《方案》明確,到2025年全省農村生活污水治理率達到50%以上,污水資源化利用水平明顯提高,長效運行管護機制進一步健全,村莊內“污水橫流、亂排亂放”等得到有效管控。
根據目標任務,《方案》部署了九大重點任務:
要求全面摸清底數,建立農村生活污水治理自然村(村民小組)清單臺賬;
推進分區施治,優先治理水源保護區和城鄉結合部、鄉鎮政府駐地、中心村、旅游風景區等人口居住集中區域以及因生活污水引起的農村黑臭水體所在村生活污水;
優化治理模式,對靠近或者遠離城鎮、人口較少或者環境容量大的地區,科學確定治理范圍和模式;
明確技術工藝,嚴格執行《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》,分級規范農村生活污水排放要求;
完善建管體系,探索“按效付費”模式,推進農村生活污水治理信用體系建設;
強化日常監測與監管,將農村生活污水處理設施納入數字鄉村建設,通過電量、流量或視頻監控等方式進行實時監管;
健全多元投入機制,省級安排農村生活污水治理“以獎代補”專項資金,鼓勵地方爭取政策性銀行綠色信貸精準支持;
明確部門職責,省生態環境廳牽頭農村生活污水治理工作,制定出臺相關技術標準規范等政策文件;
倡導源頭減量化,引導群眾開展生活垃圾分類、使用低污染排放日用品、廁所糞污就近就地資源化利用等源頭減量。
其中,針對不同地區、條件,要采取不同的治理模式。對靠近城鎮且具備污水收集納入管網條件的村莊,在滿足鄉鎮污水處理廠處理能力的條件下,應優先將村莊生活污水接入城鎮污水管網,由現有鄉鎮污水處理設施集中處理達標排放;對距離城鎮較遠且人口相對集中的地區,優先采用集中設施處理模式,出水水質滿足《農村生活污水處理設施水污染物排放標準》;對人口較少、居住分散的非環境敏感地區,合理采用戶用設施等分散處理;對居住分散、環境容量大的偏遠山區村莊,規劃納入拆遷、搬轉等村莊實施生活污水管控,結合農村改廁,在化糞池出水達到無害化處理要求的基礎上,鼓勵農戶利用房前屋后小菜園、小果園、小花園等,實行就地回用。
基于農村地區的特殊性,污水排放較為分散,且時間不集中。因此《方案》鼓勵各地結合實際采取城鄉一體化、供排一體化、建管一體化等建設方式推進農村生活污水治理。保障污水收集系統和處理設施建設質量,做好工程方案設計,嚴把材料質量關,加強施工監管、檔案管理和竣工驗收。鼓勵以縣級行政區域為單元,選擇法人主體統一負責農村生活污水治理,實現專業化、市場化建設和運行管理。
日常監測與監管也是必不可少的環節。《方案》要求對日處理20噸及以上農村生活污水處理設施,運行管理單位需對進出水水質開展自行監測,各市(州)生態環境部門每年抽取不低于20%的設施開展執法監測,其中日處理100噸及以上處理設施需按季度開展巡查和進出水水質監測(按要求上報生態環境部);日處理20噸及以下農村生活污水處理設施由縣(市、區)生態環境部門組織開展檢查。探索將農村生活污水處理設施納入數字鄉村建設,通過電量、流量或視頻監控等方式進行實時監管。
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