導(dǎo)語(yǔ)：2023年4月17日上午，北京市生態(tài)環(huán)境局舉行了“北京市揚(yáng)塵污染防治新聞發(fā)布會(huì)”。北京市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長(zhǎng)李翔介紹了北京市2022年揚(yáng)塵污染防治情況和2023年揚(yáng)塵污染防治工作思路、舉措及重點(diǎn)；北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站四級(jí)調(diào)研員吳濤通報(bào)了全市工地?fù)P塵監(jiān)管情況；北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)耿碩通報(bào)了全市揚(yáng)塵污染違法典型案例；北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心大氣室主任李云婷參加發(fā)布會(huì)，并共同回答記者提問(wèn)。
 

　　主持人（北京市生態(tài)環(huán)境局宣傳教育處副處長(zhǎng)王延奎）：揚(yáng)塵既關(guān)系著城市的潔凈程度，也對(duì)空氣質(zhì)量產(chǎn)生不小的影響。揚(yáng)塵涉及的點(diǎn)多、面廣、容易反復(fù)、難于管理，遇到外來(lái)沙塵過(guò)境沉降，還會(huì)反復(fù)起塵，產(chǎn)生“二次揚(yáng)塵”污染。那么，對(duì)于揚(yáng)塵污染防治，北京市聚焦了哪些重點(diǎn)難點(diǎn)，打出了什么樣的組合拳呢，今天的新聞發(fā)布會(huì)就會(huì)解答這些相關(guān)問(wèn)題。
 

　　首先向各位介紹出席今天發(fā)布會(huì)的嘉賓，他們是北京市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長(zhǎng)李翔，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站四級(jí)調(diào)研員吳濤，北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)耿碩。此外，我們還邀請(qǐng)到了北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心大氣室主任李云婷，她也會(huì)和三位發(fā)布人一起回答記者朋友們關(guān)心的問(wèn)題。
 

　　首先，請(qǐng)北京市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長(zhǎng)李翔介紹北京市2022年揚(yáng)塵污染防治情況和2023年揚(yáng)塵污染防治工作思路、舉措及重點(diǎn)。
 

　　李翔（北京市生態(tài)環(huán)境局大氣環(huán)境處處長(zhǎng)）：各位媒體朋友，早上好，下面我介紹一下北京市狠抓揚(yáng)塵污染防治工作情況。
 

　　目前進(jìn)入春季，沙塵天氣多發(fā)，今年以來(lái)北京市受外來(lái)沙塵天氣影響，已經(jīng)發(fā)生了4次較強(qiáng)沙塵天氣過(guò)程，期間還多次受外來(lái)浮塵等影響。外來(lái)沙塵沉降后，還會(huì)反復(fù)起塵，產(chǎn)生“二次揚(yáng)塵”污染。同時(shí)，建筑工地、道路施工等陸續(xù)大規(guī)模開(kāi)工，渣土車(chē)遺撒、道路揚(yáng)塵、建筑垃圾露天堆放、土方堆料未苫蓋等揚(yáng)塵問(wèn)題易發(fā)多發(fā)，揚(yáng)塵管控形勢(shì)嚴(yán)峻。
 

　　揚(yáng)塵問(wèn)題具有點(diǎn)多、面廣、易反復(fù)、難管理等特點(diǎn)。揚(yáng)塵雖小，卻嚴(yán)重影響著城市的潔凈程度，影響著空氣質(zhì)量。為了切實(shí)加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治，推動(dòng)空氣質(zhì)量改善，北京市聚焦重點(diǎn)難點(diǎn)，通過(guò)“組合拳”管控?fù)P塵。
 

　　一是行業(yè)牽頭、部門(mén)協(xié)同、屬地負(fù)責(zé)，深化揚(yáng)塵管控工作機(jī)制
 

　　揚(yáng)塵是北京市大氣污染主要來(lái)源之一。多年來(lái)，北京市將清潔降塵納入“一微克”行動(dòng)的四大重點(diǎn)治理領(lǐng)域，不斷深化揚(yáng)塵管控工作機(jī)制，持續(xù)提升城市精細(xì)化治理水平。
 

　　生態(tài)環(huán)境部門(mén)從改善空氣質(zhì)量出發(fā)，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)調(diào)度；落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”“管行業(yè)、管環(huán)保”主體責(zé)任，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)牽頭狠抓施工揚(yáng)塵管控，與城市管理、交通、水務(wù)、園林綠化等部門(mén)嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管；城市管理部門(mén)牽頭做好道路揚(yáng)塵管理，與交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)分別做好城市道路、公路、農(nóng)村道路清掃保潔；城管執(zhí)法部門(mén)加大揚(yáng)塵執(zhí)法力度；各區(qū)政府守土有責(zé)，強(qiáng)化施工、道路、裸地?fù)P塵管控，各區(qū)各部門(mén)密切配合，形成相互銜接、齊抓共管的工作局面，揚(yáng)塵精細(xì)化管控取得階段性成效。2022年，全市降塵量為3.6噸/平方公里·月，同比下降12.2%。
 

　　二是齊抓共管，強(qiáng)化施工、道路、裸地“三塵共治”
 

　　加強(qiáng)施工揚(yáng)塵管控。北京市施工工地種類多，包括房建、市政、交通、水務(wù)、園林、拆遷、架空線入地等各種類型；數(shù)量大，建筑開(kāi)發(fā)面積多年維持在1億平方米以上，各類施工項(xiàng)目散布在各區(qū)各個(gè)角落；易揚(yáng)塵，在施工過(guò)程中，土石方填挖、建筑材料裝卸、建筑拆除以及建筑垃圾消納等工序中均會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵，是北京市揚(yáng)塵的主要來(lái)源之一。北京市借助科技手段，充分發(fā)揮全市統(tǒng)一的揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺(tái)可視化、智能化監(jiān)管作用，規(guī)模以上工程100%安裝視頻監(jiān)控并納入平臺(tái)，加強(qiáng)視頻巡查監(jiān)管。2022年，共非現(xiàn)場(chǎng)巡查13萬(wàn)余項(xiàng)次，日均巡查350多項(xiàng)次，督促整改3700余項(xiàng)次，通報(bào)揚(yáng)塵違法違規(guī)項(xiàng)目121個(gè)；同時(shí)，正向激勵(lì)引導(dǎo)，累計(jì)評(píng)選“綠牌”工地181項(xiàng)，“獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”引導(dǎo)督促施工單位強(qiáng)化揚(yáng)塵管控，有效引導(dǎo)之下，防塵天幕、噴淋等揚(yáng)塵防治的措施紛紛亮相施工現(xiàn)場(chǎng)。
 

