導語：2023年4月17日上午，北京市生態環境局舉行了“北京市揚塵污染防治新聞發布會”。北京市生態環境局大氣環境處處長李翔介紹了北京市2022年揚塵污染防治情況和2023年揚塵污染防治工作思路、舉措及重點；北京市住房和城鄉建設委員會北京市建設工程安全質量監督總站四級調研員吳濤通報了全市工地揚塵監管情況；北京市城市管理綜合行政執法局執法總隊總隊長耿碩通報了全市揚塵污染違法典型案例；北京市生態環境監測中心大氣室主任李云婷參加發布會，并共同回答記者提問。
 

　　主持人（北京市生態環境局宣傳教育處副處長王延奎）：揚塵既關系著城市的潔凈程度，也對空氣質量產生不小的影響。揚塵涉及的點多、面廣、容易反復、難于管理，遇到外來沙塵過境沉降，還會反復起塵，產生“二次揚塵”污染。那么，對于揚塵污染防治，北京市聚焦了哪些重點難點，打出了什么樣的組合拳呢，今天的新聞發布會就會解答這些相關問題。
 

　　首先向各位介紹出席今天發布會的嘉賓，他們是北京市生態環境局大氣環境處處長李翔，北京市住房和城鄉建設委員會北京市建設工程安全質量監督總站四級調研員吳濤，北京市城市管理綜合行政執法局執法總隊總隊長耿碩。此外，我們還邀請到了北京市生態環境監測中心大氣室主任李云婷，她也會和三位發布人一起回答記者朋友們關心的問題。
 

　　首先，請北京市生態環境局大氣環境處處長李翔介紹北京市2022年揚塵污染防治情況和2023年揚塵污染防治工作思路、舉措及重點。
 

　　李翔（北京市生態環境局大氣環境處處長）：各位媒體朋友，早上好，下面我介紹一下北京市狠抓揚塵污染防治工作情況。
 

　　目前進入春季，沙塵天氣多發，今年以來北京市受外來沙塵天氣影響，已經發生了4次較強沙塵天氣過程，期間還多次受外來浮塵等影響。外來沙塵沉降后，還會反復起塵，產生“二次揚塵”污染。同時，建筑工地、道路施工等陸續大規模開工，渣土車遺撒、道路揚塵、建筑垃圾露天堆放、土方堆料未苫蓋等揚塵問題易發多發，揚塵管控形勢嚴峻。
 

　　揚塵問題具有點多、面廣、易反復、難管理等特點。揚塵雖小，卻嚴重影響著城市的潔凈程度，影響著空氣質量。為了切實加強揚塵污染防治，推動空氣質量改善，北京市聚焦重點難點，通過“組合拳”管控揚塵。
 

　　一是行業牽頭、部門協同、屬地負責，深化揚塵管控工作機制
 

　　揚塵是北京市大氣污染主要來源之一。多年來，北京市將清潔降塵納入“一微克”行動的四大重點治理領域，不斷深化揚塵管控工作機制，持續提升城市精細化治理水平。
 

　　生態環境部門從改善空氣質量出發，強化統籌協調調度；落實生態環境保護“一崗雙責”“管行業、管環保”主體責任，住房城鄉建設部門牽頭狠抓施工揚塵管控，與城市管理、交通、水務、園林綠化等部門嚴格行業監管；城市管理部門牽頭做好道路揚塵管理，與交通、農業農村部門分別做好城市道路、公路、農村道路清掃保潔；城管執法部門加大揚塵執法力度；各區政府守土有責，強化施工、道路、裸地揚塵管控，各區各部門密切配合，形成相互銜接、齊抓共管的工作局面，揚塵精細化管控取得階段性成效。2022年，全市降塵量為3.6噸/平方公里·月，同比下降12.2%。
 

　　二是齊抓共管，強化施工、道路、裸地“三塵共治”
 

　　加強施工揚塵管控。北京市施工工地種類多，包括房建、市政、交通、水務、園林、拆遷、架空線入地等各種類型；數量大，建筑開發面積多年維持在1億平方米以上，各類施工項目散布在各區各個角落；易揚塵，在施工過程中，土石方填挖、建筑材料裝卸、建筑拆除以及建筑垃圾消納等工序中均會產生揚塵，是北京市揚塵的主要來源之一。北京市借助科技手段，充分發揮全市統一的揚塵視頻監控平臺可視化、智能化監管作用，規模以上工程100%安裝視頻監控并納入平臺，加強視頻巡查監管。2022年，共非現場巡查13萬余項次，日均巡查350多項次，督促整改3700余項次，通報揚塵違法違規項目121個；同時，正向激勵引導，累計評選“綠牌”工地181項，“獎優罰劣”引導督促施工單位強化揚塵管控，有效引導之下，防塵天幕、噴淋等揚塵防治的措施紛紛亮相施工現場。
 

