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為深入貫徹習近平生態文明思想，鞏固拓展城鄉水環境治理成果，保障大興區水安全、保護良好水生態、實現水資源優化配置，北京市大興區水務局起草了《北京市大興區全面打贏城鄉水環境治理殲滅戰三年行動方案(2023年-2025年)(征求意見稿)》(下稱《方案》)，并于2023年7月14日至8月12日向社會公開征求意見。
此次公開征求意見的《方案》共3個部分15條內容。要求到2025年，實現城鎮污水收集處理設施基本全覆蓋，全區污水處理率達到96%，城鎮地區污水收集處理能力得到進 一步加強，農村地區生活污水得到全面有效治理，溢流污染治理取得明顯成效，劣V類水體全面消除，再生水利用量大幅提高，污泥資源化利用水平顯著提升，水環境問題得到根治，水生態健康水平穩步提升。
北京市大興區全面打贏城鄉水環境治理殲滅戰三年行動方案(2023年-2025年)
(征求意見稿)
為全面打贏城鄉水環境治理殲滅戰，促進水生態健康狀況改善，持續提升大興區水環境質量，按照《北京市全面打贏城鄉水環境治理殲滅戰三年行動方案(2023年-2025年)》文件要求，特制定本方案。
一、總體要求
(一)指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對北京一系列重要講話精神，全面落實"節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力"的治水思路，以新時代首都發展為統領，以持續提升水環境質量和水生態健康水平為目標，以城市溢流污染控制、面源污染防治和再生水擴大利用為重點，強化源頭治理、系統治理，補強城市污水治理弱項，補齊農村污水治理短板，強化運營監管和政策支持，全面打贏城鄉水環境治理殲滅戰。
(二)工作目標
到2025年，實現城鎮污水收集處理設施基本全覆蓋，全區污水處理率達到96%,城鎮地區污水收集處理能力得到進 一步加強，農村地區生活污水得到全面有效治理，溢流污染治理取得明顯成效，劣V類水體全面消除，再生水利用量大幅提高，污泥資源化利用水平顯著提升，水環境問題得到根治，水生態健康水平穩步提升。
二、主要任務
(三)加強城鎮地區污水收集處理能力建設
新建大興區永興河第二再生水廠和西紅門第二再生水廠(一期)工程，新增污水處理能力12萬立方米/日。新建(改建)污水管線10公里(2023年完成3公里，2024年完成3公里，2025年完成4公里)，加強雨污合流管線排查及改造。(區水務局、區城管委、各相關鎮政府、生物醫藥基地、新航城公司按照職責分工負責)
(四)加快重點地區溢流污染控制工程建設
結合實際，按需編制溢流污染控制工程計劃，加快重點流域合流制溢流污染治理。結合海綿城市建設，大力推進初期雨水污染治理。開展入河排污口溯源排查和排水管網錯接混接整治。(區水務局、區城管委、區規自分局、區生態環境局、區住建委、區城管委、區園林綠化局、區公路分局、各鎮政府、各街道辦事處、新航城公司、城建開發公司按照職責分工負責)
(五)補齊農村地區水環境治理短板
1.加快農村地區生活污水治理。堅持因地制宜、集散結合，優先選用符合農村地區實際、運行費用低、管護簡便的污水治理模式。加快污水戶線和公共污水管線建設，采用“污水收集管網+廠站"模式，解決位于城鄉結合部、水源保護區范圍內及人口密集等重點村莊污水集中處理問題；其他村莊采用分散處理模式，解決農戶生活污水處理問題。推進完成榆垡鎮東麻各莊村、閆家場村、訚家鋪村、劉家鋪村排水治理工程；采育鎮人工小微生態濕地建設項目；龐各莊鎮北章客等村莊污水治理項目。(區水務局、區農業農村局、區生態環境局牽頭，各相關鎮政府負責)
2.加強農業面源污染防治。強化畜禽養殖污染防治監管，推動規?；笄蒺B殖場全面配備糞污處理設施，加強規模以下畜禽養殖戶糞污污染防治，全區畜禽糞污綜合利用率達到95%以上。加強水產養殖投入品監管，實施水產養殖池塘標準化改造，強化水產養殖尾水治理。鼓勵以循環利用與生態凈化相結合的方式控制種植業污染，發展生態種植、水產生態養殖和畜禽規模化養殖，建設一批種養結合示范基地和循環農業示范園。推廣節肥減藥、農業廢棄物循環利用技術和模式，建立農業面源污染動態監測網點。加強農田基礎設施建設，建設高標準農田3.3萬畝，采取措施控制農業面源污染，防治農田水土流失。(區農業農村局、區生態環境局牽頭，各相關鎮政府配合)
