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天爾
東起漢江橋閘，西至沙沿溝口，一處總面積9.81平方公里，集漢江度汛、生態修復、休閑觀光于一體的河流型濕地公園——天漢濕地公園坐落于漢江流域漢中市中心城區內。早春百花爭艷，盛夏千荷盛放，深秋蘆葦搖曳，冬日燕鷗翔集，漢中市深入推進生態環境導向的開發(EOD)項目的實施，讓“一年四季皆有景”的這份幸福觸手可及。
堅定綠色循環，明確發展方向，規劃實施重點項目
生態環境導向的開發模式(Eco-environment-oriented Development，簡稱 EOD 模式)，是以生態保護和環境治理為基礎，以特色產業運營為支撐，以區域綜合開發為載體，采取產業鏈延伸、聯合經營、組合開發等方式，推動公益性較強、收益性差的生態環境治理項目與收益較好的關聯產業有效融合，統籌推進，一體化實施的項目組織實施方式。在改善生態環境的同時，充分將綠色項目的經濟效益與環境效益相結合，讓“綠水青山”與“金山銀山”相統籌，是支撐深入打好污染防治攻堅戰和生態文明建設的重要探索。
漢中市堅持以習近平生態文明思想為指導，深入踐行“兩山”發展理念，認真貫徹落實省委、省政府關于“兩山兩化”路徑探索和生態產品價值轉化路徑實現的重要指示批示精神，錨定“綠色循環·漢風古韻”戰略定位，抓住發展機遇、立足區域實際，積極探索多元化生態環境投融資途徑，推進生態產品價值實現，支撐持續打好污染防治攻堅戰。經過不懈努力，謀劃的漢江流域漢中市中心城區和嘉陵江略陽縣城段生態環境導向的開發模式項目納入國家第二批試點，留壩縣褒河流域綜合整治與農文旅開發項目通過國家專家審查納入生態環境保護金融支持項目儲備庫，占全省入庫率43%。截至目前，3個項目已完成投資39.32億元，漢中市一江兩岸開發建設模式以及取得的成效得到了生態環境部領導肯定。
強化組織領導，優化政務服務，高位推進項目申報
生態環境部、國家發展改革委、國家開發銀行聯合啟動試點項目申報工作以來，市委、市政府高度重視，超前謀劃，迅速行動，主要領導全程參與項目謀劃和申報，親自帶隊進行專項對接和項目爭跑。市政府多次召開會議安排部署全市EOD項目申報工作，深入學習EOD項目的精神實質，研究探討城市發展和環境治理中的短板弱項與亟待解決的環境突出問題，明確EOD項目申報重點，制定了階梯式的申報計劃，并將該項工作列入年度重點工作任務進行調度考核。由市財政專項下達項目前期費用380萬元用于項目策劃、包裝和爭跑，發改等部門“點對點”進行業務咨詢和輔導，協助縣區和單位對項目進行梳理歸納，統籌整合，提出最優組合思路，確保項目的整體收益符合項目申報條件。
在此基礎上，通過開通“綠色通道”，精簡審批事項，主動靠前服務，幫助實施主體爭取各類支持政策，協調解決存在困難問題，限時辦結EOD項目各類前期手續和申報要件。在申報的同時，協助做好項目實施主體的篩選和項目可行性論證，分析研判土地、建設、資金等政策配套性，統籌融合EOD項目與其他發展規劃。組成市級金融專家技術服務團隊，提前對有申報意愿的單位和縣區實地開展調研，指導項目單位提前與政策銀行對接，同步落實銀行投融資政策，持續優化政務服務。
提升能力水平，把握地區特色，做實做細項目儲備