　　強化道路揚塵治理。道路像一張網，將整個城市串聯在一起，道路揚塵主要來自土石方、建筑垃圾、砂石等建筑材料運輸車輛的遺撒，在路面上被反復碾壓、擾動，是北京市揚塵的另一主要來源。北京市對全市1.8萬條城市道路實行分級管理，“沖掃洗收”新工藝作業率提升至95%；有2412條背街小巷實現了100%機械化作業；每月對全市平原地區1900余條道路、550多個工地(場站)出口兩側100米范圍進行道路塵負荷監測，督促行業管理部門和屬地加強揚塵治理和清掃保潔，切斷施工揚塵向道路揚塵轉移，減少路面積塵。
 

　　分類治理裸地揚塵。裸地揚塵是指裸露地面沒有及時綠化、硬化或苫蓋，地面浮土在風力或人類活動等作用下進入到大氣環境中形成的揚塵，也是北京市揚塵的來源之一。裸地的來源包含拆遷、待建空地，山前、河邊、田間裸露地塊等，需要因地制宜治理。北京市按照“宜林則林、宜綠則綠、宜覆則覆”的原則，對不同類型裸地采取針對性治理措施。2022年，從苫蓋進化到植被覆蓋，一共有4685個地塊7617公頃實現揭網見綠，換算下來，大約有10800個足球場大小的地塊脫掉綠網、披上植被。此外，創新采用栽植宿根花卉、播種地被植物、培養原生地被等生態方式治理裸地；推廣保護性耕作技術，種植冬小麥等固土防塵。
 

　　三是突出重點、科技支撐，加大監管執法力度
 

　　強化監管執法。嚴格監管執法保障揚塵管控措施落實到位。市、區、街道(鄉鎮)三級聯動，針對重點領域、重點區域、重點時段，組織多輪次專項執法行動，強化源頭執法、聯合執法、非現場執法，嚴查工地揚塵污染、建筑垃圾違規處置、渣土運輸車輛違規運輸、泄漏遺撒等違法行為，2022年共查處揚塵類大氣違法行為2.61萬件，罰款近1.14億元。
 

　　強化科技監管。大數據手段為精準監管插上了科技翅膀。揚塵視頻AI識別、重柴車在線、道路塵負荷走航監測、衛星裸地遙感等科技手段在揚塵監管中大顯身手，衛星天上拍、走航地上巡、AI精準識別，科技助力監管，進一步推進了“線索評估分析-精準溯源-督促問題整改”閉環管理。定期公布粗顆粒物(TSP)濃度和道路塵負荷監測情況，通過排名有效傳導壓力，促進落后的街道(鄉鎮)提升精細化管控水平。其中，石景山區魯谷街道，通州區永順鎮，豐臺區大紅門街道等，通過強化屬地管理，使得粗顆粒物(TSP)濃度排名退出后30；通州區文景街道、房山區星城街道、昌平區崔村鎮、朝陽區金盞鄉、大興區采育鎮道路塵負荷有所改善。
 

　　四是科學精準、問題導向，2023年持續強化揚塵管控
 

　　2023年，北京市將繼續堅持科學精準、問題導向，以釘釘子精神抓好揚塵管控，盡最大努力遏制揚塵突出問題。
 

　　扎實推進年度行動計劃。北京市在年初印發了深入打好污染防治攻堅戰2023年行動計劃，其中明確了揚塵管控工作目標、具體措施和各區各部門職責任務，重點抓好推廣應用先進防塵抑塵措施、完善視頻監管平臺使用、強化工地(場站)出口揚塵管控、加大揚塵違法行為查處力度、加強道路清掃保潔、減少裸地揚塵等措施落實，進一步提升城市精細化管理水平。
 

　　專項整治突出問題。針對施工工地、混凝土攪拌站、建筑垃圾消納場出入口等揚塵管控不到位問題，開展專項整治，并對問題突出的施工集團進行約談、通報。針對粗顆粒物(TSP)濃度排名靠后、施工揚塵管控落實不到位等問題突出的街道(鄉鎮)，組織開展專項執法。針對渣土車帶泥上路、道路遺撒等問題，組織開展渣土車、建筑垃圾聯合執法。同時，強化揚塵協調、調度、報告、通報等工作機制，持續通報道路塵負荷連續排名靠后、工地(場站)揚塵突出等問題，督促及時整改；成立聯合督導組，對整改不及時、不到位的，掛賬督辦、一盯到底。
 

　　強化“二次揚塵”管控。沙塵過境后，浮塵會逐步沉降至地面等，一旦受大風、車輛及行人等擾動，塵土將再次懸浮到空氣中，產生“二次揚塵”污染。按照《北京市沙塵暴天氣應急預案》要求，在沙塵天氣結束后，城市管理部門將做好城市道路清掃保潔工作，提升背街小巷保潔作業，在最短時間內、最大程度減少沙塵過境沉降后積累所帶來的持續影響。
 

