關(guān)于印發(fā)湖北省“無廢城市”建設(shè)三年行動(dòng)方案的通知
 

鄂環(huán)發(fā)〔2023〕9號(hào)

 

　　各市、州、直管市及神農(nóng)架林區(qū)人民政府：
 

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》,推動(dòng)我省“無廢城市”建設(shè),特制定《湖北省“無廢城市”建設(shè)三年行動(dòng)方案》,經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)予印發(fā),請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

　　湖北省生態(tài)環(huán)境廳   湖北省發(fā)展和改革委員會(huì)
 

　　湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳         湖北省財(cái)政廳
 

　　湖北省自然資源廳   湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳
 

　　湖北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳             湖北省商務(wù)廳
 

　　湖北省文化和旅游廳   湖北省衛(wèi)生健康委員會(huì)
 

　　中國(guó)人民銀行武漢分行  國(guó)家稅務(wù)總局湖北省稅務(wù)局
 

　　湖北省市場(chǎng)監(jiān)督管理局 湖北省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局
 

　　中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)湖北監(jiān)管局 湖北省郵政管理局
 

　　湖北省供銷合作總社
 

　　2023年5月11日

 

　　附件
 

 

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》和《“十四五”時(shí)期“無廢城市”建設(shè)工作方案》,對(duì)標(biāo)建設(shè)全國(guó)構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū),推動(dòng)我省“無廢城市”建設(shè),制定本方案。
 

　　一、總體要求
 

　　(一)指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于湖北工作的重要講話和指示批示精神,大力推進(jìn)固體廢物減量化、資源化、無害化,發(fā)揮減污降碳協(xié)同效應(yīng),強(qiáng)化制度、技術(shù)、市場(chǎng)、監(jiān)管等保障體系建設(shè),推進(jìn)固體廢物治理體系和治理能力現(xiàn)代化,提升城市精細(xì)化管理水平,服務(wù)美麗湖北建設(shè)。
 

　　(二)基本原則。
 

　　堅(jiān)持系統(tǒng)謀劃。充分發(fā)揮固體廢物污染防治一頭連著減污,一頭連著降碳的重要作用,在深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)和碳達(dá)峰碳中和等重大戰(zhàn)略部署下,分層次因地制宜、有力有序系統(tǒng)謀劃推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)工作。
 

　　堅(jiān)持問題導(dǎo)向。針對(duì)固體廢物管理突出問題,按照優(yōu)先源頭減量、充分資源利用、全過程無害化原則,推動(dòng)形成綠色生產(chǎn)和生活方式,提升固體廢物綜合治理能力。
 

　　堅(jiān)持底線思維。以穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)提升固體廢物污染治理監(jiān)管能力,堅(jiān)持依法治理,強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),嚴(yán)守環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)底線,保障生態(tài)環(huán)境安全。
 

　　堅(jiān)持多元共治。構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、企業(yè)主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的“無廢城市”建設(shè)工作格局,全面倡導(dǎo)綠色低碳循環(huán)發(fā)展的“無廢城市”理念,營(yíng)造齊抓共管、共同參與的良好氛圍。
 

　　(三)工作目標(biāo)。以武漢市、黃石市、宜昌市和襄陽市國(guó)家級(jí)“無廢城市”示范建設(shè)為引領(lǐng),推動(dòng)重點(diǎn)城市、重點(diǎn)領(lǐng)域開展“無廢城市”建設(shè),形成“示范引領(lǐng)、重點(diǎn)推進(jìn)、共同締造”的建設(shè)格局。2023年,武漢市、黃石市、宜昌市和襄陽市“無廢城市”建設(shè)取得階段性成效,省級(jí)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市印發(fā)實(shí)施方案,有序啟動(dòng)“無廢城市”建設(shè)。2024年,重點(diǎn)實(shí)施“無廢城市”建設(shè)示范引領(lǐng)工程和“無廢細(xì)胞”工程。2025年,重點(diǎn)城市固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度穩(wěn)步下降,綜合利用水平顯著提升,無害化處置能力有效保障,固體廢物治理體系和治理能力明顯增強(qiáng)。持續(xù)推動(dòng)發(fā)揮減污降碳協(xié)同增效作用,“無廢”理念獲得廣泛認(rèn)同。
 

