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為切實加強工業固體廢物污染環境防治和綜合利用水平，提升工業固體廢物環境監督管理能力，防范化解環境風險，推動減污降碳協同增效，嘉興市2部門聯合制定并于近日下發《嘉興市工業固體廢物污染環境防治規劃(2022-2025年)》。
文件開頭指出，嘉興市固廢污染防治目前的主要問題是工業固體廢物源頭減量仍需推進，回收、利用和處置環節仍有短板，預測預警和協同治理機制仍待完善。 而后，文件提出，到2025年，全市產業結構趨向綠色發展，工業固體廢物污染防控長效機制進一步完善，全流程監管能力基本滿足實際需求。全市危險廢物、工業固體廢物污染防治主體責任基本落實，利用處置能力與實際需求基本匹配、布局更加合理。
——加快產業結構綠色轉型，推動全市制造業綠色改造升級。推廣運用綠色制造技術，大力推行綠色產品設計。到2025年，建成“無廢工廠”300家、“無廢園區”14個。
——推動實現一般工業固體廢物“減收處”體系完善成熟。一般工業固體廢物產生強度零增長或負增長，收集體系總體完善，綜合利用率和安全處理率進一步提升，推動一般工業固體廢物資源化綜合利用產業綠色發展，一般工業固體廢物綜合利用率達到99%。
——實現工業危險廢物“趨零填埋”（工業危險廢物填埋控制比例5%以下）。建立健全“源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲”的危險廢物環境監管體系。實現工業危險廢物“趨零填埋”，工業危險廢物填埋控制比例在5%以下，危險廢物規范化管理抽查合格率達到90%以上，小微產廢企業危險廢物統一收集平臺實現市域全覆蓋，危險廢物利用處置能力與實際需求基本匹配。
——深入細化風險預警能力建設。全面有效防控工業固體廢物環境與安全風險的預警體系基本建成。在更細分領域、更關鍵節點和更全面過程中不斷深化信息化監管，實時監測預警產廢企業工業固體廢物動向，廢物非法轉移傾倒案件多發態勢得到有效遏制。
——持續提升處置和資源化利用能力。基本形成“略有富余，適度競爭”的良好局面，利用處置設施全面升級，低碳利用方式和先進技術裝備得以普及。
并部署了三大亮點內容：
推進無廢集團建設
積極推進浙江省首家“無廢集團”試點——桐昆集團建設工作，作為嘉興市乃至浙江省大型企業建設“無廢集團”樹立模范帶頭作用，帶動更多企業參與“無廢城市”建設。桐昆集團依托數字運營平臺，打造從生產落筒包裝入庫到發貨全鏈條自動化無廢生產線，并實時顯示生產數據、排廢產廢數據。與傳統生產線相比，無廢生產線基本實現工業固體廢物產生量下降30%左右。復制推廣桐昆集團試點經驗，推動有潛力的企業固廢產生量最小化、資源利用最大化、末端處置規范化，最終實現集團整體綠色轉型。
收集轉運提升工程
1.工業固體廢物精細化分類提升工程。整合提升一般工業固體廢物、城鄉生活垃圾分類、廢舊商品收運體系，探索構建智能、高效、線上線下協同的“多網融合”回收處理體系。推行生產責任延伸制度。
2.工業固體廢物收集示范工程。探索建立一般工業固體廢物回收評價體系，開展相關營業主體分級評價，開展差別化監管措施，推動收運平臺長效運營。
危險廢物綜合利用三年攻堅行動
2024年底前，形成滿足實際需求的焚燒灰渣等大宗危險廢物資源化利用能力，實現全市危險廢物利用處置能力充分保障，設施布局和能力結構進一步優化，技術和運營水平進一步提升。
工作任務：
1.嚴控源頭新增。嚴控新上產生危險廢物量大且需填埋處置的工業建設項目。嚴格產生危險廢物的建設項目環境影響評價，加強危險廢物資源化利用等非填埋處置可行性分析。產業產能準入落地時要自行配套或園區配套落實危險廢物處理設施或處理路徑。研發、推廣減少工業危險廢物產生量和降低工業危險廢物危害性的生產工藝和設備。推動危險廢物填埋處置量較大的企業開展減量化清潔生產，推進老舊生活垃圾焚燒設施爐型改造、工藝優化和技術升級。到2025年，生活垃圾焚燒廠平均產灰比控制在3.5%。
2.提升資源化水平。穩步推進“飛灰水洗+高溫熔融”等新處理技術項目，加強飛灰處置設施的協同建設。以“原料替代、產品質量達標、環境風險可控”為原則，持續鞏固提升廢酸(HW34)“點對點”定向利用成效。焚燒飛灰資源化項目落實《生活垃圾焚燒飛灰污染控制技術規范(試行)》(HJ1134)要求。鼓 勵 經 營 范 圍 中 有“772-002-18、772-003-18、772-004-18”的現役危險廢物集中處理單位進行適配改造協同處理焚燒灰渣。到2025年，全市焚燒灰渣年資源化利用能力不低于30萬噸。
3.統籌填埋資源配置。原則上不再規劃新建危險廢物剛性填埋場和生活垃圾焚燒飛灰填埋場。現役危險廢物填埋設施應統籌用于全市危險廢物處置兜底保障，逐步減少可利用危險廢物入場填埋。
4.切實防范環境風險。督促危險廢物集中預處理、集中利用單位建立效果跟蹤評估機制，加強水洗飛灰、精制廢鹽等預處理產物檢測和管理。加強對危險廢物產生單位副產品危險廢物屬性判定和流向監管。
此外，文件還附上了地方工業固廢污染防治“十四五”建設項目清單，“十四五”期間，嘉興市將落實重點項目25個，涉及投資金額超過9.17億元。（詳情見附件）