　　公眾參與共治。北京市在加強監管執法的同時，對揚塵違法違規問題、典型案例進行曝光，發揮警示教育作用，形成有力震懾。同時，也請公眾積極監督，如果發現“施工單位未設置硬質圍擋、渣土運輸未密閉或遺撒、施工現場出口未設置沖洗車輛設施、施工車輛未經除泥沖洗駛出工地、施工現場道路及進出口周邊一百米以內的道路有泥土和建筑垃圾、道路挖掘施工完成后未及時修復路面”等揚塵違法行為，可以撥打12345熱線舉報，助力推動各類揚塵問題發現和解決。
 

　　當前正值經濟社會快速復蘇階段，各個項目、各類工程都在快速建設之中，管控好揚塵，可以推動渣土運輸、機械施工、渣土消納等上下游環節同步提升，從而實現全鏈條有效管理。綠色工地、綠色施工是綠色高質量發展的應有之義，如果每個工地都實現綠色施工，每個工地都盡最大可能降低揚塵，相信經過全市共同努力，城市一定會更潔凈，環境一定會更加美好。
 

　　我先通報這些。
 

　　主持人：謝謝李翔處長。下面請市住房城鄉建設委北京市建設工程安全質量監督總站四級調研員吳濤通報全市施工揚塵管控情況。
 

　　吳濤（北京市住房城鄉建設委北京市建設工程安全質量監督總站四級調研員）：下面我把市住房城鄉建設委2023年一季度揚塵管控情況向各位媒體朋友們作一個通報。
 

　　一、2023年一季度揚塵管控情況
 

　　(一)強化施工揚塵精細化管控
 

　　一是按照《北京市深入打好污染防治攻堅戰2023年行動計劃》目標任務要求，結合住建系統實際，細化措施，壓實各方揚塵治理主體責任，在重點地區及有條件的施工現場積極推行土石方施工階段使用防塵天幕等抑塵措施，進一步強化施工現場揚塵精細化管控。二是按照《北京市加強和規范事中事后監管的實施方案》和《進一步創新和加強事中監管構建一體化綜合監管體系的工作方案》要求，修訂《北京市建設工程施工現場揚塵治理指導手冊》，配合北京市事中事后監管工作聯席會議辦公室梳理跨部門綜合監管事項清單，組織試點區揚塵監管A崗執法人員綁定京辦程序中綜合監管e碼查，推進“一碼檢查”小切口試點工作。三是積極推進“綠牌”工地創建，截至目前，全市已有183項工程被評為“綠牌”工地。四是2023年一季度，市區兩級累計開展非現場視頻巡查工程18.5萬項次，出動檢查人員19930人次，現場核查、檢查工程9169項次，發現揚塵問題1538條次，檢查非道路移動機械359臺次，通報揚塵違法違規項目36個，移送市城管執法部門依法處理案件34起、違規渣土車9輛，約談工地出入口塵負荷排名靠后工程30項次。五是強化工程項目各參建單位嚴格落實施工現場揚塵治理“六個100%”和“門前三包”主體責任，嚴格執行“進門查證、出門查車”規定。六是繼續推動施工工地渣土運輸車輛車牌識別與洗輪機監測功能視頻監控設備安裝通視。截至3月31日，全市共安裝車牌識別設備1247套，洗輪機監測抓拍設備831臺，并與市施工揚塵視頻監管平臺聯網，覆蓋全部新開工土方工程。
 

　　(二)強化揚塵視頻監管平臺管理和使用效能
 

　　一是鞏固深化雙周報、月報制度，定期對各區政府、區住建部門、各集團公司施工現場視頻監控設備安裝、通視情況進行總結、排名，對市區兩級施工揚塵檢查執法情況以及揚塵治理較好和較差的工程項目進行通報，促進施工現場揚塵視頻監控設備雙率逐步提升。截至3月31日，全市1790項規模以上房建市政工程需要安裝揚塵視頻監控系統的工程和投產在用的96個混凝土攪拌站均已100%安裝視頻監控系統。全市共有攝像頭7635個，通視7291個，未通視344個，通視率為95.49%。二是積極協調各行業主管部門及時組織各行業施工工地及場站安裝視頻監控設備，并將數據統一接入揚塵視頻監管平臺。經與市級相關行業主管部門確認，全市需要安裝視頻監控設備的83個建筑垃圾消納處理場站、76項水務工程、49項園林綠化工程和17項交通工程已全部安裝視頻監控設備并對接到揚塵視頻監管平臺，安裝對接率為100%。三是積極做好視頻監控設備維護工作，確保監控設備長期穩定通視。截至3月31日，揚塵視頻監管平臺開通平臺使用賬號927個，涉及住建、環保、城市管理、交通、水務、園林綠化等行業主管部門和屬地。
 