　　二、主要任務(wù)
 

　　(一)加快工業(yè)綠色低碳發(fā)展,降低工業(yè)固體廢物處置壓力。
 

　　1.促進(jìn)工業(yè)綠色發(fā)展。推動(dòng)鋼鐵、水泥、玻璃、有色、石化、化工等重點(diǎn)行業(yè)全流程清潔化、循環(huán)化、低碳化技術(shù)改造,提升焦化、煤化工、工業(yè)鍋爐、工業(yè)爐窯等重點(diǎn)領(lǐng)域和園區(qū)清潔化利用水平。推進(jìn)“無廢工廠”建設(shè),支持武漢鋼鐵有限公司建成生態(tài)鋼廠,推動(dòng)興發(fā)新材料產(chǎn)業(yè)園開展“無廢園區(qū)”建設(shè)(省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé),各市州政府落實(shí);以下均需市州政府落實(shí),不再列出)。實(shí)施綠色制造工程,推動(dòng)綠色產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈全面發(fā)展。“十四五”期間,新增全國(guó)示范綠色工廠30家、綠色產(chǎn)品10個(gè)、綠色供應(yīng)鏈10條、綠色園區(qū)5家(省經(jīng)濟(jì)和信息化廳牽頭)。全面推進(jìn)綠色開采,定期開展礦山現(xiàn)狀調(diào)查,全面穩(wěn)步推進(jìn)綠色礦山建設(shè)(省自然資源廳牽頭)。
 

　　2.加快大宗工業(yè)固廢高效利用。聚焦冶煉渣、粉煤灰、工業(yè)副產(chǎn)石膏、尾礦等大宗工業(yè)固廢,推進(jìn)在有價(jià)組分提取、建材生產(chǎn)、生態(tài)修復(fù)等領(lǐng)域資源化利用產(chǎn)業(yè)鏈,推動(dòng)大宗工業(yè)固廢規(guī)模化利用。支持宜昌市、襄陽市開展國(guó)家工業(yè)資源綜合利用基地建設(shè)(省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
 

　　3.推進(jìn)磷石膏系統(tǒng)化治理。加強(qiáng)源頭管控,推動(dòng)磷石膏產(chǎn)、消平衡。推廣綠色先進(jìn)工藝,減少磷石膏產(chǎn)生量。全面推進(jìn)磷石膏無害化處理,到2025年,全省新產(chǎn)生的磷石膏實(shí)現(xiàn)100%無害化處理,綜合利用率達(dá)到國(guó)家和省規(guī)定要求。推進(jìn)磷石膏綜合利用,加快建立健全磷石膏制品及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)體系,支持磷石膏綜合利用成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用,實(shí)施磷石膏綠色無害化、應(yīng)用規(guī)模化工程。推動(dòng)磷化工全產(chǎn)業(yè)鏈集群化發(fā)展、規(guī)模化發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展,加快全產(chǎn)業(yè)鏈綠色轉(zhuǎn)型。充分利用“湖北省磷石膏信息監(jiān)管平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)磷石膏產(chǎn)生、流向、堆存、利用、處置等全過程信息追溯與查詢,實(shí)施磷石膏信息化監(jiān)管。利用長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)基金、省級(jí)股權(quán)投資引導(dǎo)基金、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等政府性投資基金,將磷化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入綠色金融、綠色信貸予以支持。推動(dòng)財(cái)政資金支持,省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌專項(xiàng)資金和地方財(cái)政配套安排專項(xiàng)資金用于支持磷石膏綜合利用(省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、中國(guó)人民銀行武漢分行、省稅務(wù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
 

　　(二)促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色低碳生產(chǎn),提升農(nóng)業(yè)固體廢物綜合利用水平。
 

