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2023年5月11日上午，甘肅省生態環境廳召開2023年第4次新聞發布會，省生態環境廳大氣環境處處長廖謙出席發布會，向媒體記者介紹全省深入打好藍天保衛戰相關工作情況，回答了記者有關提問。發布會由省生態環境廳宣傳教育中心主任胡曉明主持。
主持人胡曉明
新聞界的朋友們，大家上午好！歡迎參加省生態環境廳2023年第4次新聞發布會。
今天發布會的主題是“打好藍天保衛戰”，我們邀請到省生態環境廳大氣環境處處長蔡國牛同志。他將向大家介紹全省深入打好藍天保衛戰相關工作情況，并回答記者朋友們的提問。參加今天新聞發布會的有中央駐甘、省市十多家新聞媒體的記者朋友們，歡迎大家的到來。
首先，我先通報下2023年4月份全省環境質量狀況情況。
2023年4月，全省細顆粒物(PM2.5)濃度均值為24微克/立方米；可吸入顆粒物(PM10)濃度均值為66微克/立方米；全省優良天數比例為65%。74個國控斷面水質優良(達到或優于Ⅲ類)比例為95.9%，劣Ⅴ類水體比例為2.7%；剔除本底影響后，32個地級飲用水水源地全部達標。
下面，請蔡國牛同志介紹全省深入打好藍天保衛戰有關情況。
蔡國牛
各位媒體記者朋友，大家上午好，衷心感謝大家長期以來對我省大氣污染防治工作的關心和支持。下面，我介紹一下全省深入打好藍天保衛戰有關情況。
良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。大氣環境質量，直接關系人民群眾的藍天獲得感和幸福感，讓全省人民享受幸福藍天，呼吸潔凈空氣，是我們義不容辭的責任。省委省政府高度重視大氣污染防治工作，主要領導和分管領導多次聽取匯報并作出批示，把治理大氣污染作為重大民生、普惠民生、公平民生的政治工程來抓。2022年以來，全省以改善環境空氣質量為核心，堅持精準治污、科學治污和依法治污，持續深入打好藍天保衛戰。
一是全面部署
我們先后組織召開了2022年全省大氣污染防治工作推進會、“冬防”動員部署會。印發實施《甘肅省城市輕、中度污染天氣預警通報工作方案》，建立了城市輕、中度污染天氣預警通報機制，指導各地強化污染管控，減少輕、中度污染天氣，確保不發生人為導致的重度及以上污染天氣；制定重污染天氣應急減排清單并適時更新，開展重點行業績效分級管理，做好重污染天氣應對。
二是精心組織
我們健全完善了研判、調度、通報等大氣環境管理機制和沙塵天氣應對機制。分析研判方面，每日對空氣質量數據進行研判，對空氣質量污染因子濃度異常的市州提出差異化精準化管控建議，指導市州精準科學治污。調度方面，建立工業爐窯等大氣污染防治“十張清單”，通過清單化調度，及時掌握重點工作任務進展情況，對進展緩慢的，及時督促和幫扶指導。通報方面，每月(季度)在《甘肅日報》公布全省14個地級城市環境空氣質量排名情況；每月在《甘肅日報》和《甘肅新聞》等媒體平臺發布全省各縣市區空氣質量改善(反彈)“紅黑榜”名單，縣市區空氣質量改善幅度排名前三位的進入“紅榜”，后三位的進入“黑榜”，接受新聞媒體和社會公眾監督。
三是持續攻堅
冬季供暖期是影響我省空氣質量的關鍵期，省生態環境廳每年組織開展“冬防”攻堅行動。為持續做好“冬防”攻堅，以環委辦名義向各市州政府印發《關于做好2023年一季度全省大氣污染防治工作的通知》，分解下達月度及一季度空氣質量改善目標。我廳主要負責同志先后赴蘭州、金昌、慶陽、平涼、臨夏、隴南、天水、武威和張掖等市州調研生態環境保護工作。省“兩會”期間，成立10個督導幫扶組，對蘭州市大氣污染防治進行了督導幫扶，圓滿完成了省“兩會”空氣質量保障任務。今年2月，結合“優服務、強督查、嚴執法、守底線、促發展”行動調研，對各市州大氣污染防治工作進行再幫扶、再督促。