　　二、揚塵治理較差工程及存在的問題
 

　　第一個工程是朝陽區王四營鄉觀音堂村集體土地租賃住房項目。該項目由北京通盛嘉和房地產開發中心建設、北京房建建筑股份有限公司施工、北京中景恒基工程管理有限公司監理。存在問題有：施工現場土體裸露未苫蓋，場地、基坑邊坡、馬道等區域未硬化(積塵較多)，建筑垃圾消納備案表過期。
 

　　第二個工程是昌平區生命科學園三期CP01-0602-0016、0020地塊生命谷國際精準醫學產業園一期項目。該項目由北京精準醫創園區管理有限公司建設、中建-大成建筑有限責任公司施工、北京北咨工程管理有限公司監理。存在問題有：施工單位未辦理《建筑垃圾處理方案備案表》。
 

　　第三個工程是北京市經濟技術開發區豐田燃料電池研發與生產項目(一期)。該項目由華豐燃料電池有限公司建設、中建-大成建筑有限責任公司施工、長春一汽建設監理有限責任公司監理。存在問題有：施工單位提供的建筑垃圾處理方案備案表過期。
 

　　第二項工程和第三項工程施工單位都是中建-大成建筑有限責任公司施工，在北京市不同的區域、不同的工地都存在著相同的問題，建筑垃圾處理方案表、備案表存在問題。上述三項工程施工現場揚塵治理較差，已將問題移轉市城管執法部門處理。
 

　　第四項工程是由上海寶冶集團有限公司施工的門頭溝新城14街棚戶區改造及環境整治項目安置房建設工程二標段。該項目連續兩月(1月份、2月份)工地出入口塵負荷監測數據值為4.896g/㎡、8.05g/㎡，嚴重超過當月各類工地出口門前三包塵負荷監測平均值。
 

　　第五個工程是北京興宏建設有限公司施工的密云區溪翁莊MY02-0201-6001地塊、密云區溪翁莊MY02-0201-6001地塊、R2二類居住用地項目(1#住宅樓等7項)。1月份、2月份工地出入口塵負荷監測數據值分別為5.14g/㎡、5.1g/㎡，嚴重超過當月各類工地出口門前三包塵負荷監測平均值。
 

　　上述兩家施工單位因工地出入口塵負荷監測數據較差，已經在1月份和2月份被連續約談兩次，并在全市建設工程安全生產例會上進行點名通報。
 

　　三、揚塵治理先進典型
 

　　1.西城、海淀、豐臺、昌平區推行揚塵治理“6+4”綜合監管。一是按照《北京市加強和規范事中事后監管的實施方案》和《進一步創新和加強事中監管構建一體化綜合監管體系的工作方案》要求，以行業部門牽頭指導、屬地政府負責實施、部門協同聯動的揚塵治理綜合監管機制，建立健全“風險評估、信用評估、分類分級監管、聯合監管、非現場巡查、共治監管”六項制度，推行揚塵綜合管控“一業一冊”“一業一單”“一業一評”“一業一查”等四項場景化措施，在西城、海淀、豐臺、昌平區開展試點工作。試點區以“風險+信用”為評價基礎，將房屋建筑和市政基礎設施工程分類分級，針對不同等級的監管對象，合理確定檢查主體、檢查方式、檢查頻次，全面提升監管精準化水平。二是加強揚塵治理事前監管。依托《北京市建設工程施工現場揚塵治理指導手冊》，將標準規范及違規風險提示進行一次性告知，建立施工現場“六方環境聯合驗收交底”制度。由各行業部門牽頭組織，會同區生態環境局、區城管執法局、區城市管理委、區交通局和屬地政府對該項目進行驗收交底。三是規范事中事后監管。堅持部門聯動監管，強化跨部門協同、跨層級協同、標準協同和計劃協同，采取“4+N”(住建、城管、城管執法、生態環境+屬地)進行聯合檢查，減少對企業正常生產經營活動的干擾。
 

　　2.西城區在土方工程施工推行建設工程防塵天幕。一是西城區住建委以做好首都生態文明建設工作為統領，強化責任擔當，大力推進施工揚塵精細化管控標桿工地建設，研究制定了《西城區建設工程全過程降塵施工管理細則》等文件，以光源里、菜園街、百萬莊三個棚改片區等項目為重點，堅持典型引路，發揮示范作用，有序推廣房建工地防塵天幕等新技術應用。二是天幕系統具備自平衡功能，適應大風、大雨等惡劣天氣，安全可靠特制的天幕網不僅防塵、防曬、降噪效果明顯，還能通過噴淋系統灑水降塵，并且耐久、阻燃，在項目結束后可以回收，減少了常規防塵網的污染問題。防塵天幕有效解決了施工和環保的矛盾，既便于施工作業，又滿足了環保對揚塵防控的要求。三是通過防塵天幕等一系列新技術的應用，有效引導了各參建主體加大治塵投入，將揚塵防治精細化管理貫穿工程建設全生命周期，實現了揚塵防治指標數據化、措施有效化，監測信息化、監管動態化。通過對各類工地實施最嚴格的揚塵管控措施，全面提高了綠色施工標準化管理水平，切實形成了揚塵治理長效機制。
 