　　4.推動(dòng)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。加快農(nóng)業(yè)綠色種養(yǎng)循環(huán)試點(diǎn)增點(diǎn)擴(kuò)面,大力推廣穩(wěn)糧增效、水產(chǎn)健康生態(tài)養(yǎng)殖、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖等高效生態(tài)模式。推廣以“三沼”利用為紐帶的循環(huán)農(nóng)業(yè)技術(shù)模式。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證管理,在“十四五”時(shí)期新認(rèn)定200個(gè)以上綠色、有機(jī)、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用,到2025年,全省畜禽糞污綜合利用率超過80%,主要農(nóng)作物秸稈綜合利用率超過95%。在畜禽養(yǎng)殖大縣散養(yǎng)密集區(qū),加快建設(shè)糞污集中處理中心,規(guī)范貯存、處理和利用。推廣普及標(biāo)準(zhǔn)地膜、生物可降解地膜、機(jī)械化撿拾回收,推進(jìn)地膜源頭減量。提升秸稈商品化收儲(chǔ)和供應(yīng)能力,完善秸稈綜合利用長(zhǎng)效機(jī)制(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭)。
 

　　(三)開展綠色建筑創(chuàng)建,推進(jìn)建筑垃圾資源綜合利用。
 

　　5.推進(jìn)建筑垃圾資源化利用。持續(xù)開展綠色建筑創(chuàng)建活動(dòng),開展星級(jí)綠色建筑項(xiàng)目示范、綠色建筑集中區(qū)示范和超低能耗綠色建筑示范工作。到2025年,全省城鎮(zhèn)新建建筑100%執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極開展建筑渣土改良應(yīng)用、再生骨料強(qiáng)化技術(shù)、再生細(xì)粉料活化技術(shù)、專用添加劑制備工藝技術(shù)等研發(fā),加快推進(jìn)建筑垃圾資源化利用和產(chǎn)品規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。大力發(fā)展符合裝配式建筑、城市地下綜合管廊及海綿城市等結(jié)構(gòu)體系的新型墻材部品部件和節(jié)能環(huán)保、安全耐久的綠色建材。到2025年,全省城鎮(zhèn)新建建筑綠色建材應(yīng)用比例達(dá)50%(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)。
 

　　(四)踐行綠色低碳生活方式,推動(dòng)生活源固體廢物源頭減量。
 

　　6.加強(qiáng)生活垃圾分類管理。完善垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸與分類處置體系。嚴(yán)格餐廚垃圾管理。全面開展農(nóng)村垃圾整治行動(dòng),建立健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。到2025年,全省地級(jí)及以上城市基本建成城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理系統(tǒng),縣(市)建成區(qū)和農(nóng)村生活垃圾分類覆蓋率不低于50%,城市生活垃圾資源化利用率達(dá)到60%以上(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省供銷合作總社、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合)。
 

　　7.健全再生資源回利用體系。推動(dòng)宜昌、襄陽、荊門、黃石大冶市國(guó)家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè),加快武漢、宜昌、荊門開展廢舊物資循環(huán)利用體系建設(shè)。推廣荊門格林美循環(huán)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展模式,加快建設(shè)可再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)園和國(guó)家級(jí)資源綜合利用基地(省發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭,省經(jīng)濟(jì)和信息化廳配合)。推動(dòng)廢棄電器電子產(chǎn)品拆解企業(yè)延伸產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈,促進(jìn)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用。完善可回收物收運(yùn)系統(tǒng),合理布局建設(shè)可回收物分揀中心和集散市場(chǎng)。探索“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”模式,實(shí)現(xiàn)再生資源回收和生活垃圾分類“兩網(wǎng)融合”(省發(fā)展和改革委員會(huì)、省商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省供銷合作總社按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
 

　　8.加強(qiáng)塑料污染治理。限制生產(chǎn)、銷售和使用一次性不可降解塑料袋、塑料餐具等,擴(kuò)大可降解塑料產(chǎn)品應(yīng)用范圍(省市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭)。推進(jìn)快遞包裝材料源頭減量,提升快遞包裝產(chǎn)品規(guī)范化水平,減少電商快件二次包裝(省郵政管理局、省商務(wù)廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。推進(jìn)快遞包裝綠色轉(zhuǎn)型,推廣可循環(huán)綠色包裝應(yīng)用,在武漢市、鄂州市、恩施州開展可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品應(yīng)用試點(diǎn)(省郵政管理局牽頭,省發(fā)展和改革委員會(huì)、省商務(wù)廳配合)。開展長(zhǎng)江漢江沿線、水庫(kù)湖泊沿岸塑料垃圾清理行動(dòng)(省水利廳牽頭)。
 

