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天爾
近年來，湖州市生態環境局深入貫徹習近平生態文明思想，堅定不移踐行綠水青山就是金山銀山理念，積極投身“在湖州看見美麗中國”實干爭先主題實踐，作為“長江經濟帶11省市城市入河排污口專項整治提升工作”全省唯一試點城市，湖州市生態環境局科學謀劃入河排污口監管工作，在完成太湖沿岸2公里范圍內入河排污口排查整治試點工作基礎上，推進全域入河排污口排查整治。
一、地毯式摸排，打響入河排污口排查“攻堅戰”
一是科學架構排查工作體系。在全省范圍內率先印發《湖州市入河排污口排查整治行動方案(2022-2025年)》，明確重點任務、細化工作要求，并建立以市委市政府主要領導掛帥、分管領導主抓的領導小組，確保排查工作周密部署、高位推動；各區縣分別印發子方案，形成“市級部門橫向聯動、區縣-鄉鎮-村社縱向貫通”的一線排查模式，助力排查工作上下聯動、形成合力；市攻堅辦聯合市級部門成立督導組，督促指導現場工作，圍繞“抓作風、督質量、促進度、搞統籌”，推動排查工作高效有序、走深走實。
二是靈活運用排查技術手段。湖州市河網分布密集，太湖沿岸區域水情復雜、植被茂盛、村莊密布，加之環湖大堤的加固，排查難度不言而喻。排查人員攻堅克難，緊密依托基層力量和技術手段，靈活運用“衛星遙感、無人機航測+人工徒步核查+疑難點位重點攻堅”的“三級排查”方式，實現“人機互補”，對排查范圍內匯入河流、河涌、溝渠、灘涂、濕地、碼頭、工業集聚區、暗管、滲坑、裂縫等開展“全口徑”排查，讓每個“深藏不露”的排污口“無所遁形”，截至目前，累計出動排查人次4504人次，排查各類排口17000余個。
三是搭建排查整治系統平臺。整合生態環境部、省生態環境廳入河排污口排查整治工作要求，研究開發“湖州市入河排污口排查整治系統”，構建“排口一張圖”“一口一檔”“排口普查”“排放監測”“整頓治理”等模塊，同時配套手機app端，統一排查標準，方便一線排查人員實時上傳填報，并構建區縣、市級部門逐級審核模式，確保每一個上報的入河排污口信息準確無誤，助推排查工作“智慧升級”。
二、全過程治理，開展入河排污口整治“精簡戰”
一是分類開展末端排口治理。按照“依法取締一批、清理合并一批、規范整治一批”要求，結合實際情況和前期排查結果，制定“一口一策”整治方案，以截污治污為重點，分步驟、有重點地開展入河排污口清理整治工作。當前我市尚未納管的工業企業較少，工業園區、工業企業類入河排污口整治聚焦雨水排口。2021年以來，長合區天子湖工業園區率先開展企業雨水口智慧建設，33家重點涉水企業雨水排口在線監控設施全覆蓋，通過線上預警溯源，線下交辦整改，形成“發現問題-現場確認-執行整改-閉環反饋”全流程跟蹤機制，助推長合區工業企業雨水排口從“人治”向“智治”邁進。
二是有序推進城市雨污管網改造。水生態環境質量的好壞，關鍵在排口，核心在管網。在入河排污口整治中，以問題排口為切入點，以“污水零直排區”建設為抓手，綜合運用CCTV檢測、聲吶探測等技術對前端排污通道開展“精準把脈”，對布局不合理、設施老化破損、排水不暢、雨污混流的排污管線“對癥下藥”，為管網“活血化瘀”。安吉縣在全省范圍內率先開展“污水管網一張圖”試點建設，對縣域15個鄉鎮街道共計1012公里市政排水管網進行了檢測疏通，準確查出問題城鎮雨洪排口，清掏出管網垃圾2000余噸，非開挖修復問題點位26069處。截至2022年底，全市990個“污水零直排區”建設單元全部完成，新建和改造污水管網521.62公里、雨水管網375.74公里，南潯、德清、長興、安吉4個區縣實現創建全覆蓋。
三是探索農業面源污染防治模式。水污染問題表象在水里，根子在岸上，如何切斷岸上污染源，是解決水環境問題的根本所在。近年來，湖州市以入河排污口監管為抓手，積極探索面源污染防治模式，積極推廣“三池兩壩”等先進治理技術，完善尾水處理設施建設改造，推動在60萬畝養殖池塘建成養殖尾水處理設施，確保養殖尾水處理達標后排放。南潯區聚焦農業排污口薄弱環節，搭建養殖尾水監管平臺，以菱湖鎮楊港村現代漁業示范園為試點，推進漁業尾水數字化監管，實現養殖場排口水質數據，快速、精確、連續監測，預警預報水質污染事故，杜絕不達標排放現象。
三、常態化監管，推進入河排污口監管“提升戰”
一是完善長效監管體制機制。為健全責任明晰、設置合理、管理規范的長效監督管理機制，有效管控入河污染物排放，探索推進“三步法”落實排污口監督管理相關責任。第一步落實“減排”行動，即減少排污口總量，通過清理合并一批，規范整治一批，依法取締一批，最終形成需要保留的排污口清單。第二步推進“上牌”管理，即領取排污口牌照，借鑒機動車上牌制，開展陽光排污口行動，綜合排污總量、排污類型等數據，樹標立牌，推進“一口一碼”工程。第三步出臺管理辦法，根據湖州市入河排污口現狀，研究起草《湖州市入河排污口長效管理辦法》，明確排污口排查整治、設置審批、監督監測、巡查檢查等常態管理要求。
二是數字賦能排污口監管。深入推進管理智慧化轉型升級，通過“一張河湖總圖、一個數據中心、兩個管理平臺、一套服務體系”的構想，建成了一個集指揮作戰、信息展示、管理考核、公眾參與等內容于一體的信息化管理系統。為實現太湖沿岸發展與保護雙贏，南太湖新區積極打造以餐飲污水監測、雨水排口監測、污水處理廠排口監測和國控斷面監測為核心的水生態數字化系統，通過整合現有平臺數據，綜合運用在線監控、檢測設備(水位計、電量采集器、液位計等)等實現24小時不間斷數據采集，為實現“受納水體—排污口—排污通道—排污單位”全過程智慧化監管夯實基礎。
三是多跨協同助推水質提升。以末端排口整治為線索，協同推進“污水零直排區”建設、城市黑臭水體治理、農業面源污染治理、“水韻湖城”水生態修復、太湖藍藻防控等，助推水環境質量穩步提升。截至2022年底，地表水監測斷面Ⅲ類及以上水質比例、飲用水水源地水質達標率、交接斷面滿足功能要求比例均保持100%，入太湖水質連續十五年穩定在Ⅲ類及以上，八奪浙江治水最高獎項“大禹鼎”，蟬聯“大禹鼎”金鼎。
原標題：湖州市生態環境局扼住污水入河“咽喉” 助推水環境質量持續改善