　　四、下一步工作措施
 

　　一是繼續按照深入打好污染防治攻堅戰任務要求，深化、細化、量化各項任務措施，狠抓落實，確保圓滿完成目標任務。二是大力推行施工現場揚塵治理精細化管理，持續推進“綠牌”工地創建，充分發揮標桿引領示范作用，全面提高綠色施工精細化管理水平。三是加強各行業工地遠程視頻監控系統安裝使用工作，要求各行業主管部門規模以上工地在要求期限內全部安裝并與市住建委施工揚塵視頻監管平臺完成對接工作。四是按照國務院優化營商環境整改工作要求，施工揚塵“6+4”事中監管工作落地見效。五是堅持問題導向，聚焦重點區域、重點時段，加強施工現場管控，做好污染天氣應急應對工作。
 

　　我的通報完畢。
 

　　主持人：謝謝吳濤同志的介紹。接下來，請北京市城市管理綜合行政執法局執法總隊總隊長耿碩通報全市施工揚塵執法情況及揚塵類典型案例。
 

　　耿碩（北京市城市管理綜合行政執法局執法總隊總隊長）：各位媒體朋友們，大家上午好！按照《北京市深入打好污染防治攻堅戰2023年行動計劃》的總體安排，市城管執法局嚴格貫徹市委市政府指示精神，充分發揮綜合協調和統籌指導職能作用，會同各相關單位，圍繞施工揚塵、渣土遺撒、建筑垃圾隨意傾倒建筑垃圾等違法行為持續深入開展揚塵管控工作，現在就有關情況進行如下通報：
 

　　一、一季度施工揚塵執法情況
 

　　一季度，全市城管執法系統查處大氣類違法行為5583起。其中施工現場類違法行為4254起，渣土運輸及泄漏遺撒類違法行為1329起。具體來說有以下幾個方面的措施：
 

　　(一)統籌推進
 

　　一是根據《北京市深入打好污染防治攻堅戰2023年行動計劃》，市城管執法局擬寫、印發污染防治專項執法工作方案，組織全市城管執法部門從施工工地現場執法、建筑垃圾全環節全鏈條查處等方面整體推進揚塵管控工作；二是緊密結合重要節日以及空氣重污染等預警天氣，及時組織全市城管執法部門在日常執法檢查基礎上，進一步加強源頭管控，嚴厲查處施工揚塵、渣土遺撒等違法行為。
 

　　(二)并肩行動
 

　　會同市城市管理委、市公安局環食藥旅總隊等相關部門，年初制發了相關的機制、工作方案，組織全市各級的城市管理、公安、城管執法等部門，全面加大對于建筑垃圾非法中轉、傾倒等突出違法行為的打擊力度，形成共治格局。在開展行政執法的同時，我們也將涉嫌違法犯罪的刑事立案線索移送給相關的同級公安部門，今年年初以來公安機關刑事、行政拘留一批涉案的違法人員。
 

　　(三)精準發力
 

　　依托城市管理綜合大數據平臺，將12345市民訴求、媒體曝光的一些問題數據來源進行分門別類的梳理分析，形成了對于突出違法行為高發類別、高發時段、高發區域的精準研判。在這個基礎上，我們強化約談調研，精準指導，進一步壓實責任。有兩個舉措，精準調度屬地的城管執法部門，有針對性對于突出問題、重點單位開展精準執法。另一方面，壓實企業主體，對于舉報量、訴求量比較高的問題工地，我們及時約談上級管理單位，通過推動企業自律，加大管控力度。在這個基礎上，充分發揮視頻監控系統優勢作用，住建委也介紹了，目前全市規模以上的施工工地均安裝了遠程在線監控系統，組織全系統充分利用遠程監控技術加大對于重點施工企業遠程監控，對于發現問題及時調度屬地的執法力量進行現場核查，提高執法效率。
 

　　(四)共治共享
 

　　今年初結合施工工地的開復工，我們會同住建、生態環境等各有關部門組織全系統開展復工復產宣貫會，及時將北京市相關法律法規、政策和發力點，向有關建設施工單位進行全面宣傳告知，組織企業提高全員的法律意識和環保意識，力爭從源頭上加強相關違法行為的防控。
 

　　下面通報幾個近期全系統查處的典型案例：
 

　　一是某鎮西田陽村生活垃圾擅自轉運、填埋專案
 

　　在屬地城管執法部門巡查中發現，某鎮西田陽村西南側有未經批準從事城市生活垃圾經營性轉運、填埋現象，經過進一步摸排調查，夯實了違法事實。按照“產生-運輸-消納”全環節全鏈條依法查處的原則，區城管執法部門對違法個人顏某處以3萬元人民幣行政處罰，并向其追繳垃圾處理費5.76萬元；對涉及的三家公司分別處以50.4萬元、50萬元和3萬元人民幣行政罰款，并沒收違法所得27.38萬元人民幣。
 