　　9.打造特色“無廢”細(xì)胞工程。夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,厚植“無廢”理念。結(jié)合各地組織開展的綠色創(chuàng)建等活動(dòng),因地制宜開展“無廢校園”“無廢景區(qū)”等“無廢細(xì)胞”建設(shè),創(chuàng)建“節(jié)約型機(jī)關(guān)”。以餐飲企業(yè)、酒店、機(jī)關(guān)事業(yè)單位和學(xué)校食堂為重點(diǎn),創(chuàng)建一批綠色餐飲經(jīng)營(yíng)主體,倡導(dǎo)“光盤行動(dòng)”(省文化和旅游廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
 

　　(五)優(yōu)化監(jiān)管和利用處置能力,有效防范危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
 

　　10.加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管。開展危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理評(píng)估,進(jìn)一步推動(dòng)政府和部門落實(shí)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管職責(zé),促進(jìn)企業(yè)落實(shí)各項(xiàng)法律制度和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化環(huán)境管理水平。到2025年,全省危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位和經(jīng)營(yíng)單位規(guī)范化抽查合格率均達(dá)到100%。提升危險(xiǎn)廢物環(huán)境信息化監(jiān)管水平,充分利用現(xiàn)有視頻監(jiān)控資源,督促危險(xiǎn)廢物重點(diǎn)監(jiān)管單位安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全生命周期監(jiān)管。持續(xù)深入開展全省廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品申報(bào)登記專項(xiàng)整治行動(dòng),建立化工行業(yè)危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查管理檔案(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)。加強(qiáng)船舶廢礦物油及含礦物油廢物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置監(jiān)管(省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
 

　　11.優(yōu)化危險(xiǎn)廢物利用處置能力。促進(jìn)危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)規(guī)模化發(fā)展、專業(yè)化運(yùn)營(yíng)。各市州生態(tài)環(huán)境部門定期發(fā)布危險(xiǎn)廢物相關(guān)信息,科學(xué)引導(dǎo)危險(xiǎn)廢物利用處置產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開展鋼鐵冶煉等工業(yè)爐窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物試點(diǎn),推進(jìn)集中處置焚燒產(chǎn)生的爐渣和飛灰。優(yōu)化醫(yī)療廢物集中處置能力,保障醫(yī)療廢物處置能力充足(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)。
 

　　12.提升危險(xiǎn)廢物應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè),將涉危險(xiǎn)廢物突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件應(yīng)急處置納入政府應(yīng)急響應(yīng)體系。建立危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施、生活垃圾焚燒設(shè)施、水泥窯協(xié)同處置等應(yīng)急處置設(shè)施清單,將危險(xiǎn)廢物利用處置龍頭企業(yè)納入突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作體系(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)。加強(qiáng)醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,完善醫(yī)療廢物應(yīng)急處置機(jī)制(省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。加強(qiáng)醫(yī)療廢物收運(yùn)體系建設(shè),補(bǔ)齊縣級(jí)收集轉(zhuǎn)運(yùn)短板,推進(jìn)醫(yī)療廢物收運(yùn)向農(nóng)村延伸,實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系“全覆蓋”(省發(fā)展和改革委員會(huì)牽頭,省生態(tài)環(huán)境廳、省衛(wèi)生健康委員會(huì)配合)。支持部分邊遠(yuǎn)地區(qū)危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物與鄰近區(qū)域合并處置,提升醫(yī)療廢物應(yīng)急處理能力(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭)。
 

　　13.強(qiáng)化環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。積極申報(bào)“區(qū)域性危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)中心”建設(shè),探索建立危險(xiǎn)廢物分級(jí)管理體系,明確危險(xiǎn)廢物環(huán)境管理重點(diǎn),提升環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力。推動(dòng)危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置單位依法投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)(省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展和改革委員會(huì)、湖北銀保監(jiān)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
 