　　強(qiáng)化道路揚(yáng)塵治理。道路像一張網(wǎng)，將整個(gè)城市串聯(lián)在一起，道路揚(yáng)塵主要來(lái)自土石方、建筑垃圾、砂石等建筑材料運(yùn)輸車(chē)輛的遺撒，在路面上被反復(fù)碾壓、擾動(dòng)，是北京市揚(yáng)塵的另一主要來(lái)源。北京市對(duì)全市1.8萬(wàn)條城市道路實(shí)行分級(jí)管理，“沖掃洗收”新工藝作業(yè)率提升至95%；有2412條背街小巷實(shí)現(xiàn)了100%機(jī)械化作業(yè)；每月對(duì)全市平原地區(qū)1900余條道路、550多個(gè)工地(場(chǎng)站)出口兩側(cè)100米范圍進(jìn)行道路塵負(fù)荷監(jiān)測(cè)，督促行業(yè)管理部門(mén)和屬地加強(qiáng)揚(yáng)塵治理和清掃保潔，切斷施工揚(yáng)塵向道路揚(yáng)塵轉(zhuǎn)移，減少路面積塵。
 

　　分類治理裸地?fù)P塵。裸地?fù)P塵是指裸露地面沒(méi)有及時(shí)綠化、硬化或苫蓋，地面浮土在風(fēng)力或人類活動(dòng)等作用下進(jìn)入到大氣環(huán)境中形成的揚(yáng)塵，也是北京市揚(yáng)塵的來(lái)源之一。裸地的來(lái)源包含拆遷、待建空地，山前、河邊、田間裸露地塊等，需要因地制宜治理。北京市按照“宜林則林、宜綠則綠、宜覆則覆”的原則，對(duì)不同類型裸地采取針對(duì)性治理措施。2022年，從苫蓋進(jìn)化到植被覆蓋，一共有4685個(gè)地塊7617公頃實(shí)現(xiàn)揭網(wǎng)見(jiàn)綠，換算下來(lái)，大約有10800個(gè)足球場(chǎng)大小的地塊脫掉綠網(wǎng)、披上植被。此外，創(chuàng)新采用栽植宿根花卉、播種地被植物、培養(yǎng)原生地被等生態(tài)方式治理裸地；推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，種植冬小麥等固土防塵。
 

　　三是突出重點(diǎn)、科技支撐，加大監(jiān)管執(zhí)法力度
 

　　強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法保障揚(yáng)塵管控措施落實(shí)到位。市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級(jí)聯(lián)動(dòng)，針對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，組織多輪次專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，強(qiáng)化源頭執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法，嚴(yán)查工地?fù)P塵污染、建筑垃圾違規(guī)處置、渣土運(yùn)輸車(chē)輛違規(guī)運(yùn)輸、泄漏遺撒等違法行為，2022年共查處揚(yáng)塵類大氣違法行為2.61萬(wàn)件，罰款近1.14億元。
 

　　強(qiáng)化科技監(jiān)管。大數(shù)據(jù)手段為精準(zhǔn)監(jiān)管插上了科技翅膀。揚(yáng)塵視頻AI識(shí)別、重柴車(chē)在線、道路塵負(fù)荷走航監(jiān)測(cè)、衛(wèi)星裸地遙感等科技手段在揚(yáng)塵監(jiān)管中大顯身手，衛(wèi)星天上拍、走航地上巡、AI精準(zhǔn)識(shí)別，科技助力監(jiān)管，進(jìn)一步推進(jìn)了“線索評(píng)估分析-精準(zhǔn)溯源-督促問(wèn)題整改”閉環(huán)管理。定期公布粗顆粒物(TSP)濃度和道路塵負(fù)荷監(jiān)測(cè)情況，通過(guò)排名有效傳導(dǎo)壓力，促進(jìn)落后的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))提升精細(xì)化管控水平。其中，石景山區(qū)魯谷街道，通州區(qū)永順鎮(zhèn)，豐臺(tái)區(qū)大紅門(mén)街道等，通過(guò)強(qiáng)化屬地管理，使得粗顆粒物(TSP)濃度排名退出后30；通州區(qū)文景街道、房山區(qū)星城街道、昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)、朝陽(yáng)區(qū)金盞鄉(xiāng)、大興區(qū)采育鎮(zhèn)道路塵負(fù)荷有所改善。
 

　　四是科學(xué)精準(zhǔn)、問(wèn)題導(dǎo)向，2023年持續(xù)強(qiáng)化揚(yáng)塵管控
 

　　2023年，北京市將繼續(xù)堅(jiān)持科學(xué)精準(zhǔn)、問(wèn)題導(dǎo)向，以釘釘子精神抓好揚(yáng)塵管控，盡最大努力遏制揚(yáng)塵突出問(wèn)題。
 

　　扎實(shí)推進(jìn)年度行動(dòng)計(jì)劃。北京市在年初印發(fā)了深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2023年行動(dòng)計(jì)劃，其中明確了揚(yáng)塵管控工作目標(biāo)、具體措施和各區(qū)各部門(mén)職責(zé)任務(wù)，重點(diǎn)抓好推廣應(yīng)用先進(jìn)防塵抑塵措施、完善視頻監(jiān)管平臺(tái)使用、強(qiáng)化工地(場(chǎng)站)出口揚(yáng)塵管控、加大揚(yáng)塵違法行為查處力度、加強(qiáng)道路清掃保潔、減少裸地?fù)P塵等措施落實(shí)，進(jìn)一步提升城市精細(xì)化管理水平。
 

　　專項(xiàng)整治突出問(wèn)題。針對(duì)施工工地、混凝土攪拌站、建筑垃圾消納場(chǎng)出入口等揚(yáng)塵管控不到位問(wèn)題，開(kāi)展專項(xiàng)整治，并對(duì)問(wèn)題突出的施工集團(tuán)進(jìn)行約談、通報(bào)。針對(duì)粗顆粒物(TSP)濃度排名靠后、施工揚(yáng)塵管控落實(shí)不到位等問(wèn)題突出的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))，組織開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法。針對(duì)渣土車(chē)帶泥上路、道路遺撒等問(wèn)題，組織開(kāi)展渣土車(chē)、建筑垃圾聯(lián)合執(zhí)法。同時(shí)，強(qiáng)化揚(yáng)塵協(xié)調(diào)、調(diào)度、報(bào)告、通報(bào)等工作機(jī)制，持續(xù)通報(bào)道路塵負(fù)荷連續(xù)排名靠后、工地(場(chǎng)站)揚(yáng)塵突出等問(wèn)題，督促及時(shí)整改；成立聯(lián)合督導(dǎo)組，對(duì)整改不及時(shí)、不到位的，掛賬督辦、一盯到底。
 

　　強(qiáng)化“二次揚(yáng)塵”管控。沙塵過(guò)境后，浮塵會(huì)逐步沉降至地面等，一旦受大風(fēng)、車(chē)輛及行人等擾動(dòng)，塵土將再次懸浮到空氣中，產(chǎn)生“二次揚(yáng)塵”污染。按照《北京市沙塵暴天氣應(yīng)急預(yù)案》要求，在沙塵天氣結(jié)束后，城市管理部門(mén)將做好城市道路清掃保潔工作，提升背街小巷保潔作業(yè)，在最短時(shí)間內(nèi)、最大程度減少沙塵過(guò)境沉降后積累所帶來(lái)的持續(xù)影響。
 

