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杭州因水而生、因水而興、因水而名。從煙柳如畫(huà)的西湖到韻味獨(dú)特的錢(qián)塘江，從曲水尋梅的西溪濕地到碧水呈奇的千島湖，無(wú)一不彰顯著杭州“水”的靚麗神采，而這也成為我市愛(ài)水、護(hù)水的動(dòng)力源泉。近年來(lái)，我市大力推行“五水共治”碧水行動(dòng)，水質(zhì)穩(wěn)步提升，2022年，95個(gè)市控及以上斷面優(yōu)Ⅲ比例和功能區(qū)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到100%,連續(xù)七年獲得全省治水最高榮譽(yù)--大禹鼎。特別是在飲用水源保護(hù)方面，我市積極探索新機(jī)制，實(shí)施“六保”舉措，聚焦要素重保、多源合保、城鄉(xiāng)共保、立體聯(lián)保、流域協(xié)保、機(jī)制強(qiáng)保，有效保障全市飲用水源安全。2016年以來(lái)，我市縣級(jí)以上飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均保持在100%，年均水質(zhì)優(yōu)于Ⅱ類(lèi)。
要素重保，夯實(shí)保障基底
一是政策保障。推動(dòng)出臺(tái)《杭州市生活飲用水源保護(hù)條例》《杭州市第二水源千島湖配水供水工程管理?xiàng)l例》等政策法規(guī)，為水源保護(hù)和管理保駕護(hù)航。二是組織保障。成立了由分管副市長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的生活飲用水源保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。三是人才保障。設(shè)立由國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域?qū)＜医M成的飲用水源保護(hù)專(zhuān)家?guī)欤瑸楣芾砉ぷ魈峁┤瞬胖巍Ｋ氖?strong>資金保障。每年從生態(tài)補(bǔ)償資金中抽取一定比例用于飲用水源保護(hù)及水質(zhì)改善，2021年全市共投入6585萬(wàn)元，占生態(tài)補(bǔ)償資金的36%。五是科研保障。近年來(lái)先后邀請(qǐng)國(guó)家、省級(jí)權(quán)威科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展了《基于提升供水與生態(tài)需水要求的新安江水庫(kù)調(diào)度方案優(yōu)化研究》、《錢(qián)塘江流域杭州段水生態(tài)質(zhì)量評(píng)估(健康評(píng)價(jià))》、《千島湖藻類(lèi)優(yōu)勢(shì)屬演替過(guò)程、風(fēng)險(xiǎn)變化、藻毒素、異味物質(zhì)研究》等研究，為飲用水源保護(hù)提供了技術(shù)支持。
多源合保，防范飲水風(fēng)險(xiǎn)
2019年以前，杭州主城區(qū)供水主要依托錢(qián)塘江水源地，為防范風(fēng)險(xiǎn)，市委市政府積極謀求更為合理的供水格局。2019年9月，歷時(shí)近5年，總投資106億元，線(xiàn)路總長(zhǎng)113公里，年配水量9.78億立方米的杭州市第二水源--千島湖配水工程正式通水，這標(biāo)志著，杭州城市供水格局從以錢(qián)塘江單一水源供應(yīng)，轉(zhuǎn)變?yōu)榍u湖、錢(qián)塘江等多水源供水，杭城百姓用水安全和用水品質(zhì)得到了極大提升。2022年，我市進(jìn)一步作出了將原分散在錢(qián)塘江沿線(xiàn)的6處取水口整合上移至蕭山區(qū)石門(mén)沙取水口上游250m處的決定，由我局牽頭編制了《錢(qián)塘江杭州飲用水水源保護(hù)區(qū)優(yōu)化調(diào)整方案》，于2022年8月獲省政府批復(fù)。隨著取水口上移的實(shí)施，將進(jìn)一步降低錢(qián)塘江飲用水源地的風(fēng)險(xiǎn)隱患。
城鄉(xiāng)共保，實(shí)施同等保護(hù)
全市9個(gè)縣級(jí)以上飲用水水源地均劃定保護(hù)區(qū)，開(kāi)展了保護(hù)區(qū)邊界精準(zhǔn)落位，全面完成勘界定標(biāo)工作，一級(jí)保護(hù)區(qū)實(shí)現(xiàn)物理或生物隔離，并同步推進(jìn)雷達(dá)光電、高清云臺(tái)攝像頭+智能語(yǔ)音提示裝置+AI技術(shù)集成等電子圍欄建設(shè)，編制實(shí)施“一源一策”保護(hù)方案，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防護(hù)。在此基礎(chǔ)上，我市積極打破原有的城鄉(xiāng)飲用水二元保護(hù)體系，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村水源保護(hù)工作。2022年完成全市“千噸萬(wàn)人”及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地基礎(chǔ)環(huán)境狀況調(diào)查，完善了農(nóng)村飲用水水源地基礎(chǔ)信息。今年以來(lái)，開(kāi)展了50個(gè)“千噸萬(wàn)人”及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源保護(hù)區(qū)劃分工作，下一步將按照同等劃分規(guī)格、同等整治力度、同等考核標(biāo)準(zhǔn)的“三個(gè)同等”原則，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村飲用水源與縣級(jí)以上水源保護(hù)區(qū)統(tǒng)一管理，持續(xù)深化水源保護(hù)城鄉(xiāng)一體機(jī)制。
立體聯(lián)保，提升管理效能
