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近日，廈門市政府印發(fā)了《廈門市建筑垃圾資源化利用實(shí)施方案》，提出2025年，島外各區(qū)至少有1個(gè)建筑垃圾資源化利用工廠投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，全市建成1個(gè)年處理量100萬噸級(jí)的建筑垃圾資源化利用綜合基地，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到35%以上。全文如下：
廈門市建筑垃圾資源化利用實(shí)施方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑垃圾管理，加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《福建省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用的指導(dǎo)意見》(閩政辦〔2023〕15號(hào))等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2023年，島外各區(qū)完成1處以上建筑垃圾資源化利用工廠用地選址，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到25%以上。
2024年，島外各區(qū)基本建成1個(gè)以上建筑垃圾資源化利用工廠，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到30%以上。
2025年，島外各區(qū)至少有1個(gè)建筑垃圾資源化利用工廠投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，全市建成1個(gè)年處理量100萬噸級(jí)的建筑垃圾資源化利用綜合基地，建筑垃圾資源化利用率達(dá)到35%以上。基本建成以區(qū)級(jí)建筑垃圾資源化利用設(shè)施為主、各類中小微民營(yíng)企業(yè)投資建設(shè)的建筑垃圾資源化利用設(shè)施為輔，布局合理、產(chǎn)能匹配的資源化利用體系。
二、重點(diǎn)工作
(一)加大政策引導(dǎo)扶持
2023年底前，制定我市建筑垃圾資源化利用管理辦法，進(jìn)一步明確職責(zé)分工，落實(shí)財(cái)政扶持、稅收減免等獎(jiǎng)補(bǔ)政策，推廣使用建筑垃圾再生產(chǎn)品，以推動(dòng)建筑垃圾資源化利用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。
責(zé)任部門：市建設(shè)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、廈門市稅務(wù)局、市工信局、市資源規(guī)劃局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局、市市政園林局、市交通局、市水利局、廈門銀保監(jiān)局、市金融監(jiān)管局、各區(qū)政府
(二)加快利用設(shè)施建設(shè)
2023年底前，編制我市建筑垃圾資源化利用專項(xiàng)規(guī)劃(2023-2035年)。嚴(yán)格按照工作目標(biāo)推進(jìn)落實(shí)建筑垃圾資源化利用設(shè)施選址及建設(shè)工作。積極引導(dǎo)國(guó)企參與建筑垃圾資源化利用基地的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，力爭(zhēng)促成規(guī)模大、技術(shù)含量高的企業(yè)投資建設(shè)，培育成一批龍頭企業(yè)，為行業(yè)發(fā)展起到引領(lǐng)示范作用。
責(zé)任單位：市建設(shè)局、市資源規(guī)劃局、市發(fā)改委、市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、各區(qū)政府
(三)實(shí)行建設(shè)運(yùn)營(yíng)獎(jiǎng)補(bǔ)
2023年底前，制定出臺(tái)建筑垃圾資源化利用獎(jiǎng)補(bǔ)配套政策。落實(shí)建筑垃圾資源化利用企業(yè)享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅即征即退和企業(yè)所得稅減免政策。積極爭(zhēng)取污染治理和節(jié)能減碳中央預(yù)算內(nèi)投資，支持建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目。2024年起，市、區(qū)要將推進(jìn)建筑垃圾資源化利用工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算予以保障，發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè)。
責(zé)任單位：市財(cái)政局、廈門市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市工信局、各區(qū)政府
(四)強(qiáng)化產(chǎn)品推廣使用