　　公眾參與共治。北京市在加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的同時(shí)，對(duì)揚(yáng)塵違法違規(guī)問(wèn)題、典型案例進(jìn)行曝光，發(fā)揮警示教育作用，形成有力震懾。同時(shí)，也請(qǐng)公眾積極監(jiān)督，如果發(fā)現(xiàn)“施工單位未設(shè)置硬質(zhì)圍擋、渣土運(yùn)輸未密閉或遺撒、施工現(xiàn)場(chǎng)出口未設(shè)置沖洗車(chē)輛設(shè)施、施工車(chē)輛未經(jīng)除泥沖洗駛出工地、施工現(xiàn)場(chǎng)道路及進(jìn)出口周邊一百米以內(nèi)的道路有泥土和建筑垃圾、道路挖掘施工完成后未及時(shí)修復(fù)路面”等揚(yáng)塵違法行為，可以撥打12345熱線舉報(bào)，助力推動(dòng)各類揚(yáng)塵問(wèn)題發(fā)現(xiàn)和解決。
 

　　當(dāng)前正值經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速?gòu)?fù)蘇階段，各個(gè)項(xiàng)目、各類工程都在快速建設(shè)之中，管控好揚(yáng)塵，可以推動(dòng)渣土運(yùn)輸、機(jī)械施工、渣土消納等上下游環(huán)節(jié)同步提升，從而實(shí)現(xiàn)全鏈條有效管理。綠色工地、綠色施工是綠色高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，如果每個(gè)工地都實(shí)現(xiàn)綠色施工，每個(gè)工地都盡最大可能降低揚(yáng)塵，相信經(jīng)過(guò)全市共同努力，城市一定會(huì)更潔凈，環(huán)境一定會(huì)更加美好。
 

　　我先通報(bào)這些。
 

　　主持人：謝謝李翔處長(zhǎng)。下面請(qǐng)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站四級(jí)調(diào)研員吳濤通報(bào)全市施工揚(yáng)塵管控情況。
 

　　吳濤（北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委北京市建設(shè)工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站四級(jí)調(diào)研員）：下面我把市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委2023年一季度揚(yáng)塵管控情況向各位媒體朋友們作一個(gè)通報(bào)。
 

　　一、2023年一季度揚(yáng)塵管控情況
 

　　(一)強(qiáng)化施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控
 

　　一是按照《北京市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2023年行動(dòng)計(jì)劃》目標(biāo)任務(wù)要求，結(jié)合住建系統(tǒng)實(shí)際，細(xì)化措施，壓實(shí)各方揚(yáng)塵治理主體責(zé)任，在重點(diǎn)地區(qū)及有條件的施工現(xiàn)場(chǎng)積極推行土石方施工階段使用防塵天幕等抑塵措施，進(jìn)一步強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵精細(xì)化管控。二是按照《北京市加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》和《進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)事中監(jiān)管構(gòu)建一體化綜合監(jiān)管體系的工作方案》要求，修訂《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理指導(dǎo)手冊(cè)》，配合北京市事中事后監(jiān)管工作聯(lián)席會(huì)議辦公室梳理跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單，組織試點(diǎn)區(qū)揚(yáng)塵監(jiān)管A崗執(zhí)法人員綁定京辦程序中綜合監(jiān)管e碼查，推進(jìn)“一碼檢查”小切口試點(diǎn)工作。三是積極推進(jìn)“綠牌”工地創(chuàng)建，截至目前，全市已有183項(xiàng)工程被評(píng)為“綠牌”工地。四是2023年一季度，市區(qū)兩級(jí)累計(jì)開(kāi)展非現(xiàn)場(chǎng)視頻巡查工程18.5萬(wàn)項(xiàng)次，出動(dòng)檢查人員19930人次，現(xiàn)場(chǎng)核查、檢查工程9169項(xiàng)次，發(fā)現(xiàn)揚(yáng)塵問(wèn)題1538條次，檢查非道路移動(dòng)機(jī)械359臺(tái)次，通報(bào)揚(yáng)塵違法違規(guī)項(xiàng)目36個(gè)，移送市城管執(zhí)法部門(mén)依法處理案件34起、違規(guī)渣土車(chē)9輛，約談工地出入口塵負(fù)荷排名靠后工程30項(xiàng)次。五是強(qiáng)化工程項(xiàng)目各參建單位嚴(yán)格落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理“六個(gè)100%”和“門(mén)前三包”主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“進(jìn)門(mén)查證、出門(mén)查車(chē)”規(guī)定。六是繼續(xù)推動(dòng)施工工地渣土運(yùn)輸車(chē)輛車(chē)牌識(shí)別與洗輪機(jī)監(jiān)測(cè)功能視頻監(jiān)控設(shè)備安裝通視。截至3月31日，全市共安裝車(chē)牌識(shí)別設(shè)備1247套，洗輪機(jī)監(jiān)測(cè)抓拍設(shè)備831臺(tái)，并與市施工揚(yáng)塵視頻監(jiān)管平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，覆蓋全部新開(kāi)工土方工程。
 

　　(二)強(qiáng)化揚(yáng)塵視頻監(jiān)管平臺(tái)管理和使用效能
 

　　一是鞏固深化雙周報(bào)、月報(bào)制度，定期對(duì)各區(qū)政府、區(qū)住建部門(mén)、各集團(tuán)公司施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控設(shè)備安裝、通視情況進(jìn)行總結(jié)、排名，對(duì)市區(qū)兩級(jí)施工揚(yáng)塵檢查執(zhí)法情況以及揚(yáng)塵治理較好和較差的工程項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)，促進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵視頻監(jiān)控設(shè)備雙率逐步提升。截至3月31日，全市1790項(xiàng)規(guī)模以上房建市政工程需要安裝揚(yáng)塵視頻監(jiān)控系統(tǒng)的工程和投產(chǎn)在用的96個(gè)混凝土攪拌站均已100%安裝視頻監(jiān)控系統(tǒng)。全市共有攝像頭7635個(gè)，通視7291個(gè)，未通視344個(gè)，通視率為95.49%。二是積極協(xié)調(diào)各行業(yè)主管部門(mén)及時(shí)組織各行業(yè)施工工地及場(chǎng)站安裝視頻監(jiān)控設(shè)備，并將數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入揚(yáng)塵視頻監(jiān)管平臺(tái)。經(jīng)與市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)確認(rèn)，全市需要安裝視頻監(jiān)控設(shè)備的83個(gè)建筑垃圾消納處理場(chǎng)站、76項(xiàng)水務(wù)工程、49項(xiàng)園林綠化工程和17項(xiàng)交通工程已全部安裝視頻監(jiān)控設(shè)備并對(duì)接到揚(yáng)塵視頻監(jiān)管平臺(tái)，安裝對(duì)接率為100%。三是積極做好視頻監(jiān)控設(shè)備維護(hù)工作，確保監(jiān)控設(shè)備長(zhǎng)期穩(wěn)定通視。截至3月31日，揚(yáng)塵視頻監(jiān)管平臺(tái)開(kāi)通平臺(tái)使用賬號(hào)927個(gè)，涉及住建、環(huán)保、城市管理、交通、水務(wù)、園林綠化等行業(yè)主管部門(mén)和屬地。
 

