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泉州市生態(tài)環(huán)境局 泉州市發(fā)展和改革委員會 泉州市工業(yè)和信息化局 泉州市財政局關(guān)于印發(fā)《泉州市全面實施水泥行業(yè)超低排放改造方案》的通知
各縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局、財政局，泉州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)自然資源和規(guī)劃建設(shè)局、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財政局，泉州臺商投資區(qū)管理委員會農(nóng)林水與生態(tài)環(huán)境局、科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、財政金融與國資局：
現(xiàn)將《泉州市全面實施水泥行業(yè)超低排放改造方案》印發(fā)你們，請認(rèn)真組織實施。
泉州市生態(tài)環(huán)境局
泉州市發(fā)展和改革委員會
泉州市工業(yè)和信息化局
泉州市財政局
2023年8月28日
(此件主動公開)
泉州市全面實施水泥行業(yè)超低排放改造方案
實施水泥行業(yè)超低排放是推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、助力深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措。為貫徹落實《關(guān)于全面實施水泥行業(yè)超低排放改造的意見》《深入打好泉州市重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)行動方案》有關(guān)要求，高質(zhì)量推進(jìn)水泥行業(yè)超低排放改造，制定此方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，堅持減污降碳協(xié)同增效，按照“源頭削減、過程控制、末端治理”原則，突出重點、分類施策、分步推進(jìn)，實施水泥行業(yè)全工序、全流程超低排放改造，切實減少大氣污染物排放，促進(jìn)水泥行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動空氣質(zhì)量持續(xù)改善。
二、實施對象
福建省海峽水泥股份有限公司、福建安溪三元集發(fā)水泥有限公司應(yīng)于恢復(fù)生產(chǎn)前完成超低排放改造，福建省泉州美嶺水泥有限公司以及南安紅獅水泥有限公司、華潤水泥(泉州)有限公司、福建省安溪三元巖水泥有限公司、福建省永春雄燕水泥有限公司力爭于2024年完成超低排放改造。
三、指標(biāo)要求
水泥企業(yè)超低排放是指所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)(破碎、粉磨、配料、熟料煅燒、烘干、協(xié)同處置等，以及原料、燃料和產(chǎn)品儲存運輸)的大氣污染物有組織、無組織排放及運輸過程達(dá)到超低排放要求。
(一)有組織排放控制指標(biāo)。在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下，水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度小時均值分別不高于10、35、50mg/m3，氨排放濃度小時均值不高于8mg/m3(其他有組織排放指標(biāo)詳見附件1)。脫硝氨水消耗量小于4kg/t熟料(基于20%的氨水濃度折算)。達(dá)到超低排放的水泥企業(yè)每月至少95%以上時段小時均值排放濃度滿足上述要求。
(二)無組織排放控制要求。加強(qiáng)物料儲存、物料輸送及生產(chǎn)工藝過程無組織排放控制。在保障安全生產(chǎn)的前提下，針對性采取封閉、密閉等治理措施，有效提高廢氣收集效率，產(chǎn)塵點及車間不得有可見煙粉塵外逸。
(三)清潔運輸要求。進(jìn)出企業(yè)的物料和產(chǎn)品，鼓勵采用鐵路、水路、管道、帶式輸送機(jī)、封閉式皮帶廊道及新能源車輛等清潔方式運輸，或采用國六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)車輛。鼓勵廠內(nèi)車輛使用達(dá)到國六及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或使用新能源車輛，非道路移動機(jī)械使用達(dá)到國三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)或新能源機(jī)械，新購置(含更新)的非道路移動機(jī)械使用新能源機(jī)械或達(dá)到國四排放標(biāo)準(zhǔn)。