四是突出重點
有了安排部署，關鍵在狠抓落實。甘肅省生態環境廳以工業、燃煤、揚塵和機動車四類污染源治理為著力點，全面推進工業企業升級改造、燃煤污染綜合治理、揚塵污染精細化管控和機動車監管能力提升，切實減少各類污染物排放，為環境空氣質量改善奠定堅實基礎。在日常工作中，緊密結合我省環境空氣質量變化規律和污染特征，堅持抓重點、分層次、整體推進的工作思路，不同時段采取相應措施：元旦、春節等節假日重點嚴管煙花爆竹燃放，春季施工場地開工前后全面防治揚塵污染，夏秋季全力遏制臭氧污染，全面推進燃煤鍋爐整治和煤質管控等“冬病夏治”工作，冬季供暖期間堅決打好“冬防”攻堅戰。
五是因地制宜推進冬季清潔取暖改造
目前，我省冬季采暖仍以燃煤為主，燃煤污染是冬季供暖期的主要污染來源，我省將推進冬季清潔取暖作為解決燃煤結構性污染的主要舉措。鼓勵各地積極申報北方地區冬季清潔取暖試點城市，2021年蘭州市成功入選，2022年金昌、武威、臨夏3市州成功入選，4市州共爭取48億元中央財政資金支持，項目開展了多種方式的清潔取暖改造和既有建筑節能改造，目前正在有序推進，改造完成后將整體提升以上市州清潔取暖率，促進減污降碳，改善區域大氣環境質量。同時，其他市州也堅持“宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤、宜熱則熱”原則，推進冬季清潔取暖改造，結合城市總體規劃和發展實際，優先發展集中供暖，加快推進供熱管網建設和改造進度，逐步擴大集中供暖覆蓋面積；酒泉市等有條件的市州利用工業余熱替代燃煤鍋爐進行供暖；在集中供熱難以覆蓋的區域，具備天然氣通氣條件的加快實施“煤改氣”，不具備通氣條件的，加快實施“太陽能+空氣能熱泵”等符合我省實際的分散式清潔取暖。
六是加強監管
全省已建成36個環境空氣質量國控自動監測站點，并讓大家都能看到監測數據；已建成112個省控監測站、986個區域微型監測站，建成天水、定西、臨夏3市州空氣質量組分站，建成蘭州市大氣超級組分站，配備激光雷達走航車和大氣移動綜合監測車，全面提升大氣環境綜合監測監管能力。各地充分發揮各類監測站點作用，緊盯國控站、省控站和微測站監測數據，時刻關注空氣質量變化情況；充分利用走航車、無人機、遙感監測、視頻監控等科技手段，全時段、全方位監控各類污染源，開展溯源分析，實現靶向定位、精準治污、科學管控。
在省委省政府的堅強領導和高位推動下，各部門齊抓共管，地方各級政府全面落實。2022年，全省可吸入顆粒物(PM10)年均濃度為57微克/立方米，細顆粒物(PM2.5)年均濃度為26微克/立方米，平均優良天數比率為90.2%，全省14個市州空氣質量首次實現全面達標，全省空氣質量穩步改善。
2023年重點抓好以下工作：雖然取得了一定的成績，但是我們非常清醒地認識到，目前我省空氣質量持續改善的穩定性還不夠，偏煤的能源結構、偏重的產業結構、偏公路的交通運輸結構尚未根本改變，由量變到質變的拐點還尚未出現，整體仍未擺脫氣象條件影響，空氣質量與社會主義現代化幸福美好新甘肅建設目標仍有差距，特別是今年面臨氣象條件相對不利和污染物排放量顯著增加的雙重壓力，空氣質量改善形勢較為嚴峻。
下一步，甘肅省生態環境廳將深入學習領會貫徹黨的二十大對生態環境保護工作作出的新部署、提出的新要求，以“功成不必在我，功成必定有我”的決心和勇氣，會同各市州各有關部門，緊盯PM2.5濃度降低和優良天數比率提升，切實推進工業、燃煤、揚塵、機動車四類污染源治理、大力實施大氣污染防治重點工程，持續改善環境空氣質量，力爭盡快實現全省空氣質量同比改善。