3. 加強農村地區小微水體維護管理。深入實施鄉村環境綜合整治，以村莊排水溝和道路邊溝為重點，持續開展“清河行動”及時清理垃圾、雜物等，防止地表水和地下水污染。加強農村地區小微水體維護管理，建立長效管護機制，落實屬地管護責任，加強管護人員和經費保障，防止水體黑臭問題發生，全面消除劣V類水體。(區水務局、區農業農村局、區生態環境局、區公路分局牽頭，各相關鎮政府負責)
(六)完善再生水配置利用體系
按照“安全可靠、集約高效、循環通暢、調控有序”的原則，加快再生水輸配工程建設，擴大無水河湖再生水生態補水，大幅提高園林綠化再生水利用量，實現再生水管網覆蓋范圍內的園林綠地再生水應用盡用，推動自來水和地下水灌溉逐步退出，穩步擴大工業生產、市政雜用和居民家庭沖廁等再生水利用。
新建再生水管線9公里(2023年完成3公里，2024年完成3公里，2025年完成3公里)。新增再生水補水河道1條、補水河長3公里，新增再生水補水能力1000萬立方米。新增園林綠化再生水利用能力50萬立方米、工業用戶再生水利用能力30萬立方米、環衛和居民小區用戶再生水利用能力20萬立方米。(區水務局、區規自分局、區園林綠化局、區城管委、區環衛中心、區園林中心、各相關鎮政府、新航城公司按照職責分工負責)
(七)開展污泥協同處理和資源化利用
1.擴大污泥協同處理和資源化本地利用。充分利用污泥無害化處理產能，落實市級污泥與糞污、廚余垃圾、園林廢棄物等協同處理和資源化利用的相關政策，推動達到相關利用標準的污泥資源化產品優先用于荒地造林、苗木撫育、園林施肥、沙荒地改造和土地改良等土地資源化利用，穩步提高土壤有機質含量，提升土地生產力水平。配合市級部門落實政府實施的園林施肥、礦山修復、沙荒地改造、土地改良等項目利用污泥資源化產品的工作機制及污泥及污泥資源化產品收集轉運處理利用工作機制，加強村級污泥無害化處理監督管理。(區水務局、區園林綠化局、區城管委、區生態環境局、區規自分局、各相關鎮政府按照職責分工負責)
2.深度挖掘污水(再生水)、污泥能源潛力。按照綠色低碳發展要求，深度挖掘污水(再生水)冷熱能資源，推進污水(再生水)源熱泵供暖、制冷應用。(區城管委、區水務局牽頭，區發展改革委、區規自分局配合)
(八)強化排水設施運行維護和監督管理
1.加強排水設施隱患排查和更新改造。加強排水設施運行維護和更新改造制度建設，持續推進不明權屬的公共排水設施有序移交專業運營單位養護管理；開展排水管網病害診斷和隱患排查，重點實施存在安全隱患的無筋混凝土排水管道、平口混凝土排水管道及運行年限超過50年的排水管道更新改造；加強排水管網外水滲入、倒灌問題排查整治；持續開展"清管行動",加大執法檢查力度，實現問題隱患動態清零。(區水務局、區規自分局牽頭，區城管委、各鎮政府、各街道辦事處負責)
2.推進專用排水設施社會化專業化維護服務。落實市級專用排水設施社會化專業化維護服務工作的意見；鼓勵社會單位與水務企業簽訂維護服務合同，對居民小區、單位大院、產業園區等內部的專用排水設施實行社會化專業化維護服務。組織將本地區不明權屬的專用排水設施通過政府購買服務方式吸引水務企業按照合同約定提供社會化專業化維護服務。(區水務局、區住房城鄉建設委、區城管委、各鎮政府按照職責分工負責)
3.強化排水管網連接設施運行維護。執行化糞池建設維護標準，強化化糞池清掏監督。嚴格落實農村地區化糞池運行維護考核付費機制，防止因化糞池清掏養護不及時造成排水管網可燃氣體濃度超標引發安全事故。(區城管委、區住建委、區農業農村局、各鎮政府按照職責分工負責)
(九)加強行業監管和執法監督
1.全面提升行業監管水平。強化對排水運行單位的行業監管和執法監督，督促其依法履行排水設施運行、維護等職責。配合市級部門推進排水設施智慧感知監測系統建設，完善排水設施地理信息系統，通過信息化手段，全面提升排水行業監管水平。(區水務局、區生態環境局牽頭，各相關鎮政府配合)
