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一、制定背景和意義
實現(xiàn)碳達峰碳中和，是以習近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌兩個大局作出的重大戰(zhàn)略決策，計量、標準是國家質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容，是資源高效利用、能源綠色低碳發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整、生產(chǎn)生活方式綠色變革、經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的重要支撐，對如期實現(xiàn)碳達峰碳中和目標具有重要意義。2022年10月18日，市場監(jiān)管總局與國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、中國氣象局、國家林草局等9部門聯(lián)合印發(fā)《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》(國市監(jiān)計量發(fā)〔2022〕92號)，作為國家碳達峰碳中和“1+N”政策體系的保障方案之一，明確我國碳達峰碳中和標準計量體系工作總體部署，為相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域、地方和企業(yè)開展碳達峰碳中和標準計量體系建設(shè)工作起到指導作用。
為貫徹落實《建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》，全面貫徹自治區(qū)黨委、人民政府決策部署，自治區(qū)市場監(jiān)管局會同9部門研究制定了《自治區(qū)建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》(新市監(jiān)量〔2023〕20號)(以下簡稱《實施方案》)，扎實推進我區(qū)碳達峰碳中和標準計量體系建設(shè)工作。
二、編制過程
2022年底，自治區(qū)市場監(jiān)督管理局組織開展《實施方案》編制工作。經(jīng)前期深入全區(qū)相關(guān)法定計量檢定機構(gòu)、授權(quán)計量技術(shù)機構(gòu)、企事業(yè)等單位調(diào)研，根據(jù)市場監(jiān)管總局相關(guān)方案內(nèi)容要求，結(jié)合新疆實際，精心組織起草，先后多次征求市場監(jiān)管總局、自治區(qū)相關(guān)部門、各地(州、市)市場監(jiān)督管理局的意見建議，共征集意見41條，其中采納38條，未采納3條并與有關(guān)單位達成一致意見，形成《實施方案(送審稿)》，經(jīng)自治區(qū)碳達峰碳中和工作領(lǐng)導小組辦公室會議審議通過，于2023年2月14日印發(fā)實施。
三、主要內(nèi)容
(一)總體框架
《實施方案》共六部分。第一部分為總體要求。第二部分為重點任務。第三部分為重點工程。第四部分為組織實施。
(二)主要目標
《實施方案》聚焦經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌大氣、水、土壤、固廢與溫室氣體等多領(lǐng)域減排要求，將標準計量體系建設(shè)的目標和各領(lǐng)域目標有機銜接。同時，充分考慮標準計量體系工作與其他工作的協(xié)調(diào)性，聚焦“十四五”和“十五五”兩個關(guān)鍵期，提出到2025年和2030年的分階段目標要求。
到2025年，自治區(qū)碳達蜂碳中和標準計量體系基本建立。碳排放基礎(chǔ)通用標準、碳減排標準、碳清除標準、碳市場標準等國家標準有效推廣實施。各有關(guān)行政主管部門、優(yōu)勢企業(yè)積極參與碳減排、碳清除方面的標準制(修)訂20項以上，現(xiàn)行節(jié)能降碳標準提檔升級，成立若于專業(yè)標準化技術(shù)委員會。積極申報綠色低碳領(lǐng)域國家標準驗證點。新建或改造不少于20項計量標準，制(修)訂不少于10項地方計最技術(shù)規(guī)范。有序開展碳計量技術(shù)研究，全區(qū)碳排放監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)穩(wěn)步推進，能源計量能力進一步提升，部分領(lǐng)域碳計督技術(shù)和測量裝置取得突破，全區(qū)碳計量支撐能力邁上新臺階。
到2030年，碳排放基礎(chǔ)通用標準、碳減排標準、碳清除標準、碳市場標準等國家標準實施全覆蓋。重點行業(yè)和產(chǎn)品能耗能效標準關(guān)鍵技術(shù)指標全面達標并適度領(lǐng)先于國內(nèi)平均水平，碳捕集利用與封存及生態(tài)碳匯標準逐步健全，標準約束和引領(lǐng)作用更加顯著，標準化工作重點實現(xiàn)從支撐節(jié)能減排降碳向碳中和目標轉(zhuǎn)變。碳達峰碳中和計量支撐能力進一步強化，量傳溯源體系進一步完善，基于遙感測量、大數(shù)據(jù)、云計算的碳排放實測技術(shù)進一步提升，建成統(tǒng)一規(guī)范的碳排放計量體系，全面滿足工業(yè)、能源、交通、建筑、農(nóng)業(yè)、公共機構(gòu)以及居民生活等領(lǐng)域碳計量要求。
(三)重點任務
一是實施碳達峰碳中和國家和行業(yè)標準。加大對能源、鋼鐵、電解鋁、農(nóng)業(yè)(畜牧業(yè))生產(chǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、公共機構(gòu)、居民生活等領(lǐng)域節(jié)能、降碳、減排國家標準的實施力度并做好監(jiān)督。
二是完善綠色發(fā)展標準化保障。包括加強重點領(lǐng)域碳減排標準實施與制定，持續(xù)優(yōu)化生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)和保護標準，推進自然資源節(jié)約集約利用，筑牢綠色生產(chǎn)標準基礎(chǔ)，強化綠色消費標準引領(lǐng)。
三是完善計量技術(shù)體系。包括加強基礎(chǔ)前沿計量技術(shù)研究，加強共性計量技術(shù)研究，加強重點領(lǐng)域計量技術(shù)研究。
四是加強計量管理體系建設(shè)。包括制定計量技術(shù)規(guī)范，
加強計量監(jiān)督管理。
五是健全計量服務體系。包括強化社會公共計量服務，完善行業(yè)領(lǐng)域計量服務，加強第三方計量服務。
(四)重點工程
《實施方案》圍繞建立完善碳達峰碳中和計量體系，提出了5項重點工程，包括實施碳計量科技創(chuàng)新工程，實施碳計量基礎(chǔ)能力提升工程，實施碳計量標桿引領(lǐng)工程，開展碳計量精準服務工程，實施碳計量對外交流合作工程。
(五)保障措施
為保障《實施方案》的落實，明確了加強組織領(lǐng)導、資源保障、宣傳培訓、實施評估等保障措施。
原標題：《自治區(qū)建立健全碳達峰碳中和標準計量體系實施方案》政策解讀