一是持續推進冬季清潔取暖，不斷壓減散煤污染。加快推進蘭州、金昌、臨夏、武威冬季清潔取暖改造試點項目建設，積極爭取其他城市納入北方地區冬季清潔取暖試點范圍；對未納入北方地區冬季清潔取暖試點范圍的城市，督促以建成區和城郊為重點，詳細排查摸底并建立散煤用戶清單臺賬，按照先集中后分散的原則，加快推進清潔取暖改造。
二是積極應對沙塵天氣，盡最大努力減輕對空氣質量的影響。2023年一季度空氣質量形勢不容樂觀，有氣象條件相對不利、沙塵天氣頻發的影響。下一步，將采取“預報預警、宣傳引導、及時處置”的組合措施，及時發布沙塵天氣影響環境空氣質量預報預警，引導居民做好防護，指導各市州提前做好應對工作，督促各市州嚴格落實抑塵防塵措施、及時開展“全民洗城”，最大程度縮短沙塵影響時間、減輕影響程度。
三是深入推進重點行業領域深度治理，不斷提高工業企業排放水平。高質量推進酒鋼、榆鋼、蘭鑫鋼鐵超低排放改造，有序推動水泥行業超低排放改造，全面實施65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造，推動65蒸噸以下集中供暖燃煤鍋爐“上大壓小”。以白銀公司、金川公司等有色冶煉企業為重點，加快實施環集系統升級改造，提高無組織排放治理水平。以石灰、煤化工、無機化工、鑄造等行業為重點，實施工業爐窯清潔能源替代和深度治理。
四是落實落細揚塵管控措施，千方百計壓減顆粒物濃度。持續應用之前行之有效的措施，對施工揚塵、道路揚塵、堆場揚塵、裸地揚塵實行全覆蓋、全時段、差別化監管。全面推行綠色施工，以建成區及周邊為重點，嚴格落實各類施工工地“六個百分之百”抑塵措施，推動5000平方米及以上施工工地在土方作業階段安裝視頻監控和在線監測設備并聯網運行。強化道路揚塵防治，推進吸塵式機械化濕式清掃作業，加大城市主干道、外環路、出入口、城鄉結合部等重點路段沖洗保潔力度，避免道路二次揚塵污染。
我先介紹到這里。謝謝大家！
胡曉明：感謝蔡國牛同志的介紹。下面，進行記者提問環節，提問前請通報所在媒體名稱。
甘肅日報社記者：去年，生態環境部等15部門聯合印發了《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》，請介紹一下我省是如何貫徹執行的？具體有哪些舉措？
蔡國牛：感謝您的提問。2022年11月10日，生態環境部等15部委聯合印發了《深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車污染治理攻堅戰行動方案》，提出打好重污染天氣消除、臭氧污染防治、柴油貨車污染治理三個標志性戰役，解決人民群眾關心的突出大氣環境問題，持續改善空氣質量。
當前，我省大氣污染防治形勢依然嚴峻，春季沙塵天氣頻發，夏季臭氧濃度偏高，秋冬季污染物排放量增加疊加靜穩逆溫不利氣象條件污染天氣依然高發，柴油貨車污染尚未有效解決，空氣質量持續改善的穩定性亟待提高。
為落實國家行動方案和省委、省政府決策部署，擴大我省藍天保衛戰成果，我們以當前迫切需要解決的重污染天氣、臭氧污染、柴油貨車污染等突出問題為重點，正在制定符合我省實際的攻堅方案，方案印發后，將督促各項措施落到實處，確保深入打好三個標志性戰役，推動我省“十四五”時期空氣質量改善目標順利實現，使得人民群眾藍天幸福感、獲得感進一步增強。