2.加強對違法排水行為及重點污染企業的執法監督。完善市、區、街道(鎮)三級執法體系，重點加強對農村地區企業、民宿、農家院等經營主體廢污水收集、處理的監管，依法嚴厲查處違法排水行為；針對特征污染物開展溯源治理，加強對醫療機構、實驗室及洗滌、食品加工等重點污染企業的監管和執法監督，督促重點污染企業落實主體責任。(區生態環境局、區水務局牽頭，各鎮政府、街道辦事處配合)
3.加強農村水源地監管。依法劃定農村水源地保護范圍，明確水源地管理責任，健全巡檢機制，強化日常保護管理。開展農村 水源地環境污染問題整治行動，嚴厲查處在農村水源地保護范圍內傾倒填埋垃圾、排放廢污水等行為，確保水源地環境安全。(區生態環境局、區水務局牽頭，各相關鎮政府負責)
(十)完善激勵約束機制
1. 建立資源化循環利用激勵機制。堅持政府和市場兩手發力，探索建立分流域再生水利用市場化機制，落實使用者付費制度，引導再生水供水企業和用戶按照優質優價原則，在合理價格區間內自主協商確定再生水價格。鼓勵再生水供水企業將再生水收益用于擴大再生水利用設施建設投入。通過政府專項債、政府和社會資本合作(PPP)、基礎設施領域不動產投資信托基金(REITs) 等模式，開展資源化循環利用建設試點工作，暢通社會資本參與渠道，形成市場化良性運轉機制。充分利用新能源及可再生能源激勵支持政策，推動再生水廠污泥沼氣、光伏發電及污水(再生水)冷熱能資源循環利用。(區發展改革委、區財政局、區水務局、各鎮政府按照職責分工負責)
2.配合市級部門探索建立水生態產品價值實現機制。針對新階段水環境治理、水生態修復特點，探索建立水生態產品價值實現機制，完善再生水利用設施建設運行、水環境質量和水生態健康狀況的考核指標體系和核算方式。(區水務局、區生態環境局、區財政局按照職責分工負責)
三、支持政策
(十一)投資建設支持政策
1.城鎮地區。再生水廠(站)建設資金由特許經營主體承擔，區級再生水廠征占地及拆遷資金由區級承擔，鎮級再生水廠征占地及拆遷資金由鎮級承擔。對城鎮地區污水收集管線、再生水利用管線項目，市政府固定資產投資給予70%支持，剩余部分建設資金納入區政府固定資產投資，征地拆遷資金由區、鎮兩級承擔。(區發改委、區財政局、各相關鎮政府按照職責分工負責)
2.農村地區。再生水廠(污水處理站)建設資金由特許經營主體承擔，征地拆遷資金由鎮政府承擔。污水管線和再生水管線骨干管網建設資金，由市政府固定資產投資給予70%支持，剩余部分建設資金納入區政府固定資產投資。(區發改委、區財政局、各相關鎮政府按照職責分工負責)
(十二)完善農村地區污水收集處理設施運營維護支持政策
市級財政對農村地區污水處理廠(站)和管網運行維護實行差異化支持政策，對平原區農村地區給予60%的運營維護補貼。農村地區污水處理廠(站)運營維護補貼基數為0.5-3.2元/立方米，農村地區污水管線、再生水線、雨水管線維護補貼基數為20元/米*年。(區財政局、區農業農村局、區水務局、各相關鎮按照職責分工負責)
四、保障措施
(十三)加強組織領導
成立區級全面打贏城鄉水環境治理殲滅戰工作專班，負責統籌協調和監督指導城鄉水環境治理工作，加大項目前期工作協調力度，確保項目按計劃實施。成員單位由區水務局、區發展改革委、區財政局、區規自分局、區農業農村局、區園林綠化局、去生態環境局等部門組成；專班辦公室設在區水務局，承擔專班日常工作。
(十四)強化監督考核
各相關單位要將相關目標任務將逐項進行分解，明確責任單位、責任人和完成時限，形成年度工作計劃，報區級專班辦公室，匯總形成全區年度工作計劃，報送市級工作專班，并將各項重點任務納入市、區總河長令，強化監督考核。對履職不到位、造成嚴重后果的責任單位和責任人，依規依紀依法追究責任。
(十五)加強社會共治
廣泛開展水資源、水環境、水生態法律法規和相關知識宣傳普及，建立水資源浪費、水環境污染、水生態破壞等違法行為有獎舉報制度，激發市民群眾參與水生態環境保護的熱情，形成全社會廣泛參與的共建共治共享格局。
原標題：北京市大興區水務局關于對《北京市大興區全面打贏城鄉水環境治理殲滅戰三年行動方案(2023年-2025年)(征求意見稿)》公開征求意見的公告