按照“派出去、請進來”工作思路，一方面派遣領導干部外出考察學習全國典型案例，積極參加國家和省級的各項培訓，了解EOD項目申報、投融資、建設和運營模式，不斷提高業務人員的認知水平和實操能力；另一方面多次前往生態環境部環境規劃院、環境科學院相關科研院所進行交流座談，及時了解國家宏觀政策、資金投向、申報要求等關鍵信息。邀請生態環境部環境規劃院EOD創新中心前往留壩縣、興漢新區、城投公司、水投集團等地實地考察項目現場，組織交流座談，為區域全面發展方向，管理措施、重大項目提供咨詢服務，對項目申報的具體措施進行研判。邀請金融單位提前介入，完善項目投融資方案，扎實推進項目前期，探索性推進試點項目建設。
全市圍繞漢中國家重點生態功能區、生物多樣性保護關鍵區、南水北調中線工程、引漢濟渭工程主要水源涵養區和川陜革命老區等區位生態優勢，結合“四個在漢中”抓手和“3552”現代產業布局，精準開展項目謀劃儲備，在成功申報3個項目的基礎上，不斷汲取經驗，發掘、論證、策劃，謀劃了一批符合國家政策導向、本地產業關聯度高、污染防治支撐力度大、落地適應性強的EOD項目。截至目前，漢中水利投資集團 “漢水云谷EOD項目”，西鄉縣北部礦山生態修復EOD開發項目已完成策劃方案的編制，正在編制實施方案；鎮巴、勉縣、洋縣已啟動EOD項目的謀劃工作，正在委托項目編制單位。
下一步，漢中市將以習近平總書記來漢中考察為契機，搶抓習近平總書記對漢中人民牽心牽掛和巨大關懷的難得機遇，在濕地保護、文旅融合、文物保護、藤編產業等方面找準著力點和發力點，加大EOD項目發掘、策劃、爭跑和實施，將生態環境治理與資源產業開發有效融合，推動實現生態環境資源化、產業經濟綠色化。繼續做好EOD項目試點工作，協調解決項目建設過程中存在的瓶頸障礙和實際問題，確保已入庫項目早日落地見效。積極為在申報項目配備專業投融資及法律咨詢服務，提升項目入庫和落地質量。進一步探索生態產品價值向片區開發、生態農業、文旅康養等關聯產業釋放的可能性和操作性，推動生態產品價值形成經濟效益，奮力譜寫高質量發展新篇章。
項目詳情
漢江流域漢中市中心城區EOD試點項目
項目總投資約61.07億元，其中生態環境治理類子項目5個，投資18.29億元；產業發展類子項目4個，投資42.78億元。該項目以“水”為整體脈絡，以改善中心城區水環境為目標，以現狀問題為導向，采取“蓄(供水)、滯(排水)、凈(尾水凈化)、養(產業反哺)”全過程系統治水思路，導入以濱水自然生態為載體要素的美麗產業發展，打造文旅康養等濱河觀光鏈，帶動沿線增值開發、業態更新，厚植漢江流域漢中市中心城區良好生態環境基底。
嘉陵江略陽縣城段EOD試點項目
項目總投資金額21.88億元，其中生態環境治理類子項目5個，投資7.76億元，產業發展類子項目5個，投資14.12億元。該項目以“流域防洪治理”和“礦山生態修復”兩大生態環境治理突出問題為導向，結合略陽中藥資源、文化旅游資源和綠色食藥產業優勢，依托“兩山銀行”試點建設基礎，圍繞建設略陽“綠色健康產業融合發展示范區”為目標，推動“生態治理產業化”、“產業發展綠色化”，助力略陽縣向綠色循環生態經濟發展轉型。
留壩縣褒河流域綜合整治與農文旅開發EOD項目
項目總投資約8.02億元，其中生態環境治理類子項目2個，投資為2.26億元，產業開發類子項目2個，投資為5.76億元。該項目以“流域綜合治理和區域人居環境+特色文旅+特色生態農業開發”為主題，主要包括流域綜合治理及區域環境整治、礦山生態修復、最美鄉村公路旅游度假區、秦嶺生態農業開發。
原標題：做好生態治理 激活生態價值——漢中市深入推進生態環境導向的開發(EOD)項目試點