　　二、揚(yáng)塵治理較差工程及存在的問(wèn)題
 

　　第一個(gè)工程是朝陽(yáng)區(qū)王四營(yíng)鄉(xiāng)觀音堂村集體土地租賃住房項(xiàng)目。該項(xiàng)目由北京通盛嘉和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)中心建設(shè)、北京房建建筑股份有限公司施工、北京中景恒基工程管理有限公司監(jiān)理。存在問(wèn)題有：施工現(xiàn)場(chǎng)土體裸露未苫蓋，場(chǎng)地、基坑邊坡、馬道等區(qū)域未硬化(積塵較多)，建筑垃圾消納備案表過(guò)期。
 

　　第二個(gè)工程是昌平區(qū)生命科學(xué)園三期CP01-0602-0016、0020地塊生命谷國(guó)際精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)產(chǎn)業(yè)園一期項(xiàng)目。該項(xiàng)目由北京精準(zhǔn)醫(yī)創(chuàng)園區(qū)管理有限公司建設(shè)、中建-大成建筑有限責(zé)任公司施工、北京北咨工程管理有限公司監(jiān)理。存在問(wèn)題有：施工單位未辦理《建筑垃圾處理方案?jìng)浒副怼贰?br /> 

　　第三個(gè)工程是北京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)豐田燃料電池研發(fā)與生產(chǎn)項(xiàng)目(一期)。該項(xiàng)目由華豐燃料電池有限公司建設(shè)、中建-大成建筑有限責(zé)任公司施工、長(zhǎng)春一汽建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司監(jiān)理。存在問(wèn)題有：施工單位提供的建筑垃圾處理方案?jìng)浒副磉^(guò)期。
 

　　第二項(xiàng)工程和第三項(xiàng)工程施工單位都是中建-大成建筑有限責(zé)任公司施工，在北京市不同的區(qū)域、不同的工地都存在著相同的問(wèn)題，建筑垃圾處理方案表、備案表存在問(wèn)題。上述三項(xiàng)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理較差，已將問(wèn)題移轉(zhuǎn)市城管執(zhí)法部門(mén)處理。
 

　　第四項(xiàng)工程是由上海寶冶集團(tuán)有限公司施工的門(mén)頭溝新城14街棚戶區(qū)改造及環(huán)境整治項(xiàng)目安置房建設(shè)工程二標(biāo)段。該項(xiàng)目連續(xù)兩月(1月份、2月份)工地出入口塵負(fù)荷監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)值為4.896g/㎡、8.05g/㎡，嚴(yán)重超過(guò)當(dāng)月各類工地出口門(mén)前三包塵負(fù)荷監(jiān)測(cè)平均值。
 

　　第五個(gè)工程是北京興宏建設(shè)有限公司施工的密云區(qū)溪翁莊MY02-0201-6001地塊、密云區(qū)溪翁莊MY02-0201-6001地塊、R2二類居住用地項(xiàng)目(1#住宅樓等7項(xiàng))。1月份、2月份工地出入口塵負(fù)荷監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)值分別為5.14g/㎡、5.1g/㎡，嚴(yán)重超過(guò)當(dāng)月各類工地出口門(mén)前三包塵負(fù)荷監(jiān)測(cè)平均值。
 

　　上述兩家施工單位因工地出入口塵負(fù)荷監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)較差，已經(jīng)在1月份和2月份被連續(xù)約談兩次，并在全市建設(shè)工程安全生產(chǎn)例會(huì)上進(jìn)行點(diǎn)名通報(bào)。
 

　　三、揚(yáng)塵治理先進(jìn)典型
 

　　1.西城、海淀、豐臺(tái)、昌平區(qū)推行揚(yáng)塵治理“6+4”綜合監(jiān)管。一是按照《北京市加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管的實(shí)施方案》和《進(jìn)一步創(chuàng)新和加強(qiáng)事中監(jiān)管構(gòu)建一體化綜合監(jiān)管體系的工作方案》要求，以行業(yè)部門(mén)牽頭指導(dǎo)、屬地政府負(fù)責(zé)實(shí)施、部門(mén)協(xié)同聯(lián)動(dòng)的揚(yáng)塵治理綜合監(jiān)管機(jī)制，建立健全“風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信用評(píng)估、分類分級(jí)監(jiān)管、聯(lián)合監(jiān)管、非現(xiàn)場(chǎng)巡查、共治監(jiān)管”六項(xiàng)制度，推行揚(yáng)塵綜合管控“一業(yè)一冊(cè)”“一業(yè)一單”“一業(yè)一評(píng)”“一業(yè)一查”等四項(xiàng)場(chǎng)景化措施，在西城、海淀、豐臺(tái)、昌平區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作。試點(diǎn)區(qū)以“風(fēng)險(xiǎn)+信用”為評(píng)價(jià)基礎(chǔ)，將房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程分類分級(jí)，針對(duì)不同等級(jí)的監(jiān)管對(duì)象，合理確定檢查主體、檢查方式、檢查頻次，全面提升監(jiān)管精準(zhǔn)化水平。二是加強(qiáng)揚(yáng)塵治理事前監(jiān)管。依托《北京市建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理指導(dǎo)手冊(cè)》，將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)提示進(jìn)行一次性告知，建立施工現(xiàn)場(chǎng)“六方環(huán)境聯(lián)合驗(yàn)收交底”制度。由各行業(yè)部門(mén)牽頭組織，會(huì)同區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)城管執(zhí)法局、區(qū)城市管理委、區(qū)交通局和屬地政府對(duì)該項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收交底。三是規(guī)范事中事后監(jiān)管。堅(jiān)持部門(mén)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，強(qiáng)化跨部門(mén)協(xié)同、跨層級(jí)協(xié)同、標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同和計(jì)劃協(xié)同，采取“4+N”(住建、城管、城管執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境+屬地)進(jìn)行聯(lián)合檢查，減少對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的干擾。
 

　　2.西城區(qū)在土方工程施工推行建設(shè)工程防塵天幕。一是西城區(qū)住建委以做好首都生態(tài)文明建設(shè)工作為統(tǒng)領(lǐng)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，大力推進(jìn)施工揚(yáng)塵精細(xì)化管控標(biāo)桿工地建設(shè)，研究制定了《西城區(qū)建設(shè)工程全過(guò)程降塵施工管理細(xì)則》等文件，以光源里、菜園街、百萬(wàn)莊三個(gè)棚改片區(qū)等項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持典型引路，發(fā)揮示范作用，有序推廣房建工地防塵天幕等新技術(shù)應(yīng)用。二是天幕系統(tǒng)具備自平衡功能，適應(yīng)大風(fēng)、大雨等惡劣天氣，安全可靠特制的天幕網(wǎng)不僅防塵、防曬、降噪效果明顯，還能通過(guò)噴淋系統(tǒng)灑水降塵，并且耐久、阻燃，在項(xiàng)目結(jié)束后可以回收，減少了常規(guī)防塵網(wǎng)的污染問(wèn)題。防塵天幕有效解決了施工和環(huán)保的矛盾，既便于施工作業(yè)，又滿足了環(huán)保對(duì)揚(yáng)塵防控的要求。三是通過(guò)防塵天幕等一系列新技術(shù)的應(yīng)用，有效引導(dǎo)了各參建主體加大治塵投入，將揚(yáng)塵防治精細(xì)化管理貫穿工程建設(shè)全生命周期，實(shí)現(xiàn)了揚(yáng)塵防治指標(biāo)數(shù)據(jù)化、措施有效化，監(jiān)測(cè)信息化、監(jiān)管動(dòng)態(tài)化。通過(guò)對(duì)各類工地實(shí)施最嚴(yán)格的揚(yáng)塵管控措施，全面提高了綠色施工標(biāo)準(zhǔn)化管理水平，切實(shí)形成了揚(yáng)塵治理長(zhǎng)效機(jī)制。
 