構(gòu)筑空(衛(wèi)星遙感)、天(視頻監(jiān)控)、地(物理隔離、電子圍欄)、人(執(zhí)法檢查)監(jiān)管防護(hù)網(wǎng)格，打造飲用水源立體化監(jiān)控體系。引入衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處環(huán)境違法行為，消除水源安全隱患。搭建鷹眼視頻監(jiān)控系統(tǒng)，建設(shè)具備AI智能識(shí)別、跟蹤功能的數(shù)字化監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)遠(yuǎn)程觀(guān)察、問(wèn)題智能鎖定、處置線(xiàn)下完成，使水源保護(hù)更高效、更智能。建立“生態(tài)智衛(wèi)”數(shù)智平臺(tái)，匯集水質(zhì)水文、排污口和污染源等數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)水質(zhì)綜合分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警研判、問(wèn)題協(xié)同監(jiān)管。整合監(jiān)管力量，將飲用水源監(jiān)督管理、排查整治、監(jiān)測(cè)預(yù)警、保護(hù)研究、執(zhí)法檢查凝聚成“五指成拳”的合力。
流域協(xié)保，實(shí)現(xiàn)共保共享
為強(qiáng)化我市最重要的飲用水源地--千島湖的保護(hù)，我市和黃山市共同成立了新安江流域上下游水環(huán)境聯(lián)防共保協(xié)調(diào)工作組，由兩市分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)；共同聘請(qǐng)王金南、朱利中、姜霞等24位水生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面資深專(zhuān)家，組成新安江流域杭黃合作暨千島湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)家委員會(huì)；印發(fā)了《新安江流域水生態(tài)環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃》，率先在國(guó)內(nèi)實(shí)施跨省際流域水環(huán)境共同保護(hù)規(guī)劃。我局與黃山市生態(tài)環(huán)境局連續(xù)四年簽訂杭黃生態(tài)環(huán)保合作工作要點(diǎn)，落實(shí)開(kāi)展黨建交流、加強(qiáng)亞運(yùn)聯(lián)保、推進(jìn)聯(lián)合科研、開(kāi)展聯(lián)合監(jiān)測(cè)、深化聯(lián)合執(zhí)法、加強(qiáng)聯(lián)合宣傳、組織聯(lián)合打撈、加強(qiáng)干部交流等工作。同時(shí)，積極推進(jìn)省、市內(nèi)上下游聯(lián)合保護(hù)，如我市余杭區(qū)與湖州市德清縣簽訂了東苕溪生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議。
機(jī)制強(qiáng)保，長(zhǎng)護(hù)飲水安全
建立健全我市長(zhǎng)效安全巡查和執(zhí)法機(jī)制，推動(dòng)保護(hù)區(qū)內(nèi)環(huán)境違法違規(guī)問(wèn)題排查整治工作常態(tài)化和制度化。開(kāi)展“護(hù)水?dāng)匚?號(hào)”專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)飲用水水源地保護(hù)區(qū)內(nèi)疑似違法問(wèn)題進(jìn)行排查整治。此外，各區(qū)縣政府也積極創(chuàng)新管理思路，如淳安縣推出了國(guó)內(nèi)首個(gè)大型深水湖泊、飲用水源地庫(kù)區(qū)水質(zhì)水華預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)--“千島湖水質(zhì)水華預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)”，牢固筑起了水生態(tài)、水安全屏障。
建德市打造了數(shù)字化監(jiān)管系統(tǒng)，整合水源地水質(zhì)評(píng)價(jià)、電子圍欄、高空瞭望、視頻監(jiān)控、在線(xiàn)監(jiān)測(cè)等模塊，實(shí)現(xiàn)一部手機(jī)全掌握，全面提升飲用水源地問(wèn)題發(fā)現(xiàn)處置閉環(huán)能力。
余杭區(qū)建立閑林水庫(kù)水源保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)閑林街道予以最高500萬(wàn)元/年生態(tài)補(bǔ)償資金，有效提高水源保護(hù)積極性。上城區(qū)“疏堵結(jié)合”，破解飲用水源地“釣魚(yú)頑疾”，民生需求與水源保護(hù)得以?xún)扇ＥR安區(qū)探索農(nóng)村飲用水達(dá)標(biāo)提標(biāo)“臨安模式”，著力打造城鄉(xiāng)供水?dāng)?shù)字化改革升級(jí)版，多次獲全省表彰和省領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。各地充分發(fā)揮主觀(guān)能動(dòng)性，推動(dòng)我市飲用水源保護(hù)工作百花齊放，亮點(diǎn)紛呈，開(kāi)創(chuàng)了一地創(chuàng)新，全市推廣的良好局面。
飲用水源保護(hù)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)，下一步，我市將牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，始終把做好水源保護(hù)作為最大政治任務(wù)和首要責(zé)任擔(dān)當(dāng)，圍繞更高的目標(biāo)、更高的要求，以抓鐵有痕、踏石留印的韌勁和力度，推進(jìn)我市飲用水源保護(hù)工作再上新臺(tái)階！
原標(biāo)題：實(shí)施“六保”舉措 共護(hù)飲水安全
原標(biāo)題：實(shí)施“六保”舉措 共護(hù)飲水安全