　　二是某鎮肖莊村炒十路路邊擅自傾倒垃圾專案
 

　　這個案子也是屬地城管執法部門巡查中發現有擅自傾倒垃圾的現象，某鎮肖莊村炒十路路邊有擅自傾倒垃圾現象，遂排查跟蹤源頭至D區，經過充分調查取證后，夯實了違法事實。按照“產生-運輸-消納”全環節全鏈條依法查處的原則，屬地城管執法部門對運輸公司處以43萬元人民幣的行政處罰，并責令其承擔垃圾測繪、分揀、清運費用8.7萬余元；對于建筑垃圾產生的源頭，由市局調動源頭產廢區的城管執法部門，對施工企業處以30萬元人民幣的處罰，同時對4名涉案的駕駛員移送公安機關分別予以行政拘留。
 

　　三是某街道東管頭集體租賃住房項目土方未覆蓋專案
 

　　屬地城管執法部門巡查中發現，某街道東管頭集體租賃住房項目施工現場有土方未采取覆蓋現象，遂予以立案調查，經過調查核實，依據相關法律法規，對于未采取有效措施進行土方覆蓋的行為，我們對施工單位處以10萬元人民幣的行政處罰。
 

　　二季度施工揚塵執法工作安排
 

　　近期結合沙塵天氣較多，形勢比較嚴峻的情況，我局將組織全市城管執法系統，緊密結合群眾舉報、媒體曝光和部門移送線索，以第一波次施工工地“凈塵”專項執法行動為重點，會同生態、住房和城鄉建設等部門強化施工揚塵、渣土遺撒等違法行為的執法工作。下一步從以下幾方面持續發力：
 

　　一是政企協同，提升自律意識。從優化營商環境和提升企業自律意識出發，一方面走出去、服務上門。執法隊員到建設、施工企業和項目部開展施工工地相關法律法規宣傳，提升企業的法律意識、自律意識，加強施工現場管理。另一方面請進來、座談交流。定期邀請建設企業、施工企業到城管執法部門，開展座談交流，與企業面對面溝通，聽取企業的意見和訴求，共同抓好施工工地揚塵防控工作。
 

　　二是依法履職，加大執法力度。充分結合城市管理綜合執法大數據平臺、遠程視頻監控系統等科技手段，以及日常巡查、聯合執法等時機，緊密圍繞“六個百分之百”，嚴查土方、砂石等建筑材料未嚴密苫蓋或入庫保存，主要道路未硬化，4級以上大風天氣、重污染預警天氣未停止土石方作業等違法行為；緊密圍繞建筑垃圾“產生——運輸——消納”各環節，嚴查建筑垃圾未報備案、隨意傾倒、非法中轉，運輸車輛不符合要求，混裝混運等違法行為。
 

　　三是聯合懲戒，強化齊抓共管。積極會同生態環境、住房和城鄉建設、城市管理、公安環食藥旅等部門，開展施工揚塵、渣土遺撒和隨意傾倒等違法行為的聯合執法檢查，形成多部門齊抓共管的共治格局，嚴厲打擊違法違規行為。
 

　　揚塵治理專項執法工作，一方面離不開市委市政府的堅強領導和各相關單位的支持配合，更重要的是也要依托廣大市民群眾，包括在座新聞媒體的理解、支持和共同參與！這里我也謹代表市城管執法局對廣大市民和新聞媒體一直以來給予我們工作的支持表示誠摯的感謝！希望在接下來的工作中，特別是二季度是一個非常重要的窗口期，也是執法的攻堅期，在這個過程中歡迎大家積極參與到這項工作中，提供寶貴的意見和建議，共同推動首都城市環境不斷向好發展。
 

　　我就通報這些。
 

　　主持人：謝謝耿碩總隊長。下面是記者提問時間。
 

　　【媒體問答】
 

　　《中國環境報》北京記者站記者：今年以來，北方地區出現了多輪沙塵天氣，主要原因是什么？對空氣質量的影響有多大？謝謝。
 

　　李云婷（北京市生態環境監測中心大氣室主任）：感謝您的問題。今年沙塵頻發主要是受到上游沙源區地表狀況偏差和近期大氣環流異常等因素影響。
 

　　一方面，去年冬季以來，蒙古國降水較常年同期偏少，沙源地區植被覆蓋較差。今年春季前期，蒙古國和我國西北干旱、半干旱地區氣溫偏高、地表解凍早，凍土層沙土出現快速融化，地表土壤干燥疏松并且植被尚未生長。
 

　　另一方面，今年3月份以來，蒙古氣旋發展強盛,氣溫明顯回暖，出現較為罕見的回溫天氣。尤其是進入3月中旬后，蒙古國中南部到我國內蒙古廣大地區，有較為頻繁的氣旋和鋒面系統活動。
 

