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浙江省湖州市司法局于近期發布了關于公開征求《湖州市生態文明典范城市 建設條例(草案送審稿)》 意見的公告，廣泛征求社會各界意見。中國生物多樣性保護與綠色發展基金會國際部(簡稱綠會國際部)積極響應號召，組織認真研究，提出以下建議，供決策參考。以下為【建議四】。
建議四：建議第二十一條"光污染防治"一章補充6條措施：規范戶外廣告牌光污染、實現生物多樣性友好建筑、減少反光材料和推廣低色溫照明、避免朝向夜空的照明、鼓勵居民和企業參與、建立有效的監測和反饋機制。這些補充措施有助于更全面地減輕光污染，保護城市環境和生態平衡。
【分析】關于第二十一條的“光污染防治”政策，雖然已經提出了一些重要的措施，但是，應對光污染問題，本部分還存在一些缺失，還需要補充一些措施。中國生物多樣性保護與綠色發展基金會(簡稱中國綠發會、綠會)成立了星空工作委員會(簡稱綠會星空委)，長期致力于暗夜星空保護、推動光污染防治的立法，特此就《湖州市生態文明典范城市 建設條例(草案送審稿)》提出關于光污染防治的建議如下。
一、可考慮加強對戶外廣告牌的光污染管理。城市中常見的霓虹燈廣告牌和LED屏幕常常在夜間散發強烈的光線，影響周邊居民的休息和居住環境。因此，建議規范廣告牌的亮度和運行時間，以減少光污染對城市居民的干擾。
二、浙江沿海及沿湖地區是候鳥南北遷徙的必經之地，要尤其注意鳥類撞擊玻璃大樓事件。光污染不光是指的反光；還包括高頻“鳥撞”事件可能帶來的生物多樣性損害。在全球范圍內，玻璃墻面每年殺死數十億只鳥，是個容易被忽視的“超級鳥類殺手”——建筑幕墻如果帶有大面積無遮擋的玻璃墻面，可能導致野生鳥類撞玻璃墻而死。因此，建筑幕墻的光污染管理安全，不僅包括對人類的安全，還應確保環境/野生動物友好。
三、應推廣低色溫照明和光污染減少技術。采用較低色溫的照明設備不僅可以降低能源消耗，還可以減少藍光輻射，有助于保護人們的視覺健康。同時，城市照明規劃中可以考慮使用光污染減少技術，如向下發光的燈具和光罩，以減少光線向上發射，降低空氣中的散射光，從而減少光污染。
四、避免人工照明直接朝向天空（以保護暗夜、減少夜空的光污染），要采取遮光的措施。光污染不僅使星星和天文觀測變得困難，還干擾了野生動物的生活節律(如蝙蝠、螢火蟲、遷飛鳥類等等)，也影響了人類的健康(如睡眠節奏)，浪費了能源。通過將照明向下照射或使用合適的光罩，就可以將光線聚焦、限制在需要照明的區域，減少不必要的散射和漂浮光線，創造更健康、更可持續的環境，同時保護了夜晚的生物多樣性，讓人們更有可能“仰望星空”。
五、應鼓勵居民和企業采取主動措施來減少光污染。這可以包括鼓勵居民在夜間照明時采用遮光裝置，以減少光線向外輻射，同時鼓勵企業選擇環保的照明設備，提高照明效率。
六、建立有效的監測和反饋機制，以確保光污染防治政策的有效實施。監測城市的光污染水平，收集數據并進行評估，有助于及時發現問題并采取措施加以糾正。同時，建立投訴渠道，讓居民可以報告光污染問題，以便相關部門能夠及時處理。比如，如果某棟玻璃大樓旁邊經常出現死鳥的尸體(高速飛行的鳥類因玻璃外墻反光、撞死在玻璃上)、以及太亮的戶外廣告牌導致周邊居民夜里休息受到打擾……此類事件，應建立有效的反饋機制。
原標題：綠會國際部就光污染防治提出6條補充措施 | 《湖州市生態文明典范城市 建設條例(草案送審稿)》
