包括七個部分，具體為：研究院的功能定位、發(fā)展目標(biāo)、研究方向、人才隊伍、組織架構(gòu)、運(yùn)行模式、保障條件。其中，功能定位包括氫能產(chǎn)業(yè)重大創(chuàng)新技術(shù)策源地、氫能產(chǎn)業(yè)重大科技成果轉(zhuǎn)化與高新技術(shù)企業(yè)孵化平臺、氫能產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺、氫能人才培養(yǎng)引進(jìn)平臺4個部分；發(fā)展目標(biāo)包括總體目標(biāo)和階段目標(biāo)2個部分；研究方向包括五個方向：一是制氫材料、部件與系統(tǒng)；二是儲運(yùn)氫材料、部件與系統(tǒng)；三是用氫材料、部件與系統(tǒng)；四是氫能技術(shù)檢測；五是氫能戰(zhàn)略研究。目前籌建方案已經(jīng)通過專家論證和風(fēng)險評估，正在征求有關(guān)單位意見。
 

　　三、推動科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)之間的緊密合作，聯(lián)合培育申報國家級平臺及重大科研項目
 

　　《“氫動吉林”中長期發(fā)展規(guī)劃(2021-2035年)》(吉政辦發(fā)〔2022〕36號)明確，堅持產(chǎn)業(yè)協(xié)同。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，科學(xué)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅持系統(tǒng)思維，明確實(shí)施路徑，從最有潛力和優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)突破，推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)同發(fā)展。并在重點(diǎn)任務(wù)中，支持搭建氫能產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新平臺，凝聚發(fā)展動能。推動中科院長春應(yīng)化所和吉林大學(xué)等省內(nèi)科研機(jī)構(gòu)、知名高校、相關(guān)企業(yè)聯(lián)合組建省級氫能綜合研究院，合力搭建科研平臺，加快集聚人才、技術(shù)、資金等創(chuàng)新要素。加速我省氫能關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，構(gòu)建協(xié)同共享的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，推動產(chǎn)學(xué)研深度合作，實(shí)現(xiàn)氫能科技項目成果轉(zhuǎn)化高質(zhì)量高效率實(shí)踐應(yīng)用。
 

　　此外，推動產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)力降低創(chuàng)新成本，加速成果轉(zhuǎn)化。聚焦氫能產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，支持高校、科研院所加快建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗室、前沿交叉研究平臺，構(gòu)建多層次、多元化創(chuàng)新平臺，開展靈活高效新型電解水制氫技術(shù)研發(fā)。鼓勵企業(yè)建設(shè)氫能研發(fā)創(chuàng)新平臺，培育一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)、競爭力較強(qiáng)的創(chuàng)新型企業(yè)。建立氫能中小企業(yè)創(chuàng)新孵化與加速平臺，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供咨詢、融資、培訓(xùn)等系統(tǒng)化服務(wù)，降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險和成本，助力相關(guān)企業(yè)做大做強(qiáng)。爭取國家技術(shù)創(chuàng)新中心和實(shí)驗室落地，提高創(chuàng)新能力。持續(xù)推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)科研創(chuàng)新平臺等核心科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，積極對接科技部、中科院、工程院，推動氫能及燃料電池領(lǐng)域創(chuàng)建一批國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家技術(shù)創(chuàng)新中心等，推動國家級科研機(jī)構(gòu)在我省設(shè)立氫能相關(guān)分支機(jī)構(gòu)。
 

　　四、為發(fā)展氫能技術(shù)提供人才儲備
 

　　《關(guān)于支持氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施(試行)》明確，支持高端人才引育。按照我省人才激勵政策，對符合條件的引進(jìn)人才及時兌現(xiàn)安家補(bǔ)貼、子女入學(xué)等待遇。鼓勵省內(nèi)大中專院校結(jié)合實(shí)際情況，通過設(shè)置氫能學(xué)科(專業(yè))、與企業(yè)合作培養(yǎng)專業(yè)人才、與企業(yè)合作設(shè)立學(xué)生實(shí)訓(xùn)(實(shí)習(xí))基地等方式培育氫能產(chǎn)業(yè)人才。按照學(xué)校隸屬關(guān)系、財政事權(quán)和支出責(zé)任劃分規(guī)定，統(tǒng)籌資金給予學(xué)校專項支持。
 

　　在下步工作中，我局將立足部門職責(zé)，協(xié)調(diào)各部門推動氫能產(chǎn)業(yè)政策落實(shí)，加大企業(yè)創(chuàng)新支持力度，充分利用我省科教優(yōu)勢，組織企業(yè)、高校及科研院校進(jìn)行產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)。年度省教育廳科研項目指南中突出于氫能相關(guān)領(lǐng)域研究導(dǎo)向，引導(dǎo)高校教師從事氫能相關(guān)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，聚集科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊。加強(qiáng)氫能相關(guān)創(chuàng)新團(tuán)隊建設(shè)，采取“總召集人+首席科學(xué)家+創(chuàng)新團(tuán)隊”模式，圍繞氫能領(lǐng)域研究方向和重點(diǎn)任務(wù)開展集成攻關(guān)。建設(shè)“吉林省高校優(yōu)秀青年科創(chuàng)人才儲備庫”為發(fā)展氫能技術(shù)提供人才儲備。
 

　　吉林省能源局
 

　　2023年6月5日

 

　　原標(biāo)題：對省政協(xié)十三屆一次會議第W276號委員提案的答復(fù)