　　蒙古氣旋和大風直接將沙塵從源地地表抬升至中高空，在大風的作用下，沙塵多次輸送至我國，是今年春季我國華北地區沙塵天氣頻繁發生的最直接原因。
 

　　通過我們的遙感監測可以獲得沙塵的影像資料。這個動圖顯示的是2023年3月22日強沙塵天氣過程的影像，粉紅色為沙塵，可以看到，從上游蒙古國境內大范圍起沙后，隨著天氣系統移動進入我國，覆蓋了我國華北地區在內的整個北方大部分地區。
 

　　在沙塵過境及回流期間，北京市的顆粒物的濃度會受到非常明顯的影響，從監測數據上可以看到，PM10濃度快速上升，空氣質量會迅速轉差到重度甚至嚴重污染級別。監測數據統計結果顯示，2013年-2020年監測到沙塵對北京市PM10年均濃度的影響總體是逐年減少的趨勢，在2-8%之間，但近幾年出現了反彈，尤其是時隔十幾年，又再次出現強沙塵天氣。比如2021年3月15日就出現過一次強沙塵天氣。今年1季度又進入沙塵過程頻發期，截至目前，北京市受外來沙塵天氣影響，已經發生了4次較強沙塵天氣過程。以3月為例，今年沙塵對我市3月PM10濃度的貢獻接近四分之一，對我市一季度PM10濃度的貢獻也接近15%。
 

　　《北京日報》記者：李主任說到沙塵天氣頻發，不僅PM10濃度上升，PM2.5也會受到影響，對PM2.5的影響大概是多少？有沒有數據？對全年影響有多大？上個星期也經過一次沙塵過程，有截止到上個星期的數據嗎？受春季天氣因素影響，施工現場如何做好揚塵治理工作，打好藍天保衛戰？
 

　　李云婷：PM2.5是PM10的一部分，沙塵天氣發生過程對PM10的影響是最直接，但是PM2.5也會受到影響。今年發生了幾次沙塵天氣，PM2.5濃度有明顯的上升。3月份沙塵天氣對PM2.5的影響我們也做了一個初步評估，大概對全月濃度貢獻在3微克每立方米左右。
 

　　上個星期的沙塵過程比較復雜，沙塵從西北方向向南移動對北京市產生影響，之后隨著天氣系統的作用，又產生了回流，對北京的影響持續了接近一個星期。關于這次沙塵的影響我們還在評估。
 

　　吳濤：首先感謝各位媒體對施工現場揚塵的關注，因為有媒體的監督也是對我們做好工作的一個鞭策。下面，我把您剛才提的問題簡單回答一下。
 

　　全市住建系統堅決貫徹黨中央關于打贏藍天保衛戰的重大決策部署，全面落實市委市政府污染防治攻堅戰明確的各項工作目標和行動任務，不斷強化生態環境保護責任的落實，持續推進施工現場揚塵精細化管控，深入推行綠色施工管理，大力推廣綠色建材的推廣應用。考慮到春季風大、空氣干燥等不利因素影響，目前住建領域在施工降塵方面主要有以下措施：
 

　　一是嚴格落實揚塵治理企業主體責任，持續深化“一微克”行動，嚴格按照施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車輛100%沖洗、施工現場地面100%硬化、在建工地100%濕法作業、渣土車輛100%密閉運輸“六個百分之百”和門前“三包”措施要求。
 

　　二是推廣高效降塵措施，實施揚塵在線視頻監測，采用噴淋系統灑水降塵，鼓勵土方工程采取防塵天幕或隔離棚施工作業方法，進出現場非道路移動機械及渣土運輸車輛實施智慧管理，施工現場采用“綠色”車輛設備，減少道路遺撒，施工現場出入口安裝高壓洗車沖洗設施。
 

　　三是加大揚塵執法力度。通過引入以上措施，降低施工揚塵產生量，引領住建領域生態環境建設轉型升級，推動行業高質量發展。
 

　　人民網北京頻道記者：請問城管執法部門對施工工地、工程渣土是如何開展執法監管的？謝謝。
 

　　耿碩：感謝您的問題。我簡要介紹一下城管執法部門執法監管情況。對施工工地，包括渣土運輸，我們主要通過三方面強化日常的執法和監管工作。
 

　　一是夯實底數。通過和住建等部門進行臺賬共享，依托目前已經投入使用的城市管理綜合執法大數據平臺，把全市在施工地全部進行上證管理。施工工地根據工程進度一般分為前期的土石方施工作業和中期主體結構，以及最后小市政施工三個階段。不同的階段有不同階段的工藝特點，根據不同階段的特點有針對性地開展日常檢查。同時，結合市民的一些訴求和反映加強對于突出問題的監管。
 