在房屋市政工程、交通工程、水利工程、海綿城市建設(shè)等項(xiàng)目大力推廣使用建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品，并落實(shí)好財(cái)政性資金占主導(dǎo)的建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先使用再生產(chǎn)品的政策。支持預(yù)拌混凝土企業(yè)在生產(chǎn)C30及以下強(qiáng)度等級(jí)混凝土?xí)r，使用符合現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的再生骨料。落實(shí)好將使用建筑垃圾再生產(chǎn)品的建設(shè)工程項(xiàng)目?jī)?yōu)先納入綠色建筑、優(yōu)質(zhì)工程等各行業(yè)領(lǐng)域示范獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目等政策。
責(zé)任單位：市建設(shè)局、市市政園林局、市交通局、市水利局
(五)推進(jìn)產(chǎn)品認(rèn)證監(jiān)管
協(xié)調(diào)推動(dòng)我市綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證工作，對(duì)綠色建材產(chǎn)品認(rèn)證活動(dòng)及生產(chǎn)應(yīng)用進(jìn)行監(jiān)督。落實(shí)好將符合條件的建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品納入省級(jí)綠色建材產(chǎn)品推廣應(yīng)用目錄的政策。及時(shí)更新發(fā)布建筑垃圾資源化利用再生產(chǎn)品價(jià)格信息，為工程建設(shè)預(yù)決算提供支撐。
責(zé)任部門：市市場(chǎng)監(jiān)管局、市建設(shè)局、市工信局
(六)加大產(chǎn)品科普宣傳
充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向和媒體宣傳作用，結(jié)合全國(guó)節(jié)能宣傳周等綠色環(huán)保宣傳活動(dòng)，開展科普宣傳，普及建筑垃圾資源化利用常識(shí)，增強(qiáng)社會(huì)公眾節(jié)約資源和環(huán)保的理念，提高公眾優(yōu)先使用再生產(chǎn)品的積極性，營(yíng)造全社會(huì)理解和支持建筑垃圾資源化利用的良好氛圍。
責(zé)任部門：市建設(shè)局
三、保障措施
(一)落實(shí)屬地管理責(zé)任
各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)履行本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾資源化利用的主體責(zé)任，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制，加快建立完善建筑垃圾資源化利用工作體系，認(rèn)真開展轄區(qū)范圍內(nèi)建筑垃圾的資源化利用管理，負(fù)責(zé)建筑垃圾資源化利用設(shè)施的選址及落地建設(shè)，對(duì)違法違規(guī)處置建筑垃圾的行為進(jìn)行查處。
(二)加強(qiáng)部門協(xié)同推進(jìn)
市建設(shè)局負(fù)責(zé)牽頭全市建筑垃圾資源化利用工作，制定我市建筑垃圾資源化利用管理辦法，指導(dǎo)推廣應(yīng)用再生產(chǎn)品。
市發(fā)改委負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目立項(xiàng)、資源循環(huán)利用基地設(shè)立，支持企業(yè)做好享受國(guó)家和省級(jí)相關(guān)扶持政策、財(cái)政補(bǔ)貼等工作。
市工信局會(huì)同市建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)培育建筑垃圾資源化利用企業(yè)并申報(bào)列入《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》名單等。
廈門市稅務(wù)局負(fù)責(zé)落實(shí)建筑垃圾資源化利用企業(yè)依照《關(guān)于完善資源綜合利用增值稅政策的公告》享受資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅即征即退和企業(yè)所得稅減免政策等。
市資源規(guī)劃局負(fù)責(zé)指導(dǎo)建筑垃圾資源化利用設(shè)施供地，配合市建設(shè)局編制《廈門市建筑垃圾資源化利用專項(xiàng)規(guī)劃(2023-2035年)》。
市生態(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)對(duì)建筑垃圾資源化利用過程中的環(huán)境污染實(shí)施監(jiān)督管理。
市市政園林局、交通局、水利局等部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)所在行業(yè)建筑垃圾資源化利用和再生產(chǎn)品推廣應(yīng)用等。
市市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等。
市金融監(jiān)管局負(fù)責(zé)引導(dǎo)各銀行金融機(jī)構(gòu)積極對(duì)接并提供綠色金融服務(wù)等。
(三)加強(qiáng)工作監(jiān)督考核
將建筑垃圾資源化利用落實(shí)情況納入市級(jí)城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)提升工作考核內(nèi)容。市、區(qū)要定期組織開展本轄區(qū)建筑垃圾收運(yùn)、處置和再生產(chǎn)品推廣情況的監(jiān)督檢查，確保實(shí)施方案落地見效，確保完成既定目標(biāo)任務(wù)。
