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2023年7月16日，上海環境能源交易所主辦的中國碳交易市場發展研討會暨全國碳市場上線交易兩周年活動順利召開。生態環境部應對氣候變化司副司長透露，《碳排放權交易管理暫行條例》已列入2023年度立法工作計劃。上海市生態環境局副局長表示，上海將繼續全力支撐全國碳市場建設運行，深化本市碳交易市場建設，促進上海碳普惠體系落實，深化浦東新區氣候投融資試點建設。
據上海環交所董事長稱，全國碳市場運行兩年以來，碳排放配額累計成交量2.40億噸，累計成交額110.30億元。必須承認，在過去的兩年里，中國碳市場取得了令人矚目的成績，不僅推動了減排行動的實施，還為其他國家提供了寶貴的經驗。
在“全國低碳日”主場活動上，生態環境部副部長就表示，我國建立了全球覆蓋溫室氣體排放規模最大的碳市場，低碳試點示范和氣候適應型城市試點工作不斷推進，全社會綠色低碳意識不斷提升。下一步，生態環境部還將穩妥有序推進全國碳市場建設。
推進，如何推進？
就目前生態環境部陸陸續續釋放的信號來看，全國碳市場擴容肯定是毋庸置疑的。雖然我們上述說，全國碳市場取得了矚目的成績，不過從2022年至今年7月初的交易額僅為2021年的42.3%，從側面還是反映出我國碳市場交易活躍度的不足。一方面可能是配額發放較寬松，另一方面則是因為納入的主體僅有2000多家電廠，所以擴容是非常有必要的。
2021年，我國完成全國碳市場第一個履約周期(2019-2020)的清繳工作，今年(2023年)須完成第二個履約周期配額清繳。3月，生態環境部已經發布了配額總量設定與分配方案，整體保持了政策的延續性和穩定性，同時在配額管理的年度劃分、平衡值、基準值、修正系數等方面作出了優化。
中碳登明確表示，目前完全具備承接全國碳市場多行業納入的各項條件，并且希望盡快納入更多的行業，進一步擴大市場容量，提升交易活躍度，另對于重啟CCER項目申報也報以期待。無獨有偶，生態環境部在6月召開了2場鋼鐵行業納入全國碳市場專項研究工作會議，似乎預示著鋼鐵行業納入碳市場的契機就在眼前。
這2場工作會議明確了行業評估、國際/國內試點經驗總結、數據基礎評估、配額分配方案、核算報告指南、核查技術要點及路線圖研究等7個專題的任務分工和進度安排，涉及了碳市場核算邊界、排放源范圍、排放量計算方法、相關數據獲取方式，企業法人和主要工序的邊界、基準線法配額分配、關鍵參數實測與缺省值、補充數據表等等內容，前期準備或者說要考慮的問題相當充分。
除此之外，6月還召開了石化行業納入全國碳市場專項研究第一次工作會議，確定了一些重難點和關鍵問題，環境規劃院下一步會聯合相關單位加快形成兼具科學性、合理性、可操作性的技術方案。接二連三，鋼鐵行業和石化行業納入碳市場的進度一下子就讓人有了實感。
此前，“擴大全國碳市場行業覆蓋范圍專項研究”啟動會上，專家就一致表示，當前碳市場擴圍條件已基本成熟。上海環交所也曾表示，正著手準備全國碳市場擴容，預計2024年會有新增行業納入。石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、國內民用航空，這7大高耗能高排放行業是被點了名的，納入板上釘釘，只是時間問題，目前看石化和鋼鐵有望率先進入全國碳市場。
而更多行業進入全國碳市場也意味著，更多行業和企業會加速節能轉型和減污降碳，碳排放核查、碳核算、碳計量、碳交易培訓、碳金融等專業服務的需求會再經歷一個波峰期，大量市場機遇來襲。業內也預測，8大行業全部完成擴容后，控排企業有望達到1萬家，假設全國碳市場完成金融化，碳單價有望超過200元，交易金額則或將達到10萬億以上。
10萬億的藍海，未來難道不可期？