　　(六)激發(fā)市場(chǎng)主體活力,培育治理行業(yè)產(chǎn)業(yè)。
 

　　14.培育扶持資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以解決全省固體廢物利用處置關(guān)鍵問題為導(dǎo)向,打造國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的固體廢物利用處置示范企業(yè),構(gòu)建固體廢物回收、處理處置、再生產(chǎn)品制造與銷售等為一體的循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈(省發(fā)展和改革委員會(huì)、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。落實(shí)現(xiàn)有資源綜合利用增值稅和固體廢物利用處置企業(yè)所得稅等稅收優(yōu)惠政策(省稅務(wù)局牽頭,省財(cái)政廳配合)。支持再生資源回收企業(yè)建立在線交易平臺(tái),完善線下回收網(wǎng)點(diǎn)(省商務(wù)廳牽頭)。
 

　　(七)加快處置設(shè)施建設(shè),推進(jìn)一體化處理能力發(fā)展。
 

　　15.健全固體廢物收運(yùn)體系。以大宗工業(yè)固體廢物為重點(diǎn),建立健全精準(zhǔn)化源頭分類、專業(yè)化二次分揀、智能化高效清運(yùn)的一般工業(yè)固體廢物收運(yùn)體系。開展小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)試點(diǎn)和工業(yè)園區(qū)危險(xiǎn)廢物集中收集貯存試點(diǎn),全面建成小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物集中收運(yùn)處一體化服務(wù)體系(省生態(tài)環(huán)境廳、省經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。開展農(nóng)田殘膜回收處理和再利用體系建設(shè),到2025年,全省廢舊農(nóng)膜回收率達(dá)85%(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭,省供銷合作總社配合)。
 

　　16.提高固體廢物綜合處置能力。加快城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),鼓勵(lì)毗鄰市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建共享生活垃圾無害化處理設(shè)施。全面提升垃圾焚燒處理能力,開展既有焚燒處理設(shè)施提標(biāo)改造,減少生活垃圾填埋處理。到2025年,全省城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到100%,生活垃圾焚燒(含水泥窯)占比達(dá)到80%以上。發(fā)揮環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同處置功能,穩(wěn)步推進(jìn)與生活垃圾分類相銜接的廚余垃圾處理設(shè)施建設(shè),推動(dòng)市政污泥處置與垃圾焚燒有效銜接。推進(jìn)建筑垃圾資源化利用設(shè)施建設(shè),采取固定與移動(dòng)相結(jié)合的建筑垃圾資源化利用處理設(shè)施建設(shè)模式,實(shí)現(xiàn)就地就近綜合回收利用(省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭)。
 

　　(八)完善固體廢物管理制度,強(qiáng)化機(jī)制保障。
 

　　17.完善固體廢物管理制度。健全固體廢物統(tǒng)計(jì)制度,完善各類固體廢物數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)范圍、口徑和方法。建立健全生活垃圾處理收費(fèi)制度,推行分類計(jì)價(jià)、計(jì)量收費(fèi)等差別化管理。聚焦固體廢物污染,落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。推動(dòng)制定《危險(xiǎn)廢物管理?xiàng)l例》。強(qiáng)化多部門環(huán)境行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制(省發(fā)展和改革委員會(huì)、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳等有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))。
 

　　三、工作步驟
 

　　(一)開展省級(jí)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)申報(bào)。
 

　　2023年6月底前,申請(qǐng)省級(jí)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)的城市由市級(jí)人民政府向省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)提出申請(qǐng)。省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)綜合考慮市州基礎(chǔ)條件、工作積極性和省級(jí)相關(guān)重大戰(zhàn)略安排等因素,確定省級(jí)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市名單。
 

　　(二)科學(xué)編制“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案。
 

　　開展“無廢城市”建設(shè)的市州,結(jié)合本地區(qū)基礎(chǔ)條件和指標(biāo)體系,科學(xué)編制實(shí)施方案。省級(jí)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)城市于2023年10月底前印發(fā)實(shí)施方案,實(shí)施方案同時(shí)報(bào)送省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室。
 

　　(三)落實(shí)“無廢城市”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)。
 

　　開展“無廢城市”建設(shè)的市州,根據(jù)實(shí)施方案和探索創(chuàng)新任務(wù),積極謀劃“無廢城市”建設(shè)重大工程項(xiàng)目,細(xì)化分解各項(xiàng)工作任務(wù),明確任務(wù)清單和項(xiàng)目清單,明確時(shí)間表、路線圖,扎實(shí)推進(jìn)“無廢城市”建設(shè),確保“無廢城市”建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)、落地。
 

