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天爾
主持人(省生態環境廳宣教處處長楊正國)：各位記者朋友、各位嘉賓，大家好！感謝大家參加今天的新聞發布會。今天新聞發布會的主題是湖北省“無廢城市”建設試點工作情況。
2018年12月29日，國務院辦公廳印發《關于“無廢城市”建設試點工作方案的通知》，正式開展“無廢城市”建設試點工作。通知指出，“無廢城市”是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。開展“無廢城市”建設試點是深入落實黨中央、國務院決策部署的具體行動，是從城市整體層面深化固體廢物綜合管理改革和推動“無廢社會”建設的有力抓手，是提升生態文明、建設美麗中國的重要舉措。通知要求，現階段，要通過“無廢城市”建設試點，統籌經濟社會發展中的固體廢物管理，大力推進源頭減量、資源化利用和無害化處置，堅決遏制非法轉移傾倒，探索建立量化指標體系，系統總結試點經驗，形成可復制、可推廣的建設模式。
2022年4月，經生態環境部會同國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、自然資源部、住房城鄉建設部等部門篩選，確定湖北省武漢、黃石、襄陽、宜昌等4個城市入選國家“十四五”時期“無廢城市”建設名單。
今天，我們邀請省生態環境廳固體廢物與化學品處處長巫勇先生，武漢市生態環境局一級調研員彭先橋先生，襄陽市生態環境局黨組成員、副局長付睿先生，宜昌市生態環境局黨組成員、副局長杜高勝先生，黃石市生態環境局黨組成員、副局長吳興才先生，介紹湖北省“無廢城市”建設試點工作情況，并回答大家關心的問題。下面，請巫勇先生介紹相關情況。
巫勇(省生態環境廳固體廢物與化學品處處長)：各位媒體的朋友們，大家好。固體廢物污染防治是生態文明建設的重要內容，是美麗中國畫卷不可或缺的重要組成部分。“無廢城市”建設是黨中央、國務院關于固體廢物污染防治作出的重大改革部署。下面，我就“無廢城市”建設有關情況向大家作個簡要介紹。主要是三個方面。
一、“無廢城市”建設的背景
“無廢城市”是一種先進的城市管理理念，“無廢城市”并不是指城市沒有固體廢物產生，也不是指城市的固體廢物能完全資源化利用，而是以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展理念和發展模式。
2018年12月，國務院辦公廳印發《“無廢城市”建設試點工作方案》，組織開展首批試點。2021年12月，生態環境部等18部門聯合印發《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》。經過積極申請和爭取，2022年4月，湖北省武漢、黃石、襄陽、宜昌等4市入選 “十四五”時期國家“無廢城市”建設名單，從數量而言，處于中部六省第二，由此拉開湖北省“無廢城市”建設大幕。
二、“無廢城市”建設的重大意義
開展“無廢城市”建設，是以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，落實新發展理念，牢牢把握我國生態文明建設和生態環境保護工作形勢，順應人民群眾對優美生態環境的期待，作出的重大決策部署。
建設“無廢城市”的重大意義簡要來說，有三個方面：是深入貫徹落實習近平生態文明思想的具體行動，是深入打好污染防治攻堅戰重要舉措，是推動實現高質量發展的有力抓手。前不久，剛剛召開的全國生態環境保護大會上，再次提出了要加大“無廢城市”建設，也把它作為建設美麗中國的重要篇章。
為深入貫徹落實《中共中央 國務院關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》和《“十四五”時期“無廢城市”建設工作方案》，對標建設全國構建新發展格局先行區，推動全省開展 “無廢城市”建設，省生態環境廳會同16個省直部門聯合印發《湖北省“無廢城市”建設三年行動方案》。
三、《湖北省“無廢城市”建設三年行動方案》