　　四、下一步工作措施
 

　　一是繼續(xù)按照深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)任務(wù)要求，深化、細(xì)化、量化各項(xiàng)任務(wù)措施，狠抓落實(shí)，確保圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。二是大力推行施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理精細(xì)化管理，持續(xù)推進(jìn)“綠牌”工地創(chuàng)建，充分發(fā)揮標(biāo)桿引領(lǐng)示范作用，全面提高綠色施工精細(xì)化管理水平。三是加強(qiáng)各行業(yè)工地遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)安裝使用工作，要求各行業(yè)主管部門(mén)規(guī)模以上工地在要求期限內(nèi)全部安裝并與市住建委施工揚(yáng)塵視頻監(jiān)管平臺(tái)完成對(duì)接工作。四是按照國(guó)務(wù)院優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境整改工作要求，施工揚(yáng)塵“6+4”事中監(jiān)管工作落地見(jiàn)效。五是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管控，做好污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)工作。
 

　　我的通報(bào)完畢。
 

　　主持人：謝謝吳濤同志的介紹。接下來(lái)，請(qǐng)北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)耿碩通報(bào)全市施工揚(yáng)塵執(zhí)法情況及揚(yáng)塵類典型案例。
 

　　耿碩（北京市城市管理綜合行政執(zhí)法局執(zhí)法總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)）：各位媒體朋友們，大家上午好！按照《北京市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2023年行動(dòng)計(jì)劃》的總體安排，市城管執(zhí)法局嚴(yán)格貫徹市委市政府指示精神，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)和統(tǒng)籌指導(dǎo)職能作用，會(huì)同各相關(guān)單位，圍繞施工揚(yáng)塵、渣土遺撒、建筑垃圾隨意傾倒建筑垃圾等違法行為持續(xù)深入開(kāi)展揚(yáng)塵管控工作，現(xiàn)在就有關(guān)情況進(jìn)行如下通報(bào)：
 

　　一、一季度施工揚(yáng)塵執(zhí)法情況
 

　　一季度，全市城管執(zhí)法系統(tǒng)查處大氣類違法行為5583起。其中施工現(xiàn)場(chǎng)類違法行為4254起，渣土運(yùn)輸及泄漏遺撒類違法行為1329起。具體來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面的措施：
 

　　(一)統(tǒng)籌推進(jìn)
 

　　一是根據(jù)《北京市深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)2023年行動(dòng)計(jì)劃》，市城管執(zhí)法局?jǐn)M寫(xiě)、印發(fā)污染防治專項(xiàng)執(zhí)法工作方案，組織全市城管執(zhí)法部門(mén)從施工工地現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、建筑垃圾全環(huán)節(jié)全鏈條查處等方面整體推進(jìn)揚(yáng)塵管控工作；二是緊密結(jié)合重要節(jié)日以及空氣重污染等預(yù)警天氣，及時(shí)組織全市城管執(zhí)法部門(mén)在日常執(zhí)法檢查基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管控，嚴(yán)厲查處施工揚(yáng)塵、渣土遺撒等違法行為。
 

　　(二)并肩行動(dòng)
 

　　會(huì)同市城市管理委、市公安局環(huán)食藥旅總隊(duì)等相關(guān)部門(mén)，年初制發(fā)了相關(guān)的機(jī)制、工作方案，組織全市各級(jí)的城市管理、公安、城管執(zhí)法等部門(mén)，全面加大對(duì)于建筑垃圾非法中轉(zhuǎn)、傾倒等突出違法行為的打擊力度，形成共治格局。在開(kāi)展行政執(zhí)法的同時(shí)，我們也將涉嫌違法犯罪的刑事立案線索移送給相關(guān)的同級(jí)公安部門(mén)，今年年初以來(lái)公安機(jī)關(guān)刑事、行政拘留一批涉案的違法人員。
 

　　(三)精準(zhǔn)發(fā)力
 

　　依托城市管理綜合大數(shù)據(jù)平臺(tái)，將12345市民訴求、媒體曝光的一些問(wèn)題數(shù)據(jù)來(lái)源進(jìn)行分門(mén)別類的梳理分析，形成了對(duì)于突出違法行為高發(fā)類別、高發(fā)時(shí)段、高發(fā)區(qū)域的精準(zhǔn)研判。在這個(gè)基礎(chǔ)上，我們強(qiáng)化約談?wù){(diào)研，精準(zhǔn)指導(dǎo)，進(jìn)一步壓實(shí)責(zé)任。有兩個(gè)舉措，精準(zhǔn)調(diào)度屬地的城管執(zhí)法部門(mén)，有針對(duì)性對(duì)于突出問(wèn)題、重點(diǎn)單位開(kāi)展精準(zhǔn)執(zhí)法。另一方面，壓實(shí)企業(yè)主體，對(duì)于舉報(bào)量、訴求量比較高的問(wèn)題工地，我們及時(shí)約談上級(jí)管理單位，通過(guò)推動(dòng)企業(yè)自律，加大管控力度。在這個(gè)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮視頻監(jiān)控系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)作用，住建委也介紹了，目前全市規(guī)模以上的施工工地均安裝了遠(yuǎn)程在線監(jiān)控系統(tǒng)，組織全系統(tǒng)充分利用遠(yuǎn)程監(jiān)控技術(shù)加大對(duì)于重點(diǎn)施工企業(yè)遠(yuǎn)程監(jiān)控，對(duì)于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)調(diào)度屬地的執(zhí)法力量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查，提高執(zhí)法效率。
 

　　(四)共治共享
 

　　今年初結(jié)合施工工地的開(kāi)復(fù)工，我們會(huì)同住建、生態(tài)環(huán)境等各有關(guān)部門(mén)組織全系統(tǒng)開(kāi)展復(fù)工復(fù)產(chǎn)宣貫會(huì)，及時(shí)將北京市相關(guān)法律法規(guī)、政策和發(fā)力點(diǎn)，向有關(guān)建設(shè)施工單位進(jìn)行全面宣傳告知，組織企業(yè)提高全員的法律意識(shí)和環(huán)保意識(shí)，力爭(zhēng)從源頭上加強(qiáng)相關(guān)違法行為的防控。
 

　　下面通報(bào)幾個(gè)近期全系統(tǒng)查處的典型案例：
 

　　一是某鎮(zhèn)西田陽(yáng)村生活垃圾擅自轉(zhuǎn)運(yùn)、填埋專案
 

　　在屬地城管執(zhí)法部門(mén)巡查中發(fā)現(xiàn)，某鎮(zhèn)西田陽(yáng)村西南側(cè)有未經(jīng)批準(zhǔn)從事城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性轉(zhuǎn)運(yùn)、填埋現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)進(jìn)一步摸排調(diào)查，夯實(shí)了違法事實(shí)。按照“產(chǎn)生-運(yùn)輸-消納”全環(huán)節(jié)全鏈條依法查處的原則，區(qū)城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)違法個(gè)人顏某處以3萬(wàn)元人民幣行政處罰，并向其追繳垃圾處理費(fèi)5.76萬(wàn)元；對(duì)涉及的三家公司分別處以50.4萬(wàn)元、50萬(wàn)元和3萬(wàn)元人民幣行政罰款，并沒(méi)收違法所得27.38萬(wàn)元人民幣。
 

