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中央生態環境保護督察是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的黨和國家重大體制創新和重大改革舉措，是習近平生態文明思想重大原創性成果和制度性保障。
2016年和2019年，重慶先后接受兩輪中央生態環保督察。針對中央生態環保督察反饋問題，重慶把中央生態環境保護督察整改作為重大政治責任、重大發展任務、重大民生工程擺在突出位置、列入重要日程，取得“中央肯定、百姓點贊、各方支持、解決問題”的顯著成效。
從2022年12月15日起，我們摘選了部分典型案例進行連載，展示我市在推進生態環保督察反饋問題整改中的做法與成效。
江北區深學篤用習近平生態文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，落實長江經濟帶發展戰略，把保護和修復長江流域生態環境放在壓倒性位置，扎實抓好生態環保督察整改，優化長江流域產業結構和空間布局，全力推進“兩江四岸”整治工作，將“生態優先、綠色發展”落地落實，促進資源合理高效利用，推動長江流域經濟社會發展全面綠色轉型，加快建設山清水秀美麗之地。
一、背景情況
長江、嘉陵江自西向東，穿越整個重慶主城核心區，沿岸的餐飲船舶、砂石碼頭多年來無序發展，“兩江四岸”岸線遭到侵占破壞，對長江流域的生態環境造成了嚴重威脅。第一輪中央生態環境保護督察指出，重慶城區濱江區域生活垃圾和餐飲污水處理不到位。市生態環境保護集中督察也指出，江北壩壩漁船水污染問題較為突出；砂石碼頭存在堆存砂石侵占岸線、揚塵控制措施執行不到位等問題。
2017年12月起，江北區在全市率先啟動餐飲船舶專項整治行動，落實中央與市級生態環境保護督察整改要求，投入資金1.96億元，相繼開展船舶、碼頭專項整治，鐵腕治理水上餐飲帶來的嚴重污染，大力進行岸線生態修復。
二、主要做法
（一）集中專項攻堅，截斷入江污染
2018年，江北區成立餐飲船舶專項整治工作領導小組，市區19個部門聯動，組成8個片區工作組，采用執法、勸導、獎補等多種措施，集中拆解餐飲船舶41艘、附屬船舶48艘、浮跳74個。2019年，深化推進“親家漁莊”“鑫緣至尊”餐飲船取締拆解，成立了由區委政法委書記和區政府副區長擔任組長的專項領導小組全力推進。通過反復磋商和調查取證，2020年6月與經營者簽訂《拆解共識確認書》，同年10月完成了餐飲船拆解。
2019年，江北區對嘉陵江左岸高家花園大橋—朝天門、長江朝天門—大佛寺大橋范圍內的貨運碼頭和停泊船舶開展集中整治，在全市率先完成廟溪嘴、石門、長安、忠恕沱、相國寺等5座碼頭的關停，整治船舶(含船塢)21艘，美化公務船舶、國有企業船舶4艘，遷移船舶9艘，拆解8艘，圓滿完成專項整治任務。
2019年，江北區在全市率先完成區域內漁民退捕轉產工作。210艘退捕漁船及所有網具及時拆解銷毀，漁船“三證合一”證書、漁業船員證書及船舶牌照全部收回，漁民補償資金全部到位，2020年7月完成退捕漁民建檔立卡工作，退捕漁民就業率達100%，參保率達100%。江北全域范圍實現江中無漁船、岸邊無網具，成功清理了江岸沿線碼頭。
（二）重監管推改革，修復水生生態
2020年以來，為涵養長江漁業生態，實現持續恢復，江北區在全市率先啟動長江漁業生態調查。結合河道監控系統建設，將區域內河道、水庫監控全覆蓋，并將水資源監管、水域岸線監管、水污染預警、水環境監管、水生態監管、執法監管六大功能一并納入升級改造，逐步實現全域河流智能化監控目標。通過設立16個檢測點，持續開展江北區水域內魚類資源總量、主要經濟魚類年齡分布等調查工作。
根據《中華人民共和國長江保護法》《“中國漁政亮劍2020”系列專項執法行動方案》等要求，全面落實內陸大江大河(湖)休禁漁制度及各項資源養護措施，與渝中、渝北、南岸、巴南、沙坪壩區等5個區建立《交界水域打擊非法捕撈聯合執法長效工作機制》，形成了跨區間合作聯動機制，堵住了非法捕撈犯罪漏洞。2020年，成功實施全市首例檢方支持的漁業生態環境損害賠償。區農業綜合行政執法支隊查處一起涉嫌非法捕撈案件，按照“強化生態修復、強化教育警示”原則，會同區檢察院、區公安分局，通過生態環境損害賠償磋商方式，由涉案人員出資購買魚苗20萬尾，在天然水域進行增殖放流，修復水生生態環境。
（三）提升江岸品質，打造親水空間
江北區以《“兩江四岸”治理提升統籌規劃》為指引，從提升水岸品質、優化城市形態、完善通行系統、傳承歷史文脈等四個方面，加快推進“兩江四岸”核心區江北嘴片區建設，以打造“千年江北嘴、美麗濱水岸”為愿景，打造集健身、游憩、觀景于一體的濱水生態公園——江北嘴江灘公園，項目分兩期建設，一期嘉陵江段，跨長安碼頭至千廝門大橋，于2021年10月投用；二期長江段，跨江北嘴兩翼至長江北岸塔子山，正在快速推進中。
公園以建設山清水秀生態帶、便捷共享游憩帶、人文薈萃風貌帶、立體城市景觀帶為依托，修復江岸原生態風貌，重點實施濱江護岸治理、三級步道系統建設，設計了沿江休閑步道、騎行道和觀景平臺等配套設施，同時深入挖掘相關歷史文脈，打造鶯花古渡、保定覓蹤、金沙攬勝等詩意盎然的人文景點，為人們提供豐富的觀江體驗。
三、主要成效
（一）生態環境顯著改善
經過近年來的整治提升，長江、嘉陵江沿岸綠草如茵，江水清澈透亮，水中游魚若隱若現，白色水鳥時常出沒，逐漸恢復了山清水秀、詩情畫意的美好自然景觀。2022年3月10日，沿江巡查員在長江江北城段發現一條野生大鯢(俗稱娃娃魚)，其為國家二級保護水生動物，巡查員檢查娃娃魚狀況良好后放生。
（二）實現綠色轉型發展
餐飲船舶及漁船取締后，從業人員得到妥善安置，上岸經營后，餐飲場所用餐環境極大改善，經營收入增加，就業機會增多，餐飲行業得到有序發展。砂石碼頭取締后，沿江生態環境得到美化，揚塵噪聲污染明顯降低，濱江產業得到升級發展。
（三）改革執法效能提升
江北區在全市率先完成區域內漁民退捕轉產、率先完成“三無船舶”清理、率先出臺《天然水域垂釣管理辦法》、率先完成農業綜合行政執法機構改革、率先啟動長江漁業生態調查、率先探索出生態修復與禁漁打非相結合的創新工作舉措。2020年12月，江北區農業綜合行政執法支隊被農業農村部評為“中國漁政亮劍2020”系列專項執法行動工作成績突出集體。
原標題：生態環保督察見成效|江北區“兩江四岸”治理提升實踐