重污染天氣防控攻堅行動。攻堅思路：堅持重點突出、分區施策，聚焦細顆粒物(PM2.5)污染，以秋冬季(當年10月至次年3月)為重點時段，全面實施“1+6+3+4”的分區差異化、精準化管控。具體指1個攻堅重點區：蘭州；6個攻堅綜合區：天水、武威、平涼、慶陽、定西和臨夏；3個攻堅工業區：嘉峪關、金昌和白銀；4個攻堅一般區：張掖、酒泉、隴南和甘南。
主要任務：一是深入推進工業企業升級改造，優化產業結構和布局、加快實施工業污染排放深度治理、開展傳統產業集群升級改造；二是全面實施燃煤污染治理，大力推進冬季清潔取暖、全面實施燃煤鍋爐綜合整治、強化高污染燃料禁燃區管理；三是深入推進面源污染精細化管控，加強揚塵精細化管控、深入推進秸稈禁燒管控、餐飲油煙污染治理、嚴格煙花爆竹禁放限放管理；四是強化重污染天氣應對，完善重污染天氣應急預案、提升預報預警能力、強化應急減排措施清單化管理。
臭氧污染防治攻堅行動。當前我省特別是蘭州市臭氧(O3)污染問題日益顯現，已成為夏秋季首要污染物，是蠶食優良天、拉高空氣質量綜合指數、拉低城市排名的突出短板弱項。面對新挑戰，我們將堅持突出重點、分類施策，加大揮發性有機物(VOCs)和氮氧化物協同減排力度。
攻堅思路：堅持協同減排和源頭防控，聚焦臭氧前體物VOCs和氮氧化物協同減排，以4-9月為重點時段，以蘭州、平涼、慶陽、酒泉、武威、臨夏等市州及蘭州新區為重點區域，持續深入開展攻堅行動。
主要任務：一是推進含VOCs原輔材料源頭替代，優化含VOCs原輔材料和產品結構、開展含VOCs原輔材料達標情況聯合檢查；二是強化VOCs污染達標治理，推進簡易低效VOCs治理設施升級改造、加強VOCs無組織排放排查整治、強化非正常工況廢氣排放管控、推進涉VOCs產業集群整治提升、開展油品VOCs綜合管控；三是推進重點行業氮氧化物深度治理，實施重點行業超低排放改造、推進工業爐窯綜合治理、提升生物質鍋爐、燃氣鍋爐治理水平。
柴油貨車污染治理攻堅行動。攻堅思路：統籌“車、油、路、企”治理，以蘭州、白銀、天水、平涼、慶陽、定西、臨夏等城市為重點區域，以柴油貨車和非道路移動機械為重點監管對象，聚焦煤炭、焦炭、礦石運輸，持續深入打好柴油貨車污染治理攻堅戰。
主要任務：一是優化調整運輸結構，加快鐵路專用線建設、提高鐵路貨運量；二是提升柴油貨車清潔排放水平，推動車輛全面達標排放、推動車輛清潔化和新能源化；三是強化非道路移動機械綜合監管治理，推進非道路移動機械清潔發展、強化非道路移動機械排放監管；四是加強重點用車企業監管，推進重點行業企業清潔運輸、強化重點工礦企業移動源應急管控。
甘肅省廣電廣播新聞中心記者：今年以來出現多輪沙塵天氣，對我省空氣質量影響有多大？我省是如何應對的？
蔡國牛：感謝您的提問。一季度，我省沙塵整體偏多，共出現14次沙塵天氣過程，3月出現3次范圍較大且持續時間較長的強沙塵天氣過程。3月19—23日發生的強沙塵暴，是今年以來強度最強，影響范圍最廣的一次，影響了全國20個省、區、市，我省大部分市州的PM2.5、PM10的濃度達到了嚴重污染。一季度，我省14個市州累計受沙塵天氣影響323天次，同比(203天次)增加120天次，各市州空氣質量均不同程度受到影響，沙塵共造成全省212天次空氣質量超標，同比(105)增加107天次，造成全省優良天數比率同比減少16.8個百分點。
為此，省生態環境廳向各市州印發《關于積極主動開展沙塵天氣應對工作的緊急通知》《關于認真做好沙塵天氣應對工作的緊急通知》，指導各地嚴格落實沙塵應對機制，通過省市縣聯動和各方努力，最大限度減少沙塵天氣對空氣質量的影響，全力保障群眾身心健康。