四、重點任務(wù)
(一)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。按照“優(yōu)結(jié)構(gòu)、控總量、嚴(yán)準(zhǔn)入”的原則，發(fā)揮能耗、環(huán)保、質(zhì)量等指標(biāo)作用，引導(dǎo)能耗高、排放強(qiáng)度大的低效產(chǎn)能有序退出，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。結(jié)構(gòu)優(yōu)化上，推動水泥行業(yè)集中集聚發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成規(guī)模效益，降低單位產(chǎn)品能耗，堅決淘汰落后產(chǎn)能和工藝裝備。產(chǎn)能置換上，嚴(yán)格執(zhí)行水泥熟料產(chǎn)能減量置換有關(guān)規(guī)定。項目準(zhǔn)入上，擬建、在建項目嚴(yán)格對照超低排放、能效標(biāo)桿水平建設(shè)實施。列入淘汰退出計劃的企業(yè)或設(shè)施不再要求實施超低排放改造。
(二)推進(jìn)超低排放改造。以改善空氣質(zhì)量為重點，按照“有組織排放超低化、無組織排放系統(tǒng)化、運輸方式清潔化”的原則，因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)，有序推進(jìn)水泥企業(yè)超低排放改造。
加快有組織排放改造。強(qiáng)化源頭控制，水泥窯配備低氮燃燒器，采用分級燃燒及其他分解爐氧含量精細(xì)化管控等低氮燃燒技術(shù)；采取有效措施控制氨逃逸。加強(qiáng)過程管控，推動取消煙氣旁路，確因安全生產(chǎn)需要暫時保留的，在非緊急情況下保持關(guān)閉并鉛封，通過安裝自動監(jiān)測設(shè)備、流量計等方式加強(qiáng)監(jiān)管，鼓勵在旁路設(shè)置感應(yīng)式閥門，閥門開啟狀態(tài)、開度等信號接入中控系統(tǒng)；水泥窯協(xié)同處置固體廢物企業(yè)應(yīng)將旁路放風(fēng)煙氣引入窯尾合并排放。規(guī)范末端治理，應(yīng)采用規(guī)范高效的除塵、脫硫設(shè)施，鼓勵采用SCR等成熟高效穩(wěn)定的脫硝技術(shù)。
強(qiáng)化無組織排放控制。物料存儲方面，應(yīng)采用密閉、封閉等有效治理措施，鼓勵采用全封閉機(jī)械化料場、筒倉、圓庫等方式，產(chǎn)塵點應(yīng)按照“應(yīng)收盡收”原則合理配置廢氣收集設(shè)施，優(yōu)化收集風(fēng)量。物料轉(zhuǎn)運方面，優(yōu)化工藝流程，減少轉(zhuǎn)運環(huán)節(jié)，降低物料落差，縮短運輸距離；破碎機(jī)、磨機(jī)喂料裝置應(yīng)有密閉或封閉防塵措施，卸料口和除塵器出灰口安裝鎖風(fēng)裝置。
加強(qiáng)清潔運輸改造。廠外運輸方面，中長途運輸優(yōu)先采用鐵路或水路，中短途運輸優(yōu)先采用管廊或新能源車輛。廠內(nèi)運輸方面，應(yīng)優(yōu)先采用皮帶、軌道、輥道運輸系統(tǒng)轉(zhuǎn)運物料，減少廠內(nèi)物料二次倒運及汽車運輸量；鼓勵使用新能源非道路移動機(jī)械。
(三)統(tǒng)籌減污降碳協(xié)同。推動水泥行業(yè)通過原料替代、燃料替代、工藝改造，提升行業(yè)能效水平，降低污染物和碳排放強(qiáng)度。推進(jìn)原料替代，在保障水泥產(chǎn)品質(zhì)量前提下，提高含鈣、鎂廢渣資源替代石灰石比重；提高礦渣、粉煤灰工業(yè)廢物摻加比例，降低熟料系數(shù)。推進(jìn)燃料替代，利用水泥窯協(xié)同處置固體廢棄物等替代煤炭；采用獨立熱源烘干的企業(yè)，鼓勵使用天然氣、電等清潔能源。推進(jìn)工藝改造，嚴(yán)格執(zhí)行水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額要求，企業(yè)在規(guī)定時限內(nèi)達(dá)到能效基準(zhǔn)水平，力爭達(dá)到能效標(biāo)桿水平。加快推廣低阻旋風(fēng)預(yù)熱器、高效燒成、高效篦冷機(jī)、高效節(jié)能粉磨等節(jié)能技術(shù)裝備。