　　二是強化日常執法。通過采取現場執法和視頻監控系統遠程在線巡查相結合的方式，加強對于施工現場監管，同時減少對施工企業執法干擾。針對發現有突出問題的，我們再調度屬地的執法部門加強現場執法和核實。此外，開展聯合執法，剛才住建部門同志也介紹了，現在幾個部門定期對市民舉報量比較突出的重點工程或者突出施工現場開展綜合監管。通過各部門聯合執法加強對施工現場一次執法解決多方面問題效果的推動。特別是對市民反應比較集中，對環境污染比較突出的建筑垃圾、生活垃圾違規傾倒的問題實施全過程、全鏈條、全流程監管，制定相應的工作機制。對于建筑垃圾、生活垃圾的產生、運輸、消納三個環節，任意一個環節發現的問題，我們在違法現場查處違法違規行為的同時，還要導引可能出現問題的相關環節，實現一個點位發現問題，對于這個問題的全鏈條綜合施策。剛才通報的幾個案例，都是基于全鏈條、全流程監管實施多維度的處罰，也是一個比較大力度的監管，對于市民比較關注，對生態環境污染比較突出的重點違法行為加大執法力度。
 

　　三是綜合施策。在實施行政處罰的同時，我們也會將重點違法行為的企業移送到各有關部門。像施工企業我們通報給住房城鄉建設部門加強行業管理，對于違規運輸企業移送給市城市管理委，對運輸企業資質進行監管。對于突出違法行為的相對人，也就是個人，涉嫌違法犯罪移交公安機關進行刑事或者行政處罰。此外，處罰情況上傳到信用北京、信用中國，對相關違法行為企業和個人實施信用監管。
 

　　北京廣播電視臺新聞廣播記者：揚塵精準管控，體現在哪里？
 

　　李翔：謝謝您的問題。北京市大氣污染治理一直堅持精準治污、科學治污、依法治污的原則，特別是進入新階段，更需要通過精準治污，更好地統籌經濟社會發展和生態環境保護，以高水平環境保護推動經濟社會高質量發展。針對揚塵精準管控，主要體現在三個方面：
 

　　一是措施精準。北京市連續開展了三輪PM2.5來源解析，揚塵都是主要來源之一；經過近年治理，占比有所下降，但根據最新解析結果，揚塵仍占11%，來自施工揚塵、道路揚塵、裸地揚塵三個方面。北京市聚焦這三種揚塵源，根據行業特點，嚴格治理標準，明確治理要求，細化管控措施，精準推進揚塵污染防治攻堅各項工作。比如對施工揚塵，出臺《綠色施工管理規程》、評選“綠牌”工地；對道路揚塵，加嚴清掃保潔標準，拓展機械化作業范圍；對裸地揚塵，建立詳細臺賬，采取綠化、生物覆蓋、綠網苫蓋等方式分類治理，推動“揭網見綠”。
 

　　二是對象精準，堅持問題導向，重點針對排放大、問題多、易反復的揚塵源，加大監管、監測、執法力度。如，重點盯出土量大的土石方工程、混凝土攪拌站、渣土消納場，以及塵負荷連續高的道路，重點就工地(場站)出入口道路硬化、沖洗設施設置、渣土密閉化運輸、土方和物料覆蓋、周邊區域道路保潔等方面開展監督檢查，力爭在源頭上精準減少揚塵污染。
 

　　三是手段精準，近年來，科技創新技術手段在大氣污染防治工作中得到了廣泛應用，取得了明顯成效。在揚塵治理方面，同樣采取了很多科技手段，為精準管控揚塵發揮了重要作用。如，剛才市住建委的同志介紹了，住建部門牽頭建成的全市統一的施工揚塵視頻監管平臺，通過AI識別技術可及時發現并督促整改問題；我們還建成了覆蓋全市各街道(鄉鎮)的大氣粗顆粒物(TSP)自動監測網絡，通過大數據分析，可實時發現濃度高值熱點；通過快速走航，可快速、動態描繪道路塵負荷狀況，幫助相應單位和轄區快速發現問題、解決問題；利用高分辨率衛星，“每月一拍”動態識別全市未管控裸地情況等。
 

　　通過精準管控，促進了揚塵治理科技化、精細化水平不斷提升。既做到“無事不擾”，減少對施工企業的干擾，支撐服務保障經濟社會平穩運行和發展；又做到“無處不在”，堅決守住揚塵管控的底線，執法必嚴、違法必究，通過生態環境高水平保護，推動經濟社會高質量發展。
 

　　主持人：天幫忙我們不松懈，天不幫忙人更加要努力。盡管今年的形勢十分嚴峻，但是我們會保持攻堅的定力不會放松，深化“一微克”行動，深化2023年污染防治攻堅戰各項措施的落地見效，盡最大努力鞏固空氣質量改善成果。今天的發布會到此結束，謝謝各位記者朋友的參與。
 

　　(完)
 

　　原標題：全文實錄 |北京市揚塵污染防治工作新聞發布會