　　二是某鎮(zhèn)肖莊村炒十路路邊擅自傾倒垃圾專案
 

　　這個(gè)案子也是屬地城管執(zhí)法部門(mén)巡查中發(fā)現(xiàn)有擅自傾倒垃圾的現(xiàn)象，某鎮(zhèn)肖莊村炒十路路邊有擅自傾倒垃圾現(xiàn)象，遂排查跟蹤源頭至D區(qū)，經(jīng)過(guò)充分調(diào)查取證后，夯實(shí)了違法事實(shí)。按照“產(chǎn)生-運(yùn)輸-消納”全環(huán)節(jié)全鏈條依法查處的原則，屬地城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)運(yùn)輸公司處以43萬(wàn)元人民幣的行政處罰，并責(zé)令其承擔(dān)垃圾測(cè)繪、分揀、清運(yùn)費(fèi)用8.7萬(wàn)余元；對(duì)于建筑垃圾產(chǎn)生的源頭，由市局調(diào)動(dòng)源頭產(chǎn)廢區(qū)的城管執(zhí)法部門(mén)，對(duì)施工企業(yè)處以30萬(wàn)元人民幣的處罰，同時(shí)對(duì)4名涉案的駕駛員移送公安機(jī)關(guān)分別予以行政拘留。
 

　　三是某街道東管頭集體租賃住房項(xiàng)目土方未覆蓋專案
 

　　屬地城管執(zhí)法部門(mén)巡查中發(fā)現(xiàn)，某街道東管頭集體租賃住房項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)有土方未采取覆蓋現(xiàn)象，遂予以立案調(diào)查，經(jīng)過(guò)調(diào)查核實(shí)，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)于未采取有效措施進(jìn)行土方覆蓋的行為，我們對(duì)施工單位處以10萬(wàn)元人民幣的行政處罰。
 

　　二季度施工揚(yáng)塵執(zhí)法工作安排
 

　　近期結(jié)合沙塵天氣較多，形勢(shì)比較嚴(yán)峻的情況，我局將組織全市城管執(zhí)法系統(tǒng)，緊密結(jié)合群眾舉報(bào)、媒體曝光和部門(mén)移送線索，以第一波次施工工地“凈塵”專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)為重點(diǎn)，會(huì)同生態(tài)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)強(qiáng)化施工揚(yáng)塵、渣土遺撒等違法行為的執(zhí)法工作。下一步從以下幾方面持續(xù)發(fā)力：
 

　　一是政企協(xié)同，提升自律意識(shí)。從優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和提升企業(yè)自律意識(shí)出發(fā)，一方面走出去、服務(wù)上門(mén)。執(zhí)法隊(duì)員到建設(shè)、施工企業(yè)和項(xiàng)目部開(kāi)展施工工地相關(guān)法律法規(guī)宣傳，提升企業(yè)的法律意識(shí)、自律意識(shí)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理。另一方面請(qǐng)進(jìn)來(lái)、座談交流。定期邀請(qǐng)建設(shè)企業(yè)、施工企業(yè)到城管執(zhí)法部門(mén)，開(kāi)展座談交流，與企業(yè)面對(duì)面溝通，聽(tīng)取企業(yè)的意見(jiàn)和訴求，共同抓好施工工地?fù)P塵防控工作。
 

　　二是依法履職，加大執(zhí)法力度。充分結(jié)合城市管理綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺(tái)、遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)等科技手段，以及日常巡查、聯(lián)合執(zhí)法等時(shí)機(jī)，緊密?chē)@“六個(gè)百分之百”，嚴(yán)查土方、砂石等建筑材料未嚴(yán)密苫蓋或入庫(kù)保存，主要道路未硬化，4級(jí)以上大風(fēng)天氣、重污染預(yù)警天氣未停止土石方作業(yè)等違法行為；緊密?chē)@建筑垃圾“產(chǎn)生——運(yùn)輸——消納”各環(huán)節(jié)，嚴(yán)查建筑垃圾未報(bào)備案、隨意傾倒、非法中轉(zhuǎn)，運(yùn)輸車(chē)輛不符合要求，混裝混運(yùn)等違法行為。
 

　　三是聯(lián)合懲戒，強(qiáng)化齊抓共管。積極會(huì)同生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、公安環(huán)食藥旅等部門(mén)，開(kāi)展施工揚(yáng)塵、渣土遺撒和隨意傾倒等違法行為的聯(lián)合執(zhí)法檢查，形成多部門(mén)齊抓共管的共治格局，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。
 

　　揚(yáng)塵治理專項(xiàng)執(zhí)法工作，一方面離不開(kāi)市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和各相關(guān)單位的支持配合，更重要的是也要依托廣大市民群眾，包括在座新聞媒體的理解、支持和共同參與！這里我也謹(jǐn)代表市城管執(zhí)法局對(duì)廣大市民和新聞媒體一直以來(lái)給予我們工作的支持表示誠(chéng)摯的感謝！希望在接下來(lái)的工作中，特別是二季度是一個(gè)非常重要的窗口期，也是執(zhí)法的攻堅(jiān)期，在這個(gè)過(guò)程中歡迎大家積極參與到這項(xiàng)工作中，提供寶貴的意見(jiàn)和建議，共同推動(dòng)首都城市環(huán)境不斷向好發(fā)展。
 

　　我就通報(bào)這些。
 

　　主持人：謝謝耿碩總隊(duì)長(zhǎng)。下面是記者提問(wèn)時(shí)間。
 

　　【媒體問(wèn)答】
 

　　《中國(guó)環(huán)境報(bào)》北京記者站記者：今年以來(lái)，北方地區(qū)出現(xiàn)了多輪沙塵天氣，主要原因是什么？對(duì)空氣質(zhì)量的影響有多大？謝謝。
 

　　李云婷（北京市生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心大氣室主任）：感謝您的問(wèn)題。今年沙塵頻發(fā)主要是受到上游沙源區(qū)地表狀況偏差和近期大氣環(huán)流異常等因素影響。
 

　　一方面，去年冬季以來(lái)，蒙古國(guó)降水較常年同期偏少，沙源地區(qū)植被覆蓋較差。今年春季前期，蒙古國(guó)和我國(guó)西北干旱、半干旱地區(qū)氣溫偏高、地表解凍早，凍土層沙土出現(xiàn)快速融化，地表土壤干燥疏松并且植被尚未生長(zhǎng)。
 

　　另一方面，今年3月份以來(lái)，蒙古氣旋發(fā)展強(qiáng)盛,氣溫明顯回暖，出現(xiàn)較為罕見(jiàn)的回溫天氣。尤其是進(jìn)入3月中旬后，蒙古國(guó)中南部到我國(guó)內(nèi)蒙古廣大地區(qū)，有較為頻繁的氣旋和鋒面系統(tǒng)活動(dòng)。
 