　　四、保障措施
 

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),形成工作合力。
 

　　省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)負(fù)責(zé)全省“無廢城市”建設(shè)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌指導(dǎo),省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)“無廢城市”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合服務(wù)。開展“無廢城市”建設(shè)市州成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由政府主要負(fù)責(zé)同志擔(dān)任,相關(guān)職能部門參與,形成各盡其責(zé)、各司其職、齊抓共管的工作格局。構(gòu)建政府引領(lǐng)、企業(yè)主體、公眾參與的共建共享機(jī)制,有效推動(dòng)“無廢城市”建設(shè)各項(xiàng)工作。
 

　　(二)運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)金融支持。
 

　　優(yōu)化市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境,深化政銀合作,發(fā)揮社會(huì)資本的市場(chǎng)配置作用。加大綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)對(duì)“無廢城市”建設(shè)項(xiàng)目的支持力度,引導(dǎo)社會(huì)資本投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)“無廢城市”建設(shè)試點(diǎn)的金融支持力度。積極采取EOD和PPP模式,申報(bào)生態(tài)環(huán)保金融支持項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。省級(jí)財(cái)政統(tǒng)籌相關(guān)轉(zhuǎn)移支付資金,向“無廢城市”建設(shè)成效突出或固體廢物管理水平提升明顯的市州予以傾斜。相關(guān)市州加大對(duì)“無廢城市”建設(shè)工作的財(cái)政支持力度。
 

　　(三)發(fā)揮科教優(yōu)勢(shì),推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新。
 

　　充分利用湖北各類創(chuàng)新中心平臺(tái),推動(dòng)綠色低碳前沿技術(shù)與高新技術(shù)交叉融合。以武漢市獲批建設(shè)國(guó)家科技創(chuàng)新中心為契機(jī),扶持重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。聚焦綠色技術(shù)創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域,建立一批市場(chǎng)化運(yùn)行的綠色產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體或?qū)I(yè)化綠色技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。依托產(chǎn)學(xué)研用一體化平臺(tái),推行重大科技攻關(guān)項(xiàng)目“揭榜掛帥”,高校院所發(fā)揮創(chuàng)新源頭作用,骨干企業(yè)發(fā)揮主力軍作用,加快固體廢物減量化、高值化利用關(guān)鍵技術(shù)、工藝和設(shè)備研發(fā)。開展典型固體廢物示范項(xiàng)目建設(shè),強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位,形成一系列經(jīng)濟(jì)可行、綠色低碳的新技術(shù)研究成果,建設(shè)一批可復(fù)制、可推廣的示范項(xiàng)目。
 

　　(四)強(qiáng)化工作落實(shí),壓實(shí)責(zé)任閉環(huán)。
 

　　建立“無廢城市”專家?guī)旌图夹g(shù)幫扶組,對(duì)市州政府“無廢城市”建設(shè)實(shí)施方案編制等工作開展技術(shù)幫扶和績(jī)效評(píng)估。落實(shí)季度調(diào)度,開展“無廢城市”建設(shè)的市州每季度第1個(gè)月底前將上季度工作進(jìn)展報(bào)送省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室。實(shí)施年度總結(jié)評(píng)估,開展“無廢城市”建設(shè)的市州于次年1月底前將上年度總結(jié)報(bào)告報(bào)送省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室。建立“無廢城市”建設(shè)考核評(píng)估機(jī)制,將“無廢城市”建設(shè)工作納入污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核內(nèi)容。
 

　　(五)堅(jiān)持全民共建,著力共同締造。
 

　　充分發(fā)揮新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)作用,廣泛開展“無廢城市”宣傳教育,營(yíng)造良好輿論氛圍。倡導(dǎo)低碳、循環(huán)理念,凝聚“無廢”共識(shí)。加快構(gòu)建政府企業(yè)公眾共建、共治、共享的“無廢城市”建設(shè)行動(dòng)體系,開展美好環(huán)境與幸福生活共同締造活動(dòng),提高公眾滿意度與獲得感。