(一)主要目標
以武漢、黃石、襄陽和宜昌 “無廢城市”建設為引領，推動重點城市、重點領域開展“無廢城市”建設，形成“示范引領、重點推進、共同締造”的建設格局。2023 年，武漢、黃石、襄陽和宜昌“無廢城市”建設取得階段性成效，省級“無廢城市”建設城市印發實施方案，有序啟動“無廢城市”建設。2024 年，重點實施“無廢城市”建設示范引領工程和“無廢細胞”工程。2025 年，重點城市固體廢物產生強度穩步下降，綜合利用水平顯著提升，無害化處置能力有效保障，固體廢物治理體系和治理能力明顯增強。持續推動發揮減污降碳協同增效作用，“無廢”理念獲得廣泛認同。
(二)總體思路
一是把握固廢污染防治形勢，落實新發展格局構建要求。在推進重點工業生產方式綠色低碳轉型、綠色種養循環農業發展、綠色建筑高質量發展以及培育綠色生活方式等方面，提出針對性的任務措施。
二是推動降碳減污協同增效，促進經濟社會高質量發展。立足于固體廢物治理對減污降碳目標實現的協同作用，在工業、農業、生活領域系統部署推進固體廢物源頭減量、資源化利用和無害化處理措施，推動有效解決固體廢物污染環境問題，促進資源和能源節約利用，助力能源結構、產業結構、交通運輸結構等的優化調整，形成穩定持續的內循環動力，建立綠色低碳循環發展經濟體系，促進經濟社會高質量發展。
三是立足解決固廢突出問題，建立全鏈條固廢管理體系。提出加快基礎設施建設和提升監管信息化水平等措施，構建物質有序循環和能量梯級利用的全過程固體廢物管理模式，形成無害化、資源化、可持續的城市循環代謝鏈網，提升固體廢物綜合治理能力。
四是堅持系統性整體性原則，加強與戰略規劃統籌銜接。將“無廢城市”建設任務與深入打好污染防治攻堅戰、碳達峰碳中和、長江大保護、鄉村生態振興等重大戰略有機融合，與相關領域“十四五”規劃重點任務有效銜接，科學合理設置各領域階段目標，明確建設要求。
五是推進美麗湖北共同締造，打造共建共治共享新格局。統籌政府、企業、公眾、科研機構、社會組織等資源力量，通過打造“無廢”細胞工程、落實生產者責任延伸制度、實施固體廢物違法有獎舉報制度、建立市場化投融資機制等措施，推動多元主體相互配合，發揮聯動效應，協同解決固體廢物治理難題，打造系統集成、高效協同、整體智治、普惠共享的“無廢”湖北。
(三)重點任務
《三年行動方案》圍繞固體廢物污染防治的重點領域和關鍵環節，以工業固體廢物、主要農業廢棄物、生活垃圾、建筑垃圾、危險廢物這五大類固體廢物為重點，提出了“十四五”時期湖北省“無廢城市”建設八個方面的主要任務。
一是加快工業綠色低碳發展，降低工業固體廢物處置壓力。積極推進“無廢工廠”“無廢園區”建設，加快大宗工業固廢高效利用等任務。到2025年，新增全國示范綠色工廠30家、綠色產品10個，綠色供應鏈10條、綠色園區5家，磷石膏綜合利用率達到國家和省規定要求。
二是促進農業綠色低碳生產，提升農業固體廢物綜合利用水平。包括推進農業面源污染治理，提升農業固體廢物綜合利用。到2025年，畜禽糞污綜合利用率超過80%，主要農作物秸稈綜合利用率超過95%。
三是開展綠色建筑創建，推進建筑垃圾資源綜合利用。包括推進建筑垃圾源頭減量和資源化產品規范化、標準化。到2025年，全省城鎮新建建筑綠色建材應用比例達50%。
四是踐行綠色低碳生活方式，推動生活源固體廢物源頭減量。包括加強生活垃圾分類管理，健全再生資源回利用體系，加強塑料污染治理，打造特色“無廢”細胞工程。到2025年，地級及以上城市基本建成城鄉生活垃圾分類處理系統，城市生活垃圾資源化利用率達到60%以上。
五是優化監管和利用處置能力，有效防范危險廢物環境風險。重點是加強固體廢物環境監管，優化利用處置結構布局，提升應急保障能力，強化環境風險防控能力。到2025年，全省危險廢物產生單位和經營單位規范化抽查合格率均達到100%。
六是激發市場主體活力，培育治理行業產業。
七是加快處置設施建設，推進小微企業危險廢物收集試點、農膜等固體廢物收運體系建設，提升垃圾焚燒處理能力。
八是完善固體廢物管理制度，強化機制保障。
我就介紹這些，謝謝大家。