　　蒙古氣旋和大風(fēng)直接將沙塵從源地地表抬升至中高空，在大風(fēng)的作用下，沙塵多次輸送至我國(guó)，是今年春季我國(guó)華北地區(qū)沙塵天氣頻繁發(fā)生的最直接原因。
 

　　通過(guò)我們的遙感監(jiān)測(cè)可以獲得沙塵的影像資料。這個(gè)動(dòng)圖顯示的是2023年3月22日強(qiáng)沙塵天氣過(guò)程的影像，粉紅色為沙塵，可以看到，從上游蒙古國(guó)境內(nèi)大范圍起沙后，隨著天氣系統(tǒng)移動(dòng)進(jìn)入我國(guó)，覆蓋了我國(guó)華北地區(qū)在內(nèi)的整個(gè)北方大部分地區(qū)。
 

　　在沙塵過(guò)境及回流期間，北京市的顆粒物的濃度會(huì)受到非常明顯的影響，從監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)上可以看到，PM10濃度快速上升，空氣質(zhì)量會(huì)迅速轉(zhuǎn)差到重度甚至嚴(yán)重污染級(jí)別。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，2013年-2020年監(jiān)測(cè)到沙塵對(duì)北京市PM10年均濃度的影響總體是逐年減少的趨勢(shì)，在2-8%之間，但近幾年出現(xiàn)了反彈，尤其是時(shí)隔十幾年，又再次出現(xiàn)強(qiáng)沙塵天氣。比如2021年3月15日就出現(xiàn)過(guò)一次強(qiáng)沙塵天氣。今年1季度又進(jìn)入沙塵過(guò)程頻發(fā)期，截至目前，北京市受外來(lái)沙塵天氣影響，已經(jīng)發(fā)生了4次較強(qiáng)沙塵天氣過(guò)程。以3月為例，今年沙塵對(duì)我市3月PM10濃度的貢獻(xiàn)接近四分之一，對(duì)我市一季度PM10濃度的貢獻(xiàn)也接近15%。
 

　　《北京日?qǐng)?bào)》記者：李主任說(shuō)到沙塵天氣頻發(fā)，不僅PM10濃度上升，PM2.5也會(huì)受到影響，對(duì)PM2.5的影響大概是多少？有沒(méi)有數(shù)據(jù)？對(duì)全年影響有多大？上個(gè)星期也經(jīng)過(guò)一次沙塵過(guò)程，有截止到上個(gè)星期的數(shù)據(jù)嗎？受春季天氣因素影響，施工現(xiàn)場(chǎng)如何做好揚(yáng)塵治理工作，打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)？
 

　　李云婷：PM2.5是PM10的一部分，沙塵天氣發(fā)生過(guò)程對(duì)PM10的影響是最直接，但是PM2.5也會(huì)受到影響。今年發(fā)生了幾次沙塵天氣，PM2.5濃度有明顯的上升。3月份沙塵天氣對(duì)PM2.5的影響我們也做了一個(gè)初步評(píng)估，大概對(duì)全月濃度貢獻(xiàn)在3微克每立方米左右。
 

　　上個(gè)星期的沙塵過(guò)程比較復(fù)雜，沙塵從西北方向向南移動(dòng)對(duì)北京市產(chǎn)生影響，之后隨著天氣系統(tǒng)的作用，又產(chǎn)生了回流，對(duì)北京的影響持續(xù)了接近一個(gè)星期。關(guān)于這次沙塵的影響我們還在評(píng)估。
 

　　吳濤：首先感謝各位媒體對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵的關(guān)注，因?yàn)橛忻襟w的監(jiān)督也是對(duì)我們做好工作的一個(gè)鞭策。下面，我把您剛才提的問(wèn)題簡(jiǎn)單回答一下。
 

　　全市住建系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹黨中央關(guān)于打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重大決策部署，全面落實(shí)市委市政府污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)明確的各項(xiàng)工作目標(biāo)和行動(dòng)任務(wù)，不斷強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任的落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵精細(xì)化管控，深入推行綠色施工管理，大力推廣綠色建材的推廣應(yīng)用。考慮到春季風(fēng)大、空氣干燥等不利因素影響，目前住建領(lǐng)域在施工降塵方面主要有以下措施：
 

　　一是嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵治理企業(yè)主體責(zé)任，持續(xù)深化“一微克”行動(dòng)，嚴(yán)格按照施工工地周邊100%圍擋、物料堆放100%覆蓋、出入車(chē)輛100%沖洗、施工現(xiàn)場(chǎng)地面100%硬化、在建工地100%濕法作業(yè)、渣土車(chē)輛100%密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”和門(mén)前“三包”措施要求。
 

　　二是推廣高效降塵措施，實(shí)施揚(yáng)塵在線視頻監(jiān)測(cè)，采用噴淋系統(tǒng)灑水降塵，鼓勵(lì)土方工程采取防塵天幕或隔離棚施工作業(yè)方法，進(jìn)出現(xiàn)場(chǎng)非道路移動(dòng)機(jī)械及渣土運(yùn)輸車(chē)輛實(shí)施智慧管理，施工現(xiàn)場(chǎng)采用“綠色”車(chē)輛設(shè)備，減少道路遺撒，施工現(xiàn)場(chǎng)出入口安裝高壓洗車(chē)沖洗設(shè)施。
 

　　三是加大揚(yáng)塵執(zhí)法力度。通過(guò)引入以上措施，降低施工揚(yáng)塵產(chǎn)生量，引領(lǐng)住建領(lǐng)域生態(tài)環(huán)境建設(shè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　人民網(wǎng)北京頻道記者：請(qǐng)問(wèn)城管執(zhí)法部門(mén)對(duì)施工工地、工程渣土是如何開(kāi)展執(zhí)法監(jiān)管的？謝謝。
 

　　耿碩：感謝您的問(wèn)題。我簡(jiǎn)要介紹一下城管執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法監(jiān)管情況。對(duì)施工工地，包括渣土運(yùn)輸，我們主要通過(guò)三方面強(qiáng)化日常的執(zhí)法和監(jiān)管工作。
 

　　一是夯實(shí)底數(shù)。通過(guò)和住建等部門(mén)進(jìn)行臺(tái)賬共享，依托目前已經(jīng)投入使用的城市管理綜合執(zhí)法大數(shù)據(jù)平臺(tái)，把全市在施工地全部進(jìn)行上證管理。施工工地根據(jù)工程進(jìn)度一般分為前期的土石方施工作業(yè)和中期主體結(jié)構(gòu)，以及最后小市政施工三個(gè)階段。不同的階段有不同階段的工藝特點(diǎn)，根據(jù)不同階段的特點(diǎn)有針對(duì)性地開(kāi)展日常檢查。同時(shí)，結(jié)合市民的一些訴求和反映加強(qiáng)對(duì)于突出問(wèn)題的監(jiān)管。
 