(四)提升企業(yè)環(huán)境管理水平。加強(qiáng)監(jiān)管平臺建設(shè)，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備，規(guī)范運行維護(hù)，實現(xiàn)全過程、全方位數(shù)字化、信息化、智能化管理，增強(qiáng)企業(yè)對治污設(shè)施、清潔運輸?shù)鹊谋O(jiān)控監(jiān)管能力。監(jiān)測監(jiān)控方面，建設(shè)全廠一體化環(huán)境管控平臺，安裝分布式控制系統(tǒng)(DCS)，在重點工序安裝高清視頻監(jiān)控、關(guān)鍵點位布設(shè)空氣質(zhì)量監(jiān)測微站、運輸車輛進(jìn)出廠區(qū)口安裝門禁及視頻監(jiān)控等，增加水泥窯尾氨污染因子在線監(jiān)測(詳見附件3、4)。自動監(jiān)測、DCS監(jiān)控等數(shù)據(jù)至少要保存一年以上，視頻監(jiān)控數(shù)據(jù)至少要保存三個月以上。運行維護(hù)方面，企業(yè)應(yīng)規(guī)范運行除塵、脫硫、脫硝設(shè)施，合理控制噴氨量，有效控制氨逃逸。
五、政策措施
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委、工信局、財政局等共同組織實施水泥行業(yè)超低排放改造，有關(guān)部門各司其職、密切配合、形成合力，加強(qiáng)對縣(市、區(qū))工作指導(dǎo)，及時協(xié)調(diào)解決推進(jìn)過程中的困難和問題。
(二)強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。水泥企業(yè)是實施超低排放改造的責(zé)任主體，應(yīng)制定具體工作方案，嚴(yán)把工程質(zhì)量，加強(qiáng)人員技術(shù)培訓(xùn)，健全內(nèi)部環(huán)保考核管理機(jī)制，確保按期高質(zhì)量完成改造。企業(yè)完成超低排放改造連續(xù)穩(wěn)定運行一個月后，可自行或委托有能力的技術(shù)機(jī)構(gòu)和有資質(zhì)的監(jiān)測機(jī)構(gòu)，開展超低排放改造效果評估監(jiān)測。穩(wěn)定達(dá)到超低排放改造要求的，分別報送屬地生態(tài)環(huán)境、工業(yè)和信息化等部門。鼓勵行業(yè)協(xié)會發(fā)揮橋梁紐帶作用，指導(dǎo)企業(yè)開展超低排放改造和評估監(jiān)測工作，在行業(yè)協(xié)會網(wǎng)站公示各企業(yè)超低排放改造和評估監(jiān)測情況。
(三)加大政策支持力度。落實環(huán)境保護(hù)稅法和購置環(huán)境保護(hù)專用設(shè)備企業(yè)所得稅抵免優(yōu)惠政策。鼓勵和支持水泥超低排放改造項目申請中央、省級大氣污染防治資金。充分發(fā)揮標(biāo)桿企業(yè)引領(lǐng)示范作用，對于已完成超低排放改造的水泥企業(yè)，減少或免除錯峰生產(chǎn)停限產(chǎn)，并在年度碳配額發(fā)放中予以傾斜；對水泥企業(yè)實行績效分級，在污染天氣預(yù)警期間，實施差異化管控措施。
(四)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管。各縣(市、區(qū))要做好日常監(jiān)督和執(zhí)法檢查，對水泥企業(yè)污染治理設(shè)施運行、原輔料采購與消耗記錄、治理設(shè)施耗材的更換流轉(zhuǎn)記錄等進(jìn)行檢查，推動企業(yè)加強(qiáng)治污設(shè)施建設(shè)和運維管理，確保穩(wěn)定達(dá)到國家或地方大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對已完成超低排放改造的，應(yīng)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，建立動態(tài)監(jiān)督管理臺賬，組織開展“雙隨機(jī)”檢查，對不能穩(wěn)定實現(xiàn)超低排放的，及時調(diào)整出動態(tài)監(jiān)督管理臺賬并依法查處，市生態(tài)環(huán)境局將聯(lián)合相關(guān)部門不定期開展抽查，視情節(jié)取消相關(guān)優(yōu)惠政策，并向社會公開。
(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。做好政策解讀和宣貫，營造有利于開展水泥行業(yè)超低排放改造的良好輿論氛圍，增強(qiáng)企業(yè)開展超低排放改造的責(zé)任感和榮譽感。各級有關(guān)部門要積極跟蹤相關(guān)輿情動態(tài)，及時回應(yīng)社會關(guān)切，宣傳報道地方和企業(yè)的優(yōu)秀做法。市生態(tài)環(huán)境局將及時把完成超低排放改造的水泥企業(yè)名單向社會公開，接受社會監(jiān)督。
原標(biāo)題：泉州市生態(tài)環(huán)境局 泉州市發(fā)展和改革委員會 泉州市工業(yè)和信息化局 泉州市財政局關(guān)于印發(fā)《泉州市全面實施水泥行業(yè)超低排放改造方案》的通知