一是加密沙塵預警預報。充分發揮甘肅省環境空氣質量預警預報系統及沙塵立體監測網作用，聯合省氣象局，根據最新空氣質量監測實況數據，以及未來氣象條件變化趨勢綜合研判，在監測到沙塵天氣即將出現時，及時發布沙塵天氣預報快報，并持續跟蹤沙塵過程及其輸送影響，及時更新預報結果，科學指導有關市州針對沙塵天氣積極做好應對工作。
二是強化公眾宣傳提醒。指導各市州充分利用電視、廣播、網站等新聞媒體，加大公眾宣傳，發布沙塵天氣預警或溫馨提示，引導居民在沙塵天氣期間，減少非必要出行，做好防護措施，特別是疊加靜穩等不利氣象條件，同時受前期沙塵滯留影響，容易被老百忽視。在此，希望媒體朋友們能夠多做宣傳，當發生沙塵天氣時，積極利用新媒體等多種手段提醒老百姓做好自我防護，及時關注省市官方網站發布的信息，實時了解所在區域的環境空氣質量狀況。
三是扎實開展降塵洗塵。沙塵天氣出現后，督促市州及時啟動沙塵應急預案，嚴管施工場地，落實防塵措施，通過不間斷噴霧、吸塵及道路保潔，加大吸塵力度和擴大吸塵范圍，加快降塵速度。沙塵天氣結束后，督促各市州迅速落實“全民洗城”措施，全方位開展機械化濕法清掃，對城市主次干道地面積塵及時清理，強化人工保潔，開展背街小巷加強抑塵保潔和除塵作業，最大限度防止二次揚塵污染。
中國環境報記者：新修訂的《中華人民共和國噪聲污染防治法》已于2022年6月5日起施行，“十四五”噪聲污染防治行動計劃已經出臺，下一步，我省將采取哪些重要舉措？
蔡國牛：目前，我省聲環境質量總體較好。2022年，全省城市區域環境噪聲平均等效聲級為52分貝，聲環境質量等級為二級，聲環境質量為“較好”；全省城市道路交通環境噪聲平均等效聲級為 64.2分貝，聲環境質量等級為一級，聲環境質量為“好”；全省各類功能區噪聲晝間累計達標率為97.3%，夜間累計達標率為86.7%。
2022年新修訂的噪聲污染防治法正式頒布實施，新法聚焦解決人民群眾急難愁盼的噪聲問題，提出了一系列的新規定、新制度、新要求。深刻體現了維護社會和諧、推進生態文明建設、可持續發展的理念。已經出臺的《“十四五”噪聲污染防治行動計劃》，這是繼大氣、水、土十條后，制定的噪聲十條。
噪聲污染來源極其復雜，涉及面廣，影響范圍大。近年來，我省噪聲污染防治工作雖然取得了一定進展，但隨著經濟社會發展，人民群眾對美好生活的要求越來越高，針對噪聲污染防治工作基礎能力相對薄弱等問題，將重點抓好以下工作：
一是健全完善制度保障。為更好貫徹落實新修訂的噪聲法和聲十條，將立足省情實際，聚焦突出問題、薄弱環節和短板弱項，聯合相關部門推動出臺我省“聲十條”細化落實方案，并通過噪聲地方立法調研，積極推進《甘肅省噪聲污染防治條例》出臺，為下一步噪聲污染防治治理工作提供法律制度保障，推動改善聲環境質量。
二是提升噪聲監測能力。積極開展了聲環境質量監測網絡建設，其中地級城市噪聲自動監測站133個，縣級城市噪聲自動監測站10個，在全國率先基本實現地級城市功能區噪聲自動監測全覆蓋。下一步，我們將組織各市州開展聲環境功能區評估及監測點位布設調整工作，2025年1月1日起，地級以上城市全面實現功能區聲環境質量自動監測，統一采用自動監測數據評價。
三是加大執法監管力度。將持續開展多部門聯合執法，強化工業、建筑、交通、生活噪聲防治與監管，對發現的各類環境違法行為依法依規嚴格查處，解決一批侵害群眾利益的突出噪聲污染問題。此外，通過強化宣傳引導、開展綠色護考行動、營造社會文明氛圍、實施全民行動，構建社會共治良好局面。
我們將分階段、分步驟推進甘肅省“十四五”期間聲環境質量改善，還自然以“寧靜、和諧、美麗”。謝謝。
胡曉明：今天的發布會到此結束。謝謝大家！
原標題：全文實錄│甘肅省生態環境廳召開2023年第4次新聞發布會