　　二是強(qiáng)化日常執(zhí)法。通過(guò)采取現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和視頻監(jiān)控系統(tǒng)遠(yuǎn)程在線巡查相結(jié)合的方式，加強(qiáng)對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，同時(shí)減少對(duì)施工企業(yè)執(zhí)法干擾。針對(duì)發(fā)現(xiàn)有突出問(wèn)題的，我們?cè)僬{(diào)度屬地的執(zhí)法部門(mén)加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和核實(shí)。此外，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，剛才住建部門(mén)同志也介紹了，現(xiàn)在幾個(gè)部門(mén)定期對(duì)市民舉報(bào)量比較突出的重點(diǎn)工程或者突出施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展綜合監(jiān)管。通過(guò)各部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)一次執(zhí)法解決多方面問(wèn)題效果的推動(dòng)。特別是對(duì)市民反應(yīng)比較集中，對(duì)環(huán)境污染比較突出的建筑垃圾、生活垃圾違規(guī)傾倒的問(wèn)題實(shí)施全過(guò)程、全鏈條、全流程監(jiān)管，制定相應(yīng)的工作機(jī)制。對(duì)于建筑垃圾、生活垃圾的產(chǎn)生、運(yùn)輸、消納三個(gè)環(huán)節(jié)，任意一個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我們?cè)谶`法現(xiàn)場(chǎng)查處違法違規(guī)行為的同時(shí)，還要導(dǎo)引可能出現(xiàn)問(wèn)題的相關(guān)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)一個(gè)點(diǎn)位發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，對(duì)于這個(gè)問(wèn)題的全鏈條綜合施策。剛才通報(bào)的幾個(gè)案例，都是基于全鏈條、全流程監(jiān)管實(shí)施多維度的處罰，也是一個(gè)比較大力度的監(jiān)管，對(duì)于市民比較關(guān)注，對(duì)生態(tài)環(huán)境污染比較突出的重點(diǎn)違法行為加大執(zhí)法力度。
 

　　三是綜合施策。在實(shí)施行政處罰的同時(shí)，我們也會(huì)將重點(diǎn)違法行為的企業(yè)移送到各有關(guān)部門(mén)。像施工企業(yè)我們通報(bào)給住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)管理，對(duì)于違規(guī)運(yùn)輸企業(yè)移送給市城市管理委，對(duì)運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行監(jiān)管。對(duì)于突出違法行為的相對(duì)人，也就是個(gè)人，涉嫌違法犯罪移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)行刑事或者行政處罰。此外，處罰情況上傳到信用北京、信用中國(guó)，對(duì)相關(guān)違法行為企業(yè)和個(gè)人實(shí)施信用監(jiān)管。
 

　　北京廣播電視臺(tái)新聞廣播記者：揚(yáng)塵精準(zhǔn)管控，體現(xiàn)在哪里？
 

　　李翔：謝謝您的問(wèn)題。北京市大氣污染治理一直堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污的原則，特別是進(jìn)入新階段，更需要通過(guò)精準(zhǔn)治污，更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，以高水平環(huán)境保護(hù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。針對(duì)揚(yáng)塵精準(zhǔn)管控，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：
 

　　一是措施精準(zhǔn)。北京市連續(xù)開(kāi)展了三輪PM2.5來(lái)源解析，揚(yáng)塵都是主要來(lái)源之一；經(jīng)過(guò)近年治理，占比有所下降，但根據(jù)最新解析結(jié)果，揚(yáng)塵仍占11%，來(lái)自施工揚(yáng)塵、道路揚(yáng)塵、裸地?fù)P塵三個(gè)方面。北京市聚焦這三種揚(yáng)塵源，根據(jù)行業(yè)特點(diǎn)，嚴(yán)格治理標(biāo)準(zhǔn)，明確治理要求，細(xì)化管控措施，精準(zhǔn)推進(jìn)揚(yáng)塵污染防治攻堅(jiān)各項(xiàng)工作。比如對(duì)施工揚(yáng)塵，出臺(tái)《綠色施工管理規(guī)程》、評(píng)選“綠牌”工地；對(duì)道路揚(yáng)塵，加嚴(yán)清掃保潔標(biāo)準(zhǔn)，拓展機(jī)械化作業(yè)范圍；對(duì)裸地?fù)P塵，建立詳細(xì)臺(tái)賬，采取綠化、生物覆蓋、綠網(wǎng)苫蓋等方式分類治理，推動(dòng)“揭網(wǎng)見(jiàn)綠”。
 

　　二是對(duì)象精準(zhǔn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，重點(diǎn)針對(duì)排放大、問(wèn)題多、易反復(fù)的揚(yáng)塵源，加大監(jiān)管、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法力度。如，重點(diǎn)盯出土量大的土石方工程、混凝土攪拌站、渣土消納場(chǎng)，以及塵負(fù)荷連續(xù)高的道路，重點(diǎn)就工地(場(chǎng)站)出入口道路硬化、沖洗設(shè)施設(shè)置、渣土密閉化運(yùn)輸、土方和物料覆蓋、周邊區(qū)域道路保潔等方面開(kāi)展監(jiān)督檢查，力爭(zhēng)在源頭上精準(zhǔn)減少揚(yáng)塵污染。
 

　　三是手段精準(zhǔn)，近年來(lái)，科技創(chuàng)新技術(shù)手段在大氣污染防治工作中得到了廣泛應(yīng)用，取得了明顯成效。在揚(yáng)塵治理方面，同樣采取了很多科技手段，為精準(zhǔn)管控?fù)P塵發(fā)揮了重要作用。如，剛才市住建委的同志介紹了，住建部門(mén)牽頭建成的全市統(tǒng)一的施工揚(yáng)塵視頻監(jiān)管平臺(tái)，通過(guò)AI識(shí)別技術(shù)可及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促整改問(wèn)題；我們還建成了覆蓋全市各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))的大氣粗顆粒物(TSP)自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析，可實(shí)時(shí)發(fā)現(xiàn)濃度高值熱點(diǎn)；通過(guò)快速走航，可快速、動(dòng)態(tài)描繪道路塵負(fù)荷狀況，幫助相應(yīng)單位和轄區(qū)快速發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題；利用高分辨率衛(wèi)星，“每月一拍”動(dòng)態(tài)識(shí)別全市未管控裸地情況等。
 

　　通過(guò)精準(zhǔn)管控，促進(jìn)了揚(yáng)塵治理科技化、精細(xì)化水平不斷提升。既做到“無(wú)事不擾”，減少對(duì)施工企業(yè)的干擾，支撐服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)運(yùn)行和發(fā)展；又做到“無(wú)處不在”，堅(jiān)決守住揚(yáng)塵管控的底線，執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，通過(guò)生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
 

　　主持人：天幫忙我們不松懈，天不幫忙人更加要努力。盡管今年的形勢(shì)十分嚴(yán)峻，但是我們會(huì)保持攻堅(jiān)的定力不會(huì)放松，深化“一微克”行動(dòng)，深化2023年污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)措施的落地見(jiàn)效，盡最大努力鞏固空氣質(zhì)量改善成果。今天的發(fā)布會(huì)到此結(jié)束，謝謝各位記者朋友的參與。
 

　　(完)
 

　　原標(biāo)題：全文實(shí)錄 |北京市揚(yáng)塵污染防治工作新聞發(fā)布會(